江安县电子信息产业园区

• 【投资长宁县】2018年长宁县政府工作报告

  2018年1月22日在长宁县第十六届人民代表大会第三次会议上长宁县人民政府县长贾利华各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和同志们提出宝贵意见。2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，也是我县经济社会加快发展的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，我们坚持“目标导向、问题导向、责任导向、效能导向”，攻坚克难，拼搏实干，全面完成了县第十六届人大一次会议确定的各项目标任务，全县上下呈现出经济运行稳中向好、重点工作扎实推进、民生福祉持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。预计全年实现地区生产总值129.6亿元，增长8.7%;服务业增加值43亿元，增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%。全社会固定资产投资完成148亿元，增长4.4%;一般公共预算收入完成6.12亿元，增长10.17%;规模以上工业增加值增长11.3%;社会消费品零售总额完成82.79亿元，增长13.2%。着力项目建设，投资拉动呈现良好态势。重点项目扎实推进。全县确定“四个一批”重点项目345个，总投资1104.08亿元。全年计划开工项目192个，实际开工151个，开工率78.65%，累计完成投资93.02亿元。其中，30个重大项目总投资294.17亿元，计划开工29个，实际开工22个，开工率75.86%，累计完成投资38.04亿元。累计PPP入库79.3亿元;实施PPP项目5个，总投资27.99亿元。长宁竹海文体中心项目被省财政厅推荐申报全国第四批PPP示范项目。项目储备力度加大。全县项目动态管理库储备项目740个，总投资2001亿元。其中，产业项目395个，总投资1257亿元，占62.8%。进入国家重点项目储备库的三年滚动储备项目377个，总投资258.6亿元。全年新入库项目210个，总投资165.67亿元。要素配套保障有力。全年整治农村土地2.5万亩，新增耕地1678亩。累计保障各类用地3450亩，实现土地出让金收入4亿元。建立了3000万元/年的全域旅游发展专项资金、1000万元/年的工业产业发展专项资金和1000万元/年的项目前期工作经费。全年累计对上争取资金14.67亿元。全县金融机构累计向重点项目投放贷款2.88亿元，增长192%。执行“直购电”优惠、旅游企业与工业企业用电同价等政策，水、电、气、通信等要素保障能力进一步增强。强化绿色引领，产业转型取得重要进展。生态优势更加凸显。全面启动国家生态文明建设示范县创建工作。新增造林绿化1.71万亩，全县森林覆盖率达61%。大气、水、土壤污染防治“三大战役”成效明显，空气质量优良天数达306天，县域内13条主要河流实行三级“河长制”管理，县城污水处理厂(二期)项目竣工投用，生活污水处理率达88.84%，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。全县公共机构单位建筑面积能耗下降3.13%，超额完成省上下达任务。按时完成了中、省环保督察交办整改的各项任务。全域旅游强力推进。加快推进国家全域旅游示范区创建，全年实施重点项目47个，完成投资12.21亿元。承办了“山水宜宾·全域乐游”营销活动。大力发展“体育+旅游”新业态，成功举办了全国热气球锦标赛、全国桥牌公开赛和龙舟节、春笋节、梨花节等乡村旅游主题活动。全年实现旅游收入111.2亿元，增长27.92%;接待游客795.05万人次，增长33.75%。《竹宴》参加“国际非遗节”展演，入选国家艺术基金项目并进驻蜀南竹海景区常态化演出。国家级媒体报道长宁旅游资讯63次，央视《航拍中国》《鲜味的秘密》《云朵》在长宁取景拍摄。设立了县旅游发展局及旅游信息中心、旅游综合执法大队，县法院增设了环境资源与旅游保护法庭和审判法庭。生态工业势头良好。全年实施重点项目82个，完成工业投资33亿元，技改投资25亿元，净增规上工业企业5户。县工业园区规划环评、控制性详细规划编制有序推进，确立竹木加工和绿色食品加工为园区主导产业。园区标准化厂房、园区干道4号线等项目加快推进，园区污水处理厂、固废填埋场投入试运行。临港物流现代仓储中心、大型货车驾驶员考试培训中心等项目竣工投运;粮油食品循环经济产业园(一期)项目开工;国美酒业(三期)、安宁烧酒(二期)技改等项目进展顺利。全年园区新增入驻企业5家，累计入园企业65家，实现工业总产值101亿元。双河竹食品园区签约企业3家。在全国省级开发区审核公告目录修订工作中，县工业园区获国家部委初审基本通过，系全市唯一。特色农业稳步发展。全年实施重点项目61个，完成投资15.63亿元。东山水库下闸试蓄水。“宜长兴乡村振兴发展示范区”长宁片建设成效明显。全县耕地流转13.2万亩，流转率达40.5%。种植竹荪2.5万亩，五粮液酿酒专用红粮2万亩。水产养殖面积13.8万亩。发展肉牛养殖专业村4个，生猪规模化养殖场150个，被列为“全国生猪调出大县”。狠抓粮食安全生产工作，粮食产量21.3万吨。“长宁苦笋”申报国家地理标志保护产品通过专家评审，凉糕、生猪、肉牛、绿色蔬菜等产品加快走向市场。全县有县级以上农业产业化龙头企业28家，农民专业合作社435个，家庭农场347个。现代服务业加快发展。全县金融机构存款余额107亿元，增长12.14%;贷款余额73亿元，增长14.4%。在全省GDP50150亿元县(区、市)金融生态环境评价中列全省第 八、全市第一。成功申报为首批“省级电子商务示范县”。电商产业园等“双创”平台吸引阿里巴巴、京东、易田等70家企业(个体)入驻。全县开展网上交易业务的企业(个体)达156家，县、乡(镇)、村(社区)三级电商网络初步形成。国美京东战略合作网上销售、长宁凉糕“连锁+电商”等营销新业态市场效益良好，九牛冷链物流、临港物流项目进入省重点物流项目库。全年网络交易额突破5亿元，增长35%。组织企业参加“川货全国行”“农业博览会”等市场拓展活动，实现贸易总额3.6亿元，增长10%。突出融合发展，景城一体建设扎实推进。核心品牌创建扎实开展。蜀南竹海景区体制改革全面深化，创5A景观资源质量通过省旅发委评审并上报国家旅游局。规划蜀南竹海创5A项目21个，总投资约31.1亿元。制定了《蜀南竹海景区创5A作战图》，各项工作同步推进。《蜀南竹海风景名胜区总体规划》修编和《蜀南竹海风景名胜区重点区域整改提升方案》通过省住建厅评审。中国低空飞行营地、竹海大熊猫苑、景区索道提升改造等项目加快推进。景区联合执法常态化成效明显，旅游秩序持续好转。蜀南竹海创建为“省级旅游度假区”，七洞沟创建为“省级生态旅游示范区”。蜀南花海、西部竹石林创建为“国家4A级景区”，佛来山、龙蟠溪、藕花洲、余泽鸿故居创建为“国家3A级景区”。县域4A、3A级景区数量居川南区县第一。城市品质加快提升。全年实施城建项目45个，完成投资41.13亿元，增长28%。竹海大道建成通车，高质量完成亮化工作，景观工程及骑游道建设将于春节前完工。县城安宁路、城中路等4条街道升级改造工程全面竣工。碧玉溪清淤工程全面完成。大坪综合体住房全部分配到户。长宁竹海文体中心完成场平。高铁新区市政基础设施开工建设。宜居县城公共基础设施建设完成PPP招商。《东山湖前置区规划设计方案》通过审定。三里半至县城、肖家河至开佛镇路灯安装工程完成规划设计。竹海翠湖度假酒店、双楠主题文化酒店加快建设。房地产开发完成投资25亿元，增长35%。建筑业总产值29.9亿元，增长27.7%。县城建成区面积8.87平方公里，常住人口9.5万人，城镇化率达44.5%，提高1.9个百分点。景城交通建设加快推进。成贵高铁(长宁段)完成土建工程及铁轨铺设。宜叙高速竹海连接线观光车停车场至西大门段征地拆迁全面完成。县城高铁站至蜀南竹海景观大道及配套绿道项目前期工作加快推进。全年新建、改(扩)建县乡道路54.21公里。古河蜀南花海下长、开佛宜叙高速梅白出口、硐底花滩小河边等公路建设项目竣工通车，开佛古河、井江硐底等公路建设项目加快推进。全县高速公路通车里程60公里，县乡道油路、水泥路590公里，通村公路1402公里，“旅游县城精品景区特色小镇美丽新村”四级旅游交通网络初步形成。城乡综合治理深入实施。顺利通过第三轮国家卫生县城复审。入选全省首批健康城市健康村镇建设试点城市。全县生活垃圾转运到宜宾海诺尔垃圾焚烧发电厂集中处理。“宜长兴乡村振兴发展示范区”长宁片人居环境和风貌改造提升工程全面完成。井江镇创建为国家级卫生乡镇、省级园林乡镇，铜锣乡创建国家级卫生乡镇通过暗访检查，花滩镇、三元乡、铜鼓镇创建为省级卫生乡镇，硐底镇创建为市级卫生乡镇。创建省级卫生村28个，市级卫生村27个，省级卫生先进单位2个，市级卫生先进单位7个。梅硐镇、龙头镇、井江镇、花滩镇被评为城乡环境综合治理市级“十佳”乡镇，双河镇笔架村、古河镇和乐村被评为市级“十佳”村。建成幸福美丽新村43个，创建省级“四好村”11个、市级“四好村”47个、县级“四好村”65个。坚持创新驱动，深化改革全面有序推进。改革创新持续深化。全年实施改革任务205项，投融资体制、农村集体产权制度等改革稳步推进。农村小型水利工程颁证3093个，农房所有权确权颁证752个。全媒体中心建设、国有林场改革、林业综合执法改革全面完成，卫生体制、不动产统一登记、户籍、供销社等改革有序推进。严格落实各项减税降费规定，取消行政事业性收费41项、政府性基金1项。出台了《关于进一步促进建筑业和房地产业快速发展的实施意见》，全年新增建筑施工总承包企业3家，监理丙级企业1家。与高校、科研院所合作实施省市科技成果转化项目5个，实现产值10亿元，利税5000万元。县电商产业园众创空间成功创建为“省级众创空间”。全年申请专利145件，其中发明专利71件。新申请注册商标237件，新增市知名商标3件、“四川名牌”产品10个。民营经济不断壮大。全年新增民营经济主体2762户，注册资金30.65亿元。实现民营经济增加值85.4亿元，占GDP的65.7%。举办了首期民营企业家高校培训班，评选表彰“长宁工匠”10名，拔尖人才39名。营业执照“五证合 一、一照一码”“十九证合一”和全程电子化改革深入推进。中小微企业互助会担保贷款1340万元。开放合作深入推进。县级党政主要负责同志坚持常态化外出招商，对接项目75个，成功签约项目20个。组建招商分局5个，派驻上海、广州等地开展招商活动。组织参加“知名企业四川行”“西博会”“中国国际名酒文化节”等大型投促活动8次。制作了长宁县招商引资宣传片、投资指南和招商引资项目册。建立“客商台帐”“信息台帐”“成果台帐”，收录意向企业182户，“长宁籍在外人士”资源库收录知名人士近300名。全年履约省市重点督办项目13个，开工13个，到位资金27.7亿元;新开工亿元以上项目20个。全年招商引资市外到位资金69.26亿元，增长9.46%。聚焦美好生活，民生福祉得到持续改善。精准脱贫成效明显。实现减贫人口4052人，退出贫困村10个。投入财政专项扶贫资金4339万元，整合行业部门资金3522万元，教育、医疗、产业、小额信贷四项扶贫基金规模扩充至2640万元。全县21个贫困村实现通讯网络、通村硬化路、用电、安全饮水、广播电视全覆盖。完成易地扶贫搬迁1095人，实施贫困户危房改造616户。创新推出各类扶贫金融产品，累计发放扶贫小额贷款7265万元，为4441名贫困人口提供产业扶持基金518万元。通过旅游扶贫、电商扶贫等方式，带动3156名贫困人口脱贫，人均增收758元。符合条件的建档立卡贫困户全部纳入低保。“扶贫日”系列活动募集爱心捐款300余万元。县内61家企业在“百企帮百村”活动中结对帮扶贫困户696户。民生民本有效保障。全年投入资金16.22亿元，市上下达的九大项民生工程和19件民生实事全面完成。城镇新增就业5760人，开展职业技能培训1531人次，转移农村劳动力18.31万人次;城镇登记失业率控制在3.65%以内。各类社会保险参保52.86万人次。农村、城镇低保标准分别提高到295元、500元/人/月。投入资金2.77亿元妥善解决了被征地农民社会保障问题。社会事业协调发展。县域义务教育基本均衡工作通过省级督导评估。清理整顿无证幼儿园77所。竹海镇、井江镇等5个乡镇中心幼儿园建成投用。长宁镇中江小学迁建、梅白乡义务教育学校等12所学校改扩建项目扎实推进。特殊教育学校正式运行。高考本科上线率再创新高。职业教育学校毕业生就业率达98.77%。在全市率先完成广播电视台高清数字系统整体转换工作。县中医院BC区(一期)项目基本完工。福康医院、县妇幼保健计生服务中心扩建和县疾控中心改扩建等项目开工建设。凤凰山公墓建设项目完成选址和施工图设计。县残疾人综合服务中心投入运行。养老服务体系不断完善，新增民办养老床位400张，建成城乡日间照料中心13个。梅硐镇高简村等5个村(社区)老年协会被命名为“市级示范性基层老年协会”。《长宁发布》连续三年获“全省优秀政务新媒体”表彰。成功创建为“第四届省级文明城市”。第十届村(居)民委员会换届选举工作圆满完成。着眼共治共享，社会大局保持和谐稳定。安全生产总体平稳。深化道路交通、消防安全、建筑施工、旅游景区等重点领域专项整治，全年投入资金1659.3万元，整治安全隐患71处。龙头镇创建为省级安全社区，双河镇通过省级安全社区复评，井江镇创建为市级安全社区。引导关闭煤矿3家，实现全县煤炭行业整体退出目标。开展道路交通安全集中整治行动42次，清理驾校违规设置训练点22个。常态化开展地质、山洪灾害隐患排查及监测工作，组织各类应急演练300余次。信访维稳扎实有效。深入开展县级领导干部接访下访和信访积案包案化解工作，狠抓43个信访突出问题和22个涉稳问题整改落实，省、市交办的信访案件全部息访并按程序办结，原二轻局排危、失地农民社会保障等历史遗留问题和出租车经营权到期事宜妥善处置。县长信箱、“12345”市民热线、“为民直通车”高效运行。被评为“全市维稳先进县”。社会治理创新有力。组建了城市管理综合执法大队，城市管理质量和效率进一步提升。全面推进治安防控体系建设，依法严打违法犯罪行为，全年破获刑事犯罪案件561件。县应急指挥和数字化城市管理中心整合运行，全年妥善处理突发事件31起。村(社区)网格化和“雪亮工程”建设成效明显。完成了县综治中心规范化建设。被评为“全市综治良好县”。依法治县扎实推进，法律“十二进”活动深入开展。在全市率先建成县级公共法律服务中心并投入使用，全年办理法律援助案件631件。推出餐饮服务食品安全“红黑榜”8期。完成食品药品民生抽检125批次，合格率达97.6%。立足真抓实干，自身建设展现良好形象。工作作风持续转变。严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，坚持“守规矩、争一流、重落实、讲效率”工作理念，营造真抓实干的良好氛围。坚持问题导向、同步推进、定时交账、督查督办等机制，提高了工作效率。依法行政深入推进。办理人大代表议案、建议192件，回复率、办结率100%，满意及基本满意率100%;办理政协提案72件，回复率、办结率100%，满意及基本满意率98.6%。严格重大行政决策合法性审查，全年完成审查148件。成功申报为省级依法行政“三项制度试点县”。组建县政府法律专家顾问团，提供咨询服务42件(次)。成立县政府行政复议委员会，全县行政机关出庭应诉行政诉讼案件18件。深化政务信息公开，政府门户网站公开信息1.4万条。政务服务质效提升。推进“互联网+政务服务”，行政审批按期办结率达100%，承诺提速80%，办理提速96.76%。着力深化“简政放权”，县本级保留行政审批事项179项。清理行政审批中介服务40项。行政权力运行平台网上受理行政权力事项47.82万件。全县投资项目在线审批平台规范运行项目832个。公共资源交易实现全过程电子化。正风肃纪弛而不息。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格执行廉洁从政各项规定。强化责任审计和风险防控，全年审计政府投资项目60个，审减项目支出1850.15万元。开展正风肃纪专项督查45次，发现并纠正问题84个。政纪立案9件，给予政纪处分10人。与此同时，国防动员、国防教育、兵役征集、人防、气象、防震减灾、烟草、邮政、公积金、保密、档案、科协、文艺、地方志、外事侨务、民族宗教、工会、青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代等各项工作成效明显，为推动长宁经济社会又好又快发展做出了积极贡献。各位代表：一年来，全县人民凝心聚力、专注发展，经济质效实现大提升;一年来，全县人民广泛参与、共建共享，景城面貌得到大改变;一年来，全县人民苦干实干、合力攻坚，各项事业取得大发展。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各级干部和人民群众团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，并通过你们向全县广大干部群众、投资创业者、中国人民解放军驻长宁指战员、公安政法干警，向工商联、无党派人士、各人民团体，向为我县改革发展稳定做出积极贡献的老同志，向所有关心、支持、帮助长宁发展的社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些亟待解决的困难和问题：经济发展不平衡、不充分的问题比较突出，总量不大、结构不优，供给侧结构性改革有待进一步深化;优势资源转化不足，传统支柱产业拉动能力明显减弱，竹木加工、绿色食品加工等主导产业链条短，产业集群还没有形成;旅游产品、线路、商品较为单一，文化挖掘不够，游客体验性、参与性产品不多，不能完全满足新形势下游客的需求;国家级自然保护区、国家级风景名胜区、长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区“三区并存”，对处理好生态环境保护与经济发展之间的关系提出了更高的要求;政府职能转变力度还需加大，个别单位服务意识、工作执行力等还有待进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实予以解决。2018年工作安排2018年，县政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实省委治蜀兴川总体方略和市委“565”总体谋划，紧扣县委“1124”工作思路，坚持稳中求进，坚持实干争先，以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，推进质量变革、效率变革、动力变革，推动全县经济社会持续、快速、高质量发展。2018年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.7%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;一般公共预算收入增长9%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;服务业增加值增长9.5%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上;农村居民人均可支配收入增长9%以上。为确保目标任务全面完成，将重点抓好以下工作。 一、狠抓绿色引领，提升产业竞争力 （一）突出旅游产业发展争当旅游强市排头兵。一是强力推进蜀南竹海创国家5A级景区工作。认真实施《蜀南竹海景区创5A作战图》，加快推进智慧景区、蜀南竹海博物馆、景区标识系统等创5A项目建设。扎实推进宜叙高速竹海连接线、景区亮化工程等配套项目建设。统筹推进竹海大熊猫苑、热气球航空营地等经营性项目建设。确保景区在5月前有明显提升，10月前项目建设基本完成，如期创建为国家5A级景区。二是全力创建国家全域旅游示范区。以蜀南竹海核心品牌辐射全域，抓好七洞沟、蜀南花海、西部竹石林等4A级景区深度开发，扎实推进佛来山、竹海酒庄、余泽鸿故居等景区创4A工作，确保成功创建国家4A级景区1个以上、3A级景区2个以上。创新“旅游+”模式，培育商旅、文旅、农旅、体旅、康旅、科旅等旅游新业态，加快国际竹生态文化旅游目的地建设进程。三是合力强化旅游市场营销。全力办好2018四川省乡村文化旅游节(夏季)、首届长宁凉糕国际文化旅游节、森林城市国际马拉松赛、全国热气球锦标赛、全国桥牌公开赛、全省龙舟赛等赛事活动和梨花节、樱花节、春笋节、荷花观赏月等本土乡村旅游主题活动，着力形成“一年四季都是旅游旺季”的全域旅游发展格局。加大旅游营销力度，全年推出精品旅游线路3条以上，与国家省市主流媒体开展营销战略合作2次以上，创新策划具有全国影响力的营销活动2个以上。四是着力提升旅游服务质量，规范旅游秩序。加强与知名旅游服务平台合作，大力发展智慧旅游服务。实施“厕所革命三年行动计划”，新(改)建旅游公厕11所。充分发挥旅游警察、旅游法庭、旅游工商等职能作用，强化依法治旅，确保游客游得安心、游得放心、游得舒心。力争旅游收入增长26%以上，达到140亿元以上;接待游客增长26%以上，达到1000万人次以上。 （二）突出主导产业发展现代生态工业。一是打造主导产业。坚持规划引领，集聚发展竹木加工和绿色食品加工两大主导产业。加强与高校、科研院所的合作交流，探索设立产业研发中心和科技创新公共服务平台。全年包装推出项目50个以上，园区新入驻企业25家以上，其中双河竹食品园区入驻企业5家以上。确保鸿达木业、安宁烧酒(二期)技改、白酒科技园、神龙药业梨膏厂、2.5万吨粮食低温中心储备库等项目竣工。加快推进华达商贸(二期)、粮油食品循环经济产业园、德瑞克渔具(二期)等项目建设。有序推进竹纤维及竹丝弹性材料板、竹缠绕、重竹型材及重竹地板深加工、神龙药业食品饮料等项目前期工作。力争全年园区新建成投产项目10个以上，实现工业总产值120亿元以上。二是加强园区承载能力建设。不断完善园区配套设施，确保园区标准化厂房(一期)、液化天然气加气站、园区A区(下长)进出口通道改造、园区干道4号线拓宽改造等项目竣工，园区天然气分布式能源系统等项目开工建设，加快推进园区干道(三期)、香炉滩码头平台安全技改工程等项目建设，全年完成园区基础设施建设投资1亿元以上。三是壮大实体经济。大力弘扬优秀企业家精神，深入开展“双千”活动，以实际行动扶持企业发展壮大。实施规上企业培育倍增计划，力争新增主营业务收入超5亿元企业1家以上、超亿元企业3家以上，新培育规上工业企业10家以上。全年完成工业投资25亿元以上，技改投资20亿元以上。积极实施科技、电商等中小微企业成长培育计划，加大对种子期、初创期成长型小微企业的支持力度。全年新增小微企业300家以上，个体工商户升级为企业30家以上。 （三）突出品牌培育发展现代特色农业。一是着力发展特色支柱产业。在壮规模、育亮点、促融合上下功夫，围绕“三个百亿”产业目标，重点推进现代竹产业、现代畜牧水产业、现代绿色食品产业“三大”支柱产业，力争打造成为全省、全市有影响力的特色农业优势产业。科学管护公益林47万亩，巩固退耕还林成果10.89万亩，改造低产竹林1万亩以上，形成竹基地竹加工竹旅游融合发展产业链条，全年实现现代竹产业综合产值50亿元以上。继续推进肉牛综合产业融合、正邦集团农业循环生态、特驱10万只种鸡场、万亩特色水产及稻渔综合种养等项目建设，全年实现现代畜牧水产业综合产值30亿元以上。大力推进双河竹食品园区、开佛绿色食品园区、下长粮油食品循环经济产业园建设，全年实现现代绿色食品加工综合产值20亿元以上。围绕主导产业延伸产业链条，大力发展创意农业、休闲农业、体验农业等业态，促进农旅融合发展。二是培育特色品牌。依托“农业博览会”“酒业博览会”等平台，加大白酒、竹荪、竹笋、土鸡等竹海品牌的开发、推介和营销力度，将农副产品打造成为特色旅游商品。逐步建立竹荪、竹笋类加工质量标准体系，力争长宁凉糕、白羽凤冠乌鸡等申报为国家地理标志保护产品。着力打造甜梨、春笋、枇杷、脐橙等乡村旅游产品品牌，力争完成“三品一标”产品认证5个以上。三是夯实农业基础。确保东山水库枢纽、灌区工程竣工投运。加强全县42座小型水库规范化管理，常年提水保灌面积17万亩以上。不断完善电网、渠网、路网、信息网配套，改造升级农村电网10KV线路60公里以上、低压线路150公里以上。强化粮食安全生产，抓好新增千亿斤粮食生产能力建设、省级高标准农田建设、高效节水灌溉等项目，全年新建高标准农田2.5万亩以上。 （四）突出消费拉动发展现代服务业。一是培育壮大电商产业。积极实施“互联网+”行动，加大与知名电商平台合作力度，积极培育农村电商，力争新建县级电商运营中心1个、乡(镇)服务中心18个、村(社区)电商服务站点120个，全年实现网络交易额15亿元以上。二是大力发展医养康养产业。制定医养康养产业发展规划，与成都中医药大学等合作培养技术人才200名以上。加快推进县治未病中心、康复中心、中医博物馆和古河、竹海乡镇卫生院中医馆建设。积极推进蜀南花海药用植物园建设，确保工业园区入驻药材加工企业1家以上。大力发展健康养老、中医养生、运动养生等康体产业，全力打造“中医药健康旅游示范区”。三是加快发展生产性服务业。扶持发展现代物流、仓储、检验检测、金融、信息、劳务培训等生产性服务业，加快推进下长物流园区建设。着力完善县、乡(镇)、村(社区)三级物流配送体系，新培育限额以上商贸流通企业12家以上，确保第三方物流营业额增长15%以上。四是提升传统服务业。大力培育旅游购物、服饰、餐饮、家具、建材、汽车汽配等特色街区。组织企业参加“惠民购物全川行”“川货全国行”等市场拓展活动，精心办好“房交会”“迎春购物月”等消费活动。新培育规上服务业企业4家以上。全年实现外贸进出口总额2000万美元以上。 二、狠抓项目攻坚，提升经济支撑力 （一）突出项目储备。坚持“无中生有、有中生优”理念，以开拓思维和市场眼光充分挖掘资源优势，加大项目谋划包装力度。积极对接全市“8+1”新兴产业，统筹谋划一批竹木加工、绿色食品加工、现代农业、旅游新业态等重大产业项目。深入研究国家、省、市政策和投资方向，做好政府投资项目储备和三年滚动投资计划编制，确保更多项目进入上级项目库。研究制定重大项目谋划考评机制，实行项目动态管理，确保全年项目库储备项目900个以上，项目总投资2500亿元以上。 （二）高效推进项目。继续执行重点项目月报、重大项目交账等制度，切实提高项目开工率、竣工率。全年实施重点项目300个以上，完成投资100亿元以上。强力推进长宁竹海文体中心、宜居县城提升改造、高铁新区市政工程、淯江河沿岸乡镇污水处理厂、双河竹食品园区、通用机场等重大项目，确保竹海度假酒店、双楠主题文化酒店等项目如期竣工。抓紧实施已落地PPP项目，有序推进已入库PPP项目前期工作，力争全年新入库PPP项目10亿元以上。 （三）强化要素保障。完善土地精准保障机制，大力实施增减挂钩、宅基地清理等项目，完成土地整理项目3个以上。做好征地拆迁工作，全力保障重大项目用地需求。畅通项目审批“绿色通道”，确保项目审批提速60%以上。鼓励民间资本进入基础设施、金融服务、公共服务领域，促进民间投资持续增长。完善水、电、气等要素配套，提升通讯、能源、环境容量等保障能力。继续实施“人才+”战略，新引进各类高层次实用人才15名以上。 三、狠抓景城一体，提升区域影响力 （一）强力推进竹生态养生名城建设。全年实施城建重点项目48个，完成投资40亿元以上。建筑业总产值增长26%以上。完成竹都大道、翡翠大道、淯江西路3条干道升级改造。完成淯江东路(鲤鱼湾大桥至长宁大桥段)、淯江西路(土桥子至污水处理厂段)、忘忧大道一段等道路工程建设。完成县城至宜宾、工业园区、三里半3个出入口道路节点的亮化景观工程和竹都公园升级改造提升项目。加快推进高铁站前广场基础设施和客运中心、游客中心建设，确保在10月前试运营。全力推进竹海大道、县城高铁站淯江东岸蜀南竹海观光停车场、淯江河和碧玉溪景观带规划建设。启动淯江河东岸城市开发，加快推进菜坝子城中村、安南片区棚户区改造工程，推动县城跨江布局、拥江而建。推进星级酒店群建设，大力发展竹文化主题酒店、民宿客栈、森林人家等新型住宿业。加快实施县城电网新建、改造工程。大力推进智慧城市、智慧旅游建设，实现县城重点公共区域无线网络全覆盖，旅游道路沿线4G网络全覆盖。 （二）强力推进景城交通网络建设。全力推进宜叙高速竹海连接线、县城高铁站至蜀南竹海景观大道及配套绿道项目建设。加大协调配合力度，力争成贵高铁(长宁段)主体竣工。开工建设宜威高速公路(长宁段)、S440长宁县下长至翠屏区公路等项目。确保开佛古河、井江硐底公路等项目如期竣工。加大通村断头路建设力度，全年新改建农村公路100公里以上。 （三）强力推进景城融合发展。按照“城在景中、景在城中、景城一体、文城融合”理念，推进新一轮县城总规修编、县城绿地系统规划修编、淯江东岸景观设计，启动高铁防护绿地县城段景观设计。强化景区森林资源保护管理，确保景区及旅游通道沿线景观自然化、生态化。深度挖掘竹文化、红色文化、洪谟文化、川南民俗文化内涵，打造特色旅游美食一条街、旅游商品一条街。把“为居者服务，为游客服务”贯穿城市建设全过程，将旅游景观和特色文化渗透到城市建设中，逐步形成“景城同游”格局。 四、狠抓乡村振兴，提升三农内驱力 （一）强力推进“乡村振兴发展示范区”建设。巩固提升“梅开现代畜牧产业园区”，建设五粮液绿色生态酿酒专用红粮基地2万亩以上、花椒基地2万亩以上、“中国甜村”甘蔗基地3000亩以上，完成正邦存栏1.4万头种场等项目建设。依托正邦、九牛等龙头企业带动，实现种养结合、种养循环。加快“现代林竹产业风景示范区”建设，实施楠竹复壮工程，培育甜苦笋丰产林基地2万亩以上;继续推广林菌、林药、林禽“万亩林亿元钱”模式，打造示范基地6000亩以上。 （二）着力打造特色示范村镇。全力打造梅白永兴村“五粮液绿色生态酿酒专用红粮基地”梅白白虎村“陌上樱花”梅白同心村“中国甜村”开佛马村“一方园水乡”古河和乐村“蜀南花海”下长民主村“美川花椒”等美丽乡村示范点，由点连线到面打造乡村振兴核心示范群。同步推进宜叙高速及连接线沿线铜锣中联村、竹海双凤村、竹海红益村、梅硐泽鸿村、双河葡萄村、硐底七坝村等示范村建设。规划建设安宁康养小镇、竹海风情小镇、龙头温泉小镇、双河凉糕小镇、梅硐红色小镇，推进古河、开佛、桃坪、下长、铜鼓等文化旅游型、产城融合型、生态农业型、商贸物流型特色城镇建设，形成村落体验互动、小镇休闲娱乐的乡村振兴新业态。 （三）倾力环境治理建设生态宜居乡村。深入推进国家生态文明建设示范县创建，加大长宁竹海国家级自然保护区、国家级风景名胜区、长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区保护力度。完成全域永久基本农田划定工作。深入开展大规模绿化行动，力争新增造林面积1.71万亩，森林覆盖率62.5%以上。打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，确保生态环境质量持续改善。全面落实“河长制”，推进“一河一策”，实现城镇和重点乡村生活污水处理设施全覆盖。扎实推进中、省环保督察反馈问题后续整改工作，强化环境监测监察执法，依法严查破坏环境违法行为。 （四）强化基层治理弘扬文明乡风。大力实施“农村人居环境整治三年行动方案”，全面开展“十佳”“十差”乡镇、村(社区)评比活动。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推行条约式治村黑名单管理制度，以村规民约规范村民行为。完善乡村矛盾纠纷多元化解机制，努力构建全民共建共享的社会治理新格局。进一步深化移风易俗，提倡乡贤文化，弘扬文明乡风，确保更多老百姓住上好房子、过上好日子、形成好风气、养成好习惯。 五、狠抓改革开放，提升资源聚集力 （一）推进重点改革。扎实推进撤县设市工作，有序推进桃坪、梅白撤乡设镇。深化预算管理制度、工业园区管理体制和投融资体制改革。扎实推进涉农资金整合捆绑下达农业项目资金试点工作。进一步完善政府向社会力量购买服务机制。加快“先照后证”改革事中事后监管工作，建成市场主体信用信息共享交换系统。健全环境资源承载能力监测预警机制，完善辖区内部、辖区与周边区县之间的联防联控体系。深化公安改革，打造“情报指挥中心改革亮点县”。 （二）着力创新创业。搭建双创网络服务平台，创建省市“众创空间”2家以上，省级电商示范企业2家以上，培育大型涉农电商企业7家以上。加快科技创新成果转化进程，确保全年培育高新技术企业2家以上、企业技术中心1个以上，实施科技创新项目20个以上，专利申请100件以上。新申请商标110件以上。开展创业、技能和品牌培训1200人次以上。健全劳务信息服务网络，鼓励设立劳务经纪公司，完成年输转劳动力15.5万人次以上。 （三）力促开放合作。深化县级领导轮流外出招商机制，充分发挥驻外招商分局作用，提升招商引资实效。增强“共赢”意识，加强与世界500强、央企、国内外行业龙头企业的对接，加大与意向项目的对接沟通力度。制定出台《长宁县招商引资项目扶持政策》，充实完善投资指南和招商引资项目册，优化工作程序，提供优质服务。进一步完善“客商台账、信息台账、成果台账”，加大异地商会和基层商会建设力度。继续加强与国际组织、高等院校、科研院所的交流合作，扩大开放成果。确保全年新包装推出招商引资项目50个以上，新签约项目30个以上;市外到位资金同口径增长10%以上。 六、狠抓财税金融，提升发展保障力 （一）加强财源培植。积极培育多元化财源，增强财政持续增收能力。加强土地开发整理，力争实现土地出让金收入5亿元以上。加大对上资金争取力度，充分发挥财政资金导向作用，引导社会资本流向PPP项目、工业园区和重点企业。加大税收依法征管力度，不断提高纳税、协税、护税意识，促进财税增收。 （二）提高财政效能。进一步加大财政保障力度，为安心办事、专心做事提供资金保障。狠抓财政资金整合，用好3000万元/年的全域旅游发展专项资金、3000万元/年的工业产业发展专项资金、1000万元/年的乡村振兴战略专项资金和1000万元/年的项目前期工作经费。不断优化支出结构，强化预算绩效管理。做好政府债务预算管理，加强政府债务风险预警。加快建立收支并重、内外并举、日常监督和专项稽查相结合的财税监督体系，规范财税秩序。 （三）强化金融服务。加强银政企对接，引导金融机构调整信贷结构，加大对实体领域的信贷投放额度,力争全年新增存贷款各10亿元以上。深入实施金融惠农示范工程，大力推进农业担保工作，深化农村“两权”抵押贷款和农村土地流转收益权保证贷款试点。全面推进信用体系建设，加大金融生态环境建设力度。加强金融监管，坚决打击违法违规金融活动，有效防范化解金融风险，维护金融市场秩序。力争年末金融机构存、贷款余额分别达到117亿元、83亿元以上，存贷比70%以上。 七、狠抓民生改善，提升社会向心力 （一）决战脱贫攻坚。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，深入实施“五个一批”“六大兜底”“22个扶贫专项”年度计划，全年退出贫困村9个、减贫1341户3761人。继续开展移民安居工程建设，完成易地扶贫搬迁1926人，通过危房改造等方式全面保障673户脱贫户住房安全。着力抓好贫困村交通、水利、电力、通信等基础设施建设，新建通村硬化路25公里、水窖135口，配套铺设饮水管道18.6公里以上。因地制宜发展贫困村集体经济和特色产业，不断拓宽贫困群众增收渠道。持续开展“回头看”“回头帮”活动，切实巩固脱贫攻坚成果。深入开展“百企帮百村”“扶贫日”等活动，引导社会力量参与脱贫攻坚。坚持扶贫与扶志相结合，发挥群众主体作用，激发脱贫致富内生动力。 （二）提升公共服务。优先保障民生投入，确保全民共享改革成果。城镇新增就业4400人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。强化社会保险基金市级统筹管理和五险统一征收工作。健全城乡居民基本医疗卫生制度，实现制度和信息系统整合。完善残疾人“量服”机制，推进残疾人辅具适配全覆盖试点县建设。健全社会养老服务体系，高标准编制老龄事业发展和康养规划，新增养老床位400张，改造养老床位260张。强化食品药品监管，确保县产品质量检验检测中心和6个片区监管所快检室投入使用。深入推进国家健康县城创建工作，将竹都大道打造为市级公共场所示范一条街。抓好新闻舆论工作，积极构建创新、融合的现代传播体系。扎实推进公共文化服务体系建设，坚持开展“送文化下乡”和文化志愿服务活动，建设村级综合文化服务中心60个。 （三）发展社会事业。全面完成“改薄”工程、长宁镇中江小学迁建等项目，确保县域义务教育基本均衡工作通过国家评估认定。积极创建“全国中小学责任督学挂牌督导创新县”。加快推进普及高中阶段教育，启动1所高中学校建设，推进长宁中学创建省一类示范性高中工作。长宁职校创建市级重点专业2个以上。加快推进学前三年行动计划(第三期)，规范学前教育办学行为，城北幼儿园秋期建成投用。确保县中医院BC区项目(一期)6月前竣工，县妇幼保健计生服务中心扩建、县疾控中心改扩建项目年内完工，福康医院、花滩镇中心卫生院整体搬迁项目年内主体工程完工。加快推进名企名院与县内医疗机构组成“医联体”。启动“国家级慢性疾病综合防控示范区”建设。大力推进殡葬服务改革，确保凤凰山公墓(一期)项目竣工投用。全面做好征兵、国防动员、退役士兵安置和人民防空工作，确保连续五届成功创建为“省级双拥模范县”。深入开展第三届全国“敬老文明号”和第五轮“四川省敬老模范县”创建工作。统筹抓好气象、烟草、邮政、公积金、保密、档案、地方志、机关事务、外事侨务、文艺、科协、工会、青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代等各项工作。 八、狠抓安全维稳，提升社会治理力 （一）打造公平标线。扎实抓好法律“十二进”工作，确保通过“七五”普法中期督查。推进公共法律服务平台建设，全面完成6个乡镇司法所规范化升级改造，10个村级调解室和15个公安派出所调解室建设。加强社区服务中心、站点建设，建立社区矫正监控指挥中心，建立覆盖县、乡(镇)、村(社区)三级法律援助服务网络。 （二）坚守安全底线。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度。推进企业安全生产标准化建设，坚决遏制重特大安全事故发生。强化公共安全体系建设，力争建成省级安全社区1个，确保建成市级安全社区1个。深入开展道路交通安全管理、消防、森林防火等工作，扎实开展防恐防暴、危爆物品、寄递物流、网络安全、禁毒防艾等集中整治行动。加强应急管理和灾害预警防范，编制地质灾害隐患分布图，科学指导搬迁安置、排危除险、工程治理工作。全力推进“全国平安建设先进县”创建，完成18个乡镇、21个社区、80个村综治中心规范化建设。 （三）维护稳定基线。全面实施“雪亮工程”，强化社会治安防控体系立体化建设，坚决依法打击违法犯罪行为，深入开展“打黑除恶”专项行动，最大限度增加社会面见警率，切实增强老百姓安全感和认同感。持续推进“五个信访”建设，坚持县级领导定期接访、下访、包案制度，依法打击违法上访行为，不断提升信访信息化、规范化、法治化水平。深入研判安全、环保、征地拆迁等信访维稳重点，着力排查、化解社会矛盾。扎实开展民族宗教工作，全面促进民族团结、社会和谐。 九、狠抓自身建设，提升政府公信力 （一）推进效能政府建设。当好党中央和省委、市委、县委决策部署的执行者，把狠抓落实贯穿于政府工作全过程，坚持议必决、决必行、行必果。严格按照“任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”要求，明确工作标准和完成时限，确保任务到单位，责任到人。坚持“一切围绕项目转、一切围绕企业转、一切围绕群众转”，着力构建亲清型政商关系，依法依规、理直气壮服务市场主体，全心全意、尽心尽力服务人民群众。做到文件签批原则上不过夜，一般问题解决不过周，重大问题处置不过月。强化绩效考核，坚持奖优罚劣，推进工作落实。秉持“多干事不错、少干事多错、不干事全错”理念，建立健全容错减责免责机制，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责，既严格要求又关心爱护干部，不断凝聚干事创业、勇争一流的强大合力。 （二）深化法治政府建设。坚决贯彻县委决策部署，自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案。完善权力清单、责任清单和负面清单，严格按照法定权限和程序履行职责。健全依法决策机制，推进行政执法“三项制度”试点，严格执法程序，不断提高执法规范化水平。加大政务公开力度，提高政府工作透明度。 （三）加强廉洁政府建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻中央八项规定实施细则精神、省委省政府十项规定实施细则和市委市政府十项规定，坚决纠正“四风”，着力构建清清爽爽的同志关系。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，持续转变作风。始终保持反腐败高压态势，努力营造风清气正的政治生态和社会环境。今年，县政府还将着力兴办“十件实事”：1.坚决打赢脱贫攻坚战。确保2018年全县脱贫3761人、退出9个贫困村，实现全县贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出。2.全力打造“宜长兴乡村振兴发展示范区”核心示范片。以梅白乡、开佛镇、古河镇、下长镇为重点区域，集中连片发展酿酒专用红粮、花椒、甘蔗、柑橘等产业基地5万亩以上，提升打造“梅开现代畜牧产业融合发展园区”，建设美丽乡村示范点6个以上，积极培育农旅融合发展新业态，确保农民增收10%以上。3.全面推进宜居县城建设。完成竹都大道、翡翠大道、淯江西路等主要街道人行道、管网、绿化、亮化等升级改造，打造4个广场公园及山体，完成两站连接线延长线景观带建设，启动碧玉溪城市风貌提升和生态修复工作，开工建设东山水库泄洪口至淯江河口沿线提升工程。4.加快推进长宁竹海文体中心建设。完成体育场馆、游泳馆、文化综合馆等场馆主体结构建设。5.确保高铁客运站投入试运行。加快实施高铁新区基础设施建设，完成高铁客运站、站前广场、公共停车场、地下通道及绿化工程。配套建设游客服务中心等旅游基础设施，实现高铁客运站试运行。6.启动景城一体旅游景观大道建设。开工建设县城高铁站至蜀南竹海西大门停车场快速通道，同步推进沿线绿道及驿站、观景平台建设。7.完成淯江河流域7个乡镇污水处理厂建设。全面完成淯江河沿岸梅硐镇、龙头镇、硐底镇、竹海镇、开佛镇、古河镇和下长镇乡镇污水处理厂建设并投入使用。8.加快推进普及高中阶段教育。全面落实公办普通高中学费全免政策。优化调整普通高中学校布局，开工建设高中学校1所。9.启动中医药文化示范区和人民医院分院建设。推进以县中医院文化口袋公园、县治未病中心为载体的中医药文化示范区建设。启动县人民医院分院项目建设。10.全力推进“景民一体”建设。以蜀南竹海创国家5A级景区为核心支撑，加快推进国家级景区集群建设。推动教育、卫生、文化、体育等公共服务进景区。加快旅游新村规划建设，加强旅游技能培训，推动“村民”变“景民”进程。各位代表：新时代，新征程，责任重于泰山，发展时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，始终坚持以人民为中心，不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，激情干事、创新干事、团结干事、干净干事，为开创长宁发展新局面而努力奋斗!名词释义1.PPP：指政府与私人组织之间，为合作建设基础设施项目，或为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，通过签署合同明确双方权利义务形成的一种伙伴式合作关系。2.直购电：指电厂和终端购电大用户之间通过直接交易形式协定购电量和购电价格，然后委托电网企业将协议电量由发电企业输配终端购电大用户，并另支付电网企业所承担的输配服务。3.河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。4.五证合 一、一照一码：指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证整合为一张证照一个代码。5.十九证合一：指在原“五证合一”基础上，改革新纳入印章刻制备案、开户许可证、机构信用代码证、对外贸易经营者备案登记表、再生资源经营者备案、动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证、兽药经营许可证、农作物种子经营许可证、农药经营许可证、林业种子经营许可证、木竹材经营加工许可证、房地产经纪机构(分支机构)备案、会计代理记账机构执业资格认定等证表。6.百企帮百村：指以民营企业、商(协)会及其它非公有制经济组织为帮扶方，以全县21个贫困村为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，响应党和国家号召，履行社会责任，投身精准扶贫，实现全县贫困村结对帮扶全覆盖。7.雪亮工程：指以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标,推动重点公共区域、重点行业、重点领域视频监控建设,推动公共安全视频监控系统联网,整合各类视频图像资源,开展视频图像信息在治安防控、城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域应用,充分发挥人民群众利用视频监控系统在社会治安综合治理和平安建设中作用的系统工程。8.法律“十二进”：指法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位、进楼院、进景区、进网吧、进工地、进公共场所。9.依法行政“三项制度”：指行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法公示机制。10.智慧旅游：指利用云计算、物联网等新技术，借助便携的终端上网设备，发布或主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面信息，为旅游从业者开展市场决策、完善旅游产品提供参考，为旅行者优化旅游安排、远程定制等提供智慧服务，含旅游体验、旅游管理、旅游服务和旅游营销等层面。11.厕所革命三年行动计划：国家计划通过三年的努力，实现旅游厕所“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，卫生环保、如厕文明”目标。从2018年至2020年，全国计划新建、改扩建旅游厕所6.4万座。12.“双千”活动：指在宜宾市开展千名领导干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”活动。13.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。14.“8+1”新兴产业：指轨道交通、新能源汽车、智能终端、通用航空、新材料、节能环保、医药器械、页岩气等八大高端成长型产业和绿色食品加工业。15.乡村振兴发展战略：习近平总书记在党的十九大报告首次提出，实施乡村振兴发展战略，发展目标包括“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个方面。16.宜长兴乡村振兴发展示范区：指宜宾(翠屏区)、长宁、兴文三个区县以宜叙高速为轴，打造可复制的集党建、产业、新村、扶贫、基础设施等为一体的现代农业先行示范区。17.先照后证：指先申领营业执照后再办理有关许可证。18.“两权”抵押贷款：指农村承包土地的经营权抵押贷款和农村住房财产权抵押贷款。19.残疾人“量服”：在全面掌握残疾人基本情况基础上，为每个残疾人量身定做个性化发展方案或帮扶方案并提供一人一策的精准服务。20.“改薄”工程：指改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。21.医联体：也称区域医疗联合体，将某一区域内的医疗资源进行整合，提供高效医疗服务，以切实解决百姓看病难问题。22.五个信访：指阳光信访、责任信访、法治信访、开放信访、和谐信访。

  2025-07-16

• 【宜宾招商】宜宾临港经开区落地首个5G研发中心 助推ICT产业升级

  2021年，宜宾临港经开区通过招商引资引入深圳市天珑移动集团，双方正式签署投资协议，共建天珑西南5G研发中心。该项目是临港经开区落地的首个5G研发中心，总投资3亿元，规划建设7000平方米研发基地，聚焦5G核心技术研发，预计2021年底投入运营，将有力带动区域移动终端产业创新发展，助推信息和通信技术产业向创造型升级。 （一）战略布局：双轮驱动下的产业升级需求 宜宾市实施“产业发展双轮驱动”战略，一方面巩固提升传统优势产业，另一方面大力培育新兴产业。信息和通信技术产业作为新兴产业的重要组成部分，是宜宾推动产业结构优化的关键领域。临港经开区作为宜宾产业发展的核心载体，已形成智能终端、汽车、新材料等产业集群。此次5G研发中心的落地，填补了区域在5G核心技术研发领域的空白，通过引入高水平研发机构，推动产业从制造环节向研发设计、品牌建设等高附加值环节延伸，契合宜宾构建现代化产业体系的目标。 （二）研发定位：聚焦核心技术与人才培育 天珑西南5G研发中心以5G核心技术突破为目标，重点研究大规模毫米波技术及算法等关键领域。毫米波技术作为5G通信的重要频段，具有带宽资源丰富、数据传输速率高等优势，是实现5G高速率、低时延应用的核心支撑。研发中心规划建设包括专业实验室、技术研发平台及配套设施，打造集技术研发、成果转化于一体的创新载体。在人才建设方面，项目采用“本地化培养与外部引进相结合”的模式，计划80%的研发人员从宜宾本地高校及人才市场招聘，20%引入行业资深科研人员，既为本地人才提供高质量就业平台，也通过外部智力资源提升研发实力，形成可持续的人才梯队。 （三）企业实力：天珑移动的全球资源整合能力 深圳市天珑移动集团成立于2005年6月，是一家专注于无线通讯产品研发、设计、生产的高新技术企业，业务覆盖全球多个国家和地区。集团旗下拥有15家国内子公司、41家海外子公司及五个研发中心，构建了从研发设计到生产制造、全球销售的完整产业链。其在移动终端领域积累的技术经验和专利储备，为西南5G研发中心提供了坚实的技术支撑。此次在宜宾布局研发中心，是天珑移动完善区域研发网络、贴近西部市场的战略举措，将依托集团全球资源，推动5G技术成果在西南地区的转化应用，同时助力宜宾融入全球信息和通信技术产业创新网络。 （四）产业协同：构建移动终端创新生态 临港经开区已吸引多家智能终端企业入驻，形成从零部件配套到整机制造的产业集群。天珑西南5G研发中心的落地，将与现有产业形成“研发-制造-应用”的协同效应。研发中心的技术成果可就近转化，降低企业技术获取成本；区内制造企业则为研发提供应用场景和测试支持，加速技术迭代。此外，研发中心的建设将吸引上下游配套企业及相关服务机构集聚，完善产业生态链，提升区域产业整体竞争力。通过技术创新带动品牌建设，推动临港经开区移动终端产业从“宜宾制造”向“宜宾创造”转型，实现5G技术在智能终端、物联网等领域的广泛应用。 （五）建设进展与发展展望 截至2021年，天珑西南5G研发中心项目场地已正式开工建设，各项工程按计划推进。研发基地建设注重智能化、绿色化设计，将配备先进的实验设备和办公设施，为科研人员提供良好的创新环境。预计2021年底投入运营后，研发中心将逐步组建完成核心团队，启动5G关键技术研发项目，并与宜宾本地高校、科研机构开展产学研合作，共同培养专业人才。随着项目的推进，临港经开区有望成为西南地区5G技术研发的重要节点，为区域信息和通信技术产业高质量发展注入新动能，助力宜宾在成渝地区双城经济圈建设中打造具有核心竞争力的产业高地。

  2025-07-16

• 宜宾智造亮相智博会促招商引资

  2021年，在成都举行的第六届中国智慧产业国际博览会上，宜宾市组织20家智能终端企业参展，以“宜宾智造”核心品牌，展示各类创新产品。本次活动紧扣展会“发展数字经济，建设智慧社会”主题，着力搭建智能终端产业新平台，不仅彰显了产业成果，还高效促进招商引资，吸引了多个潜在投资者和合作方，推动贸易与技术深度交流。 一、活动背景与整体规划基于官方权威渠道拓展内容。中国智慧产业国际博览会作为国家级盛会，长期聚焦数字经济和智慧城市建设，旨在整合行业资源，搭建产学研对接平台。本届博览会在成都世纪城新国际会展中心举办，设有专业展区，宜宾市参展面积300平方米，以“智创新生态·共赢新时代”为主题，呼应省级产业转型战略。相关参考资料显示，宜宾市贸促部门精心策划参展方案，覆盖信创、大数据应用等领域，确保展示内容契合官方政策导向，并通过公开平台发布展前报告，强化招商引资的精准对接，例如四川省官方网站公布的产业合作白皮书指出，这类展会已成为吸引外部投资的关键渠道。 二、宜宾智能终端产业发展历程与优势根据官方权威资料拓展内容。宜宾市智能终端产业从2016年起布局，依托省级电子信息集群规划，逐步形成从研发设计到生产制造的全产业链生态。参考四川省经济和信息化厅官网发布的产业评估报告，该产业实现了技术积累与规模扩张，相关企业覆盖芯片研发、整机制造及配套服务等环节，体现出较强的创新能力和市场适应性。参展企业包括国内知名品牌如中车铁投的轨道交通技术、极米的无屏投影设备等，展示产品30余类，涵盖智慧生活、工业互联网等场景，彰显了产业整体升级的成果。这一进程不仅体现了政策支持下的稳健增长，还通过展会加强了外部资本引入，推动招商引资的多元渠道建设。 三、参展企业展示与市场反响基于官方权威资料拓展内容。宜宾市20家参展企业共同构建“宜宾智造”品牌矩阵，突出产品智能化和应用广泛性。参考中国国际贸促会四川省分会的官方展会总结报告，宜宾馆产品深受参观者青睐，例如极米投影仪的互动体验区吸引了大量人流，朵唯手机的智能家居方案获得多项意向合作反馈，领歌的创新可穿戴设备与观众进行了深度技术交流。展示内容紧扣数字经济主题，如中车铁投的智能化控制系统演示，与智慧城市建设的应用场景相结合。官方渠道证实，这些企业以高质产品提升了宜宾市在区域市场的品牌影响力，促进了现场贸易磋商，并为后续招商引资埋下伏笔。 四、平台搭建与未来展望依据官方权威信息拓展内容。本届博览会为宜宾市打造了智能终端产业新平台，聚焦贸易、技术及投资多维度交流。参考四川省政府官网发布的产业协作规划，此类平台通过整合资源，帮助企业对接外部市场，降低招商引资门槛。展望未来，宜宾市计划依托展会成果，深化产教融合和创新孵化，例如官方网站提出的合作路径中强调智能终端生态的延展性。这一举措不仅强化了产业可持续性，还响应了数字经济发展要求，为类似城市提供可参考的模式，最终提升招商引资的整体效能。

  2025-07-16

• 【宜宾招商】减税降费赋能内江工业高质量发展 政策红利激发企业创新活力

  2023年，内江市召开落实减税降费强化要素保障推动工业高质量发展大会，全面落实中央减税降费政策，贯彻四川省相关会议精神，以优化营商环境为核心抓手，强化招商引资和要素保障，激发企业创新活力，推动工业经济实现质量变革、效率变革、动力变革。会议明确通过政策落地、服务优化、产业升级等系统性举措，为内江工业高质量发展注入持久动能。 （一）政策精准落地构建全流程服务体系。内江围绕减税降费政策落实，建立市、县（区）、园区三级联动机制，由税务、财政、发改等部门组建专项服务团队，通过"线上+线下"融合模式开展政策宣讲。线上依托政务服务平台开设"减税降费专栏"，整合政策解读、申报指南、案例分析等资源；线下组织"政策进园区""一对一辅导"等活动，针对机械汽配、电子信息等重点产业企业提供定制化咨询服务。同时，细化政策落实清单，明确责任分工和时限要求，建立政策落实台账，对企业享受优惠情况实行动态跟踪管理，确保政策红利直达市场主体。 （二）企业抢抓机遇加快转型升级步伐。内江工业企业积极利用减税降费释放的资金空间，聚焦技术创新和产品升级。机械汽配企业将节省的税费投入智能化生产线改造，引入工业机器人、智能检测设备，提升生产效率和产品精度；电子信息企业加大芯片设计、智能终端研发投入，推动产品向高端化、智能化转型；医药企业加强新药研发和中药现代化研究，提升核心竞争力。部分企业还通过设备更新、绿色制造改造等方式，推动生产方式向低碳化、循环化转变，实现经济效益与生态效益协同提升。 （三）深化营商环境改革强化要素保障能力。内江以"营商环境提升年"活动为契机，持续深化"放管服"改革。在企业开办环节，推行"一窗通办"服务，整合工商注册、税务登记、社保开户等流程，压缩办理时间；在项目审批方面，实行"容缺受理""并联审批"，推动投资项目"最多跑一次"。同时，内江积极对接上级部门，争取中央转移支付和省级财政专项扶持资金，用于产业园区基础设施建设和重点产业发展。在要素保障上，加强土地供应统筹，优先保障工业项目用地需求；优化能源调度，确保企业生产用电稳定供应，为工业发展提供坚实基础支撑。 （四）聚焦优势产业谋划重大产业项目。内江立足机械汽配、电子信息、医药等优势产业，编制产业链发展规划，明确各产业发展方向和重点领域。围绕"产业项目重点推进年"部署，结合"十四五"规划编制，谋划储备一批投资规模大、技术水平高、带动作用强的重大产业项目。通过建链、补链、强链举措，推动机械汽配产业向高端装备制造延伸，电子信息产业向集成电路、智能硬件拓展，医药产业向生物制药、医疗器械等领域突破，加快形成特色鲜明、优势突出的产业集群。 （五）政银企协同发力强化金融支持力度。内江搭建常态化政银企对接平台，引导金融机构加大对工业企业的信贷支持。会上，多家金融机构与企业签订授信协议，重点支持企业技术改造、研发创新和产能扩张。金融机构针对工业企业特点，创新推出"税易贷""科创贷"等金融产品，根据企业纳税信用等级和研发投入情况给予差异化信贷额度和利率优惠。同时，内江完善融资担保体系，降低企业融资担保费率，缓解中小微工业企业融资难、融资贵问题，形成政策引导、金融支持、企业发展良性互动的格局。 内江通过系统推进减税降费政策落实，不仅为工业企业减轻了负担，更激发了市场主体活力和创造力。随着政策红利持续释放、营商环境不断优化、产业结构加快升级，内江工业正朝着高质量发展方向稳步迈进，为区域经济发展提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【宜宾招商】宜宾电商经济蓬勃发展 网络交易额突破272亿元

  在招商引资政策持续发力和数字经济加速发展的双重推动下，宜宾市电子商务产业呈现强劲增长态势。前三季度，宜宾市网络交易规模突破272亿元，同比增长超20%，增速显著高于全省平均水平。新增网商数量与农村电商发展等关键指标均实现两位数增长，成为拉动区域消费升级和产业转型的重要引擎。 一、电子商务产业规模持续扩大 宜宾市商务局数据显示，前三季度全市网络交易总额达272.07亿元，同比增长20.22%，增速较全省平均水平高出9.59个百分点。网络零售额贡献35.36亿元，同比增长29.3%，增速位列全省第二。市场主体规模同步扩张，新增网商3527家，同比增长32.95%，网商总数突破4.2万家，反映出营商环境优化对中小微企业的带动效应。 二、特色产业与县域经济协同发展 五粮液、川红工夫茶、宜宾燃面等地理标志产品通过电商渠道实现全国性销售，推动农特产品上行。县域电商基础设施完善成效显现，区县一级网络零售额增速普遍高于全市均值，其中农产品电商化率达62%，较年初提升8个百分点。农村电商服务站覆盖全市95%的行政村，物流配送效率提升30%以上，有效破解农产品流通瓶颈。 三、服务业数字化转型成效显著 在线餐饮、旅游、教育等服务业态交易额同比增长45%，占网络零售比重提升至28%。本地生活服务平台订单量翻倍增长，带动超5000家线下商户完成数字化改造。跨境电商试点取得突破，通过保税仓备货模式实现进出口额同比增长170%，东南亚市场订单占比超六成。 四、政策体系构建长效发展机制 宜宾市实施“全企入网”“电商示范”等四大工程，累计投入财政资金1.2亿元用于电商孵化园区建设。建成3个省级电商示范基地，培育年交易额超亿元企业12家。下一步将重点推进“数商兴农”行动，计划年内新增数字化农业合作社200家，打造10个区域性公共品牌，进一步强化电商对实体经济的赋能作用。

  2025-07-15

• 【投资江安县】2017年江安县政府工作报告

  2016年12月12日在江安县第十六届人民代表大会第一次会议上江安县人民政府代理县长朱莉各位代表：我代表江安县第十五届人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员提出宝贵意见。过去五年工作回顾过去五年是江安经济发展质量较高、基础设施建设较好、城乡面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的五年。五年来，面对复杂多变的发展形势，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕“打造长江上游节点城市，建设绿色江安”的目标，大力弘扬“和谐奋进、志在超越”的江安精神，团结带领全县广大干部群众，顺势而上，攻坚克难，县十五届人民政府确定的主要发展目标顺利实现，塑造了“经济社会快速发展、人民群众安居乐业、橙乡大地升级焕颜、政治生态风清气正”的江安新形象。五年来，我们致力于调结构强产业，经济发展实现大提速20112016年，预计全县地区生产总值从83.32亿元增加到134亿元，年均增长10.9%；地方一般公共预算收入从2.75亿元增加到7.35亿元，年均增长21.7%；全社会固定资产投资从68.65亿元增加到150.5亿元，年均增长17％；规上工业增加值从43.4亿元增加到65亿元，年均增长14.5%；社会消费品零售总额从31.89亿元增加到63.5亿元，年均增长14.8%；服务业增加值从17.82亿元增加到31亿元，年均增长10.8%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别从17543元、7306元增加到28475元、12860元，年均增长10.2%和12%，三次产业比例演变为17.5:59.7:22.8。五年来，地方一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标同比均实现翻番，县域综合实力在全省区县排位从92位上升到84位。具体来看：新型工业量质齐升。县工业园区被省政府纳入“51025”①重点产业园区培育计划，引进四川天竹、琦丰绿色能源、世大塑化等重点工业项目24个。预计全县工业总产值从174.7亿元增加到262.2亿元，年均增长8.5%，规上工业企业达70户。特色农业亮点纷呈。成功引进华西希望·德康公司、港峰公司等龙头企业，创新“六方合作”发展模式，建成麻衣坝现代农业示范园区。全县农业总产值达40.5亿元，粮食播种面积稳定在52万亩，建成农业产业基地11个、省级万亩示范园6个，新发展县级以上农业产业化重点龙头企业30家。现代服务业快速发展。城市商贸业日益繁荣，全县重点商贸流通企业达80家，本土电商、物流企业逐步成长壮大，进出口贸易突破1400万美元。连天山创建为省级森林公园，橙花节、荷花节、柿子节等乡村特色旅游初具规模，五年累计实现旅游收入107亿元。县域金融体系不断完善，存贷规模突破200亿元。五年来，我们致力于解民忧惠民生，社会事业实现大进步大力提升公共服务。坚持经济发展与社会发展相协调，围绕民生改善抓发展，五年民生支出累计达69亿元。完成农村义务教育“四大工程”②项目498个，引进川师大附属宜宾实验外国语学校、剧专文化教育产业园。新建川南医院、县中医医院、县康复医院，扩建县人民医院，县、乡、村三级卫生服务体系不断完善。体育文化事业蓬勃繁荣，完成江安剧场维修整治，实现有线电视数字化、乡镇“百姓文化大舞台”全覆盖。在全市率先建成“六位一体”的城乡交运体系③，提前十年取消长江大桥设站收费。着力完善社会保障。全面实施城乡居民社会保险制度，实现城乡居民医疗保险并轨，城镇累计新增就业29207人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民最低生活保障制度更加完善，社会救助水平明显提高，累计帮扶4.1万人次、救助18.2万人次，建成养老机构21家。新建保障性住房2689套，完成危旧棚户区改造5242套，改造农村危房7552户。累计投入、整合项目资金4亿元，脱贫解困5727户共19151人。积极支持工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织依照章程开展工作，加强国防后备力量建设，扎实抓好征兵、双拥和退役军人安置工作。全力维护社会稳定。组建特巡警大队，建成数字化城管指挥中心、应急指挥中心、民防应急宣教中心。强化食品药品、医疗保健等重点领域监管，始终保持打击违法犯罪行为的高压态势。安全生产形势持续向好，社会矛盾纠纷有效化解，全县社会大局和谐稳定。五年来，我们致力于抓统筹夯基础，城乡面貌实现大改观城市更加宜居。坚持以建设“长江上游生态宜居魅力港城”为目标，按照“东进西拓、南延北扩”总体思路，着力优化“六大城市功能区块”④，完成滨江路一二期、淯江滨河公园等市政工程，新（扩）建城市道路10条共17公里，形成“四横四纵”⑤城市骨架。县城建成区面积从9.6平方公里拓展到16平方公里，城镇化率达44%。镇村更加靓丽。投入8.9亿元加快小城镇建设步伐，水清镇等3个乡镇列入全省“百镇建设行动”试点镇，夕佳山镇、红桥镇列入全国重点镇，五里村、坝上村列入中国传统村落名录。建成幸福美丽新村94个，实施省级财政新村基础设施建设项目60个。全县森林覆盖率达39.03%，空气质量达标率为97.3%，10个乡镇通过省级生态乡镇验收，247个村创建为省级生态村。基础设施更加完善。成功列入全省“交通一体化”示范县，融入宜泸“半小时”经济圈，成渝“两小时”经济圈，改造省道、县道120公里，新建水泥公路1300公里，全县公路总里程达3300公里，水泥路或油路通村率达100%。县城建成投产自来水厂2座、日处理1万吨的污水处理厂2座，乡镇建成投产千吨以上自来水厂5座。新建天堂湖水库1座，整治病险水库32座，新建灌溉渠系管网321.3公里、防洪堤护岸21.8公里，新增（恢复）有效灌面11.9万亩。新（扩）建110千伏变电站2个、35千伏变电站4个。新（改）建天然气管线27.18公里。整合建成通信基站514个，265个行政村通宽带。五年来，我们致力于促改革优环境，发展活力实现大提升系统推进体制改革。实施政府机构、行政审批、商事制度、医药卫生体制等改革，完成行政、参公单位公务用车制度改革。实施扩权强镇和林权抵押贷款改革试点。创新投融资体制，组建水投、交投、城投和农担公司，采取政府和社会资本合作模式成功开展重点项目建设5个。全面推进依法行政。落实依法行政主体责任，遵循重大行政决策法定程序，建立政府常务会议学法、群众代表列席、政府法律顾问等制度，推进行政权力依法规范公开运行。五年共办理人大代表建议、批评、意见614件，办理政协委员提案、建议591件，办复率100%。持续优化政务环境。始终把建设廉洁政府摆在突出位置，注重构建严格的自律、防范和惩处机制，着力从源头预防和治理腐败。实施“环境兴县”战略，深化民主评议政风行风工作，政务公开深入推进，首问责任、并联审批、全程代办、限时办结制度全面实行，行政审批事项全面提速，现场办结率达100%。与此同时，政府其他工作和全县各行各业都取得了明显成绩。先后荣获“全国科技进步先进县”“全国科普示范县”“全国产粮大县”“全国平安畅通县”“全国法治示范先进县”“全国绿化先进集体”“中国观赏石之乡”“中国民间艺术之乡”等荣誉称号。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届班子艰苦奋斗的结果，是全县人民奋力拼搏的结果，是广大投资者、社会各界积极参与、倾力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向关心支持江安经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。回顾五年来的奋进历程，我们更加深切地体会到：要做好政府工作，必须始终坚持党的领导、依法行政的方针；必须始终秉承解放思想、科学发展的理念；必须始终牢记以人为本、发展为民的宗旨；必须始终强化抢抓机遇、开拓进取的能力；必须始终弘扬担当实干、攻坚克难的作风。百舸争流，奋楫者先。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，政府工作还面临着诸多困难和挑战，主要表现在：县域经济总量偏小，产业结构不尽合理，服务业发展滞后；群众追求基础设施不断完善愿望强烈，发展受资金资源约束形势严峻；政务环境不够优化，政府运行效能不高，干部服务意识仍待加强。我们将正视这些困难和问题，知难而进、迎难而上，力促各项工作再上台阶。未来五年目标任务未来五年，江安将处在经济社会转型升级的战略机遇期、沿江经济快速崛起的黄金发展期、创新改革绿色发展的全面实践期、全面建成小康社会的决胜关键期，面临“一带一路”“长江经济带”“新一轮西部大开发”“成渝经济区”“川南城市群”等多重战略发展机遇，我们必须增强发展意识、责任意识、忧患意识，强化责任担当，以更大的力度推进全县经济社会跨越式发展。按照县十三次党代会的部署，未来五年政府工作基本思路：以中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为指导，抢抓发展战略机遇，紧紧围绕全市“六大奋斗目标”⑥和县“十三五”规划，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，力求在发展绿色产业、建设绿色城乡、打造绿色民生、构建绿色环境等领域实现新突破，奋力“打造长江上游节点城市，建设绿色江安”，到2019年先于全省全面建成小康社会。主要奋斗目标和工作重点：实干五年，以更大的力度加快产业发展，让江安综合实力更强。围绕“新型化工、绿色食品、竹木加工、商贸物流、文化旅游”五大产业，以做优新型工业、做强特色农业、做大现代服务业为方向，努力引进一批高端、智能、绿色的新兴成长型产业，淘汰一批高耗能、高污染、低科技水平的落后产业，升级一批可循环、规模化、潜力大的传统产业。到2021年，力争全县地区生产总值达215亿元以上；地方一般公共预算收入达10.6亿元以上；全社会固定资产投资达200亿元以上；社会消费品零售总额达110亿元以上；工业总产值达350亿元以上、农业总产值达43亿元以上、服务业增加值达63亿元以上，三次产业比例演变至11.7:58.1:30.2。实干五年，以更实的举措改善民生民本，让江安人民生活更好。加大财政投入力度，保持每年民生投入占公共财政支出的70%左右，扩大就业、再就业和社会保险覆盖面，积极发展慈善事业和老年人、残疾人福利事业。完善水、电、气、网等基础配套，进一步改善生产生活条件。以建设“西部教育先进县”为目标，建成城乡均衡发展的现代教育体系。提高卫生计生服务能力，着力打造健康江安。加强城乡文体旅游建设，打响江安特色文化旅游品牌。强化安全生产监管，完善治安防控和社会稳定预警体系，确保社会和谐稳定。确保城镇居民、农村居民人均可支配收入增幅高于经济增长速度，年均增长分别在9%、10%以上，坚决打赢脱贫攻坚战，努力提升人民群众获得感。实干五年，以更高的标准推进基础建设，让江安城乡面貌更美。按照“集聚引领、城乡协调、梯度带动”的总体要求，以“三产联动、产城互动、以城带乡、城乡联营”为发展方向，统筹经济社会发展、产业发展、国土利用等“多规融合”，加快实施“一核三轴三区”⑦规划。大力推进“小坝养生住宅新区、城南行政商务新区、江北产业服务新城”建设，加快旧城改造步伐，进一步提升城市品位、塑造城市品牌、集聚城市人气。抢抓川南经济群发展机遇，加紧推动“两路一桥”⑧项目，畅通江安交通大动脉。加快新型城镇化步伐，汇集各类资源，发展特色小城镇，推进水清四面山、夕佳山底蓬、大井红桥三大区域中心城镇建设，积极改善农村人居环境和基础设施条件。到2021年，力争县城建成区面积达21平方公里以上，居住人口达21万人以上，城镇化率达51.5%以上。实干五年，以更新的观念深化改革开放，让江安发展环境更优。全面实施开放先导战略，把选商引智作为对外开放的重中之重，强化科技、人才支撑，大力实施“大众创业，万众创新”战略，促进实体经济发展。不断深化行政审批、商事制度、财税体制、投融资制度、扩权强镇、农业农村等改革。强化财税风险防控，加强国有资产、资源的经营管理，实现国有资产经营效益最大化。对乡镇发展放权让利、倾斜帮扶。坚持依法行政，规范政府运行机制，简政放权、放管结合，进一步转变政府职能，持续优化政务环境。2017年工作安排2017年是十六届县政府的开局之年，也是全面实施“十三五”规划、推动科学发展的重要一年。全年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长9％以上；规模以上工业增加值增长12％以上；全社会固定资产投资增长10％以上；社会消费品零售总额增长12％以上；服务业增加值增长10%以上；地方一般公共预算收入增长9％以上；城镇居民人均可支配收入增长9％以上，农村居民人均可支配收入增长10％以上。围绕上述目标，我们将重点做好以下工作。 一、突出投资拉动，在增强发展后劲上精准发力全力以赴做实存量。围绕基础强化、民生改善、产业壮大等关键领域，推进长江防洪堤老城区段、棚户区改造、海丰和泰钛白粉等省、市、县重点项目建设。继续实行重点项目工作组制度，做好项目全程跟踪服务，完善项目考核机制，着力破解土地、资金、环境容量等瓶颈制约，确保所有项目按计划推进，力争全年固定资产投资实现165亿元以上。系统谋划扩大增量。健全项目争取考核机制，在城乡建设、旅游开发、扶贫、交通、商贸物流等方面提前谋划包装，争取更多项目进入上级计划安排。坚持招商引资“一号工程”，建立健全“准入、帮扶、验收、退出”等机制，努力在大招商、选好商上求突破，加大园区分布式能源、生猪设备制造、合成树脂等在谈项目的对接和落地服务力度。力争全年引进重点产业项目10个以上，到位市外资金70亿元以上。坚持不懈强化服务。抓好“三去一降一补”⑨关键任务，依法依规化解过剩产能、淘汰落后产能，推进征地拆迁货币化安置，加快商品房去库存步伐，推动房地产市场和金融业健康发展。深入开展“双千”活动⑩，落实好工业企业用电用气补贴等政策，完善权责清单、服务清单、涉企收费清单制度，帮助企业降低经营成本。充分运用财政政策，建立和发挥好产业发展扶持基金作用，放宽市场准入，引导和扩大民间投资，促进实体经济良性发展。妥善处置“僵尸企业”，盘活闲置、低效利用土地。 二、突出产业升级，在提高发展质量上精准发力壮大规模化工业。完成工业园区主导产业发展规划，提升园区的承载力和竞争力，完善园区功能配套，确保苗家辣妹子、宜家食品、雅美实木家具、特驱饲料、中科板业等项目竣工投产，加快推进久力化工、天竹短丝纤维、正威高铁锚具等项目建设，力争新增规上企业5户，完成工业投资30亿元以上，实现工业总产值286亿元以上。提升高效益农业。优化“两带多园”⑪农业布局，以农村土地“三权分置”⑫为契机，积极发展适度规模化经营，推动现代农业基地建设。实施稻米品质提升工程22万亩，发展生态循环产业基地1万亩、林禽（药）等林下经济1万亩，新增造林2万亩、适度规模经营面积1万亩，培育新型经营主体160户以上，新增德康“公司+家庭农场”50户以上，粮食产量稳定在23.9万吨，实现农业总产值41.3亿元以上。全面完成第三次全国农业普查工作。发展特色服务业。以“生态观光、滨江休闲、文化品牌、健身安养”为重点，积极发展生产性、生活性和现代服务业，着重推进文化旅游产业发展。启动剧专文化教育产业园、橙花岛开发、麻衣现代农业公园、县城星级宾馆等项目，加快推进金府商贸城二期、公交总站、鸿国物流园、农产品交易中心、园区物流园等项目建设。依托现代综合交通网络，建立完善县、乡、村电子商务服务和物流配送体系。大力发展休闲农业乡村旅游，支持各乡镇立足本地特色举办多形式的旅游推广活动。 三、突出共建共享，在增进民生福祉上精准发力全力打好脱贫攻坚战役。严格按照“五个一批”⑬脱贫攻坚路径，全面落实扶贫政策，计划投入、整合资金3亿元以上，实施“六大兜底”⑭方案和“17个扶贫专项”⑮行动。引导龙头企业、专合社、种养大户等新型经营主体，创新利益联结机制，用好用活产业周转金、扶贫小额信贷等政策，完善产业脱贫长效机制，强化“五个一”⑯驻村帮扶。确保完成18个贫困村退出、12个村整村推进、4500人脱贫的任务。力争创建省级“四好村”⑰39个、市级“四好村”57个、县级“四好村”65个。持续提高社会保障水平。落实就业扶持政策，实现城镇新增就业5880人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，努力扩大社会保险覆盖范围，稳步提高参保率。做好防灾减灾救灾工作，健全落实社会救助、最低生活保障、分类救助等制度，大力开展特殊困难群众专项救助帮扶，实现临时生活救助全覆盖。推进居家、社区、机构养老服务，建设农村区域性养老服务中心2个。全面推进社会事业发展。合理调整城乡教学资源布局，巩固城乡义务教育均衡发展成果。完成川师大宜宾实外二期项目建设，推进江安中学扩建，启动小坝小学、县公立第二幼儿园建设。完成县中医医院迁建、县人民医院扩大整合，完善基层医疗卫生基础设施，提升公共卫生计生服务均等化水平，创建全国中医工作先进县。完成市民中心、江安会客厅⑱项目建设，开展好教科文体“一下五进”⑲活动。不断深化社会治理创新。深化“平安江安”建设，深入推进依法治县，扎实开展“七五”普法，完善基层社会治理和公共服务平台。实施“智慧城市”项目，强化网格化管理，推进“天网二期”⑳和“雪亮”工程㉑建设。加强立体化治安防控，推动反恐工作和禁毒社会化工作，严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展安全隐患排查，加强应急救援体系建设，加大对消防、交通、食品药品、危化（爆）品等重点行业（领域）的安全监管力度，严防各类事故发生，确保实现“一防一制三下降”㉒目标。抓好信访维稳工作，积极化解矛盾纠纷，确保社会大局和谐稳定。 四、突出统筹协调，在城乡联动发展上精准发力加大基础设施投入。积极争取上级支持，力争完成迎古公路前期工作，确保长江二桥开工。加快推进交通“三中心”㉓、客运总站、公交总站及货运站场建设。完善县乡道路路网结构调整，建设通畅公路70公里、自建路189公里。完成小农水重点县建设工程，推进场镇集中饮水和农村安全饮水工程建设，做好仁和中型水库项目前期工作。整改升级城乡天然气管道，新建110千伏变电站1个、35千伏变电站2个。加速中心城区提质。围绕“亲水、宜居、宜游”理念，编制完成文化教育产业区、行政商务区和养生住宅区修建性详细规划。加快市政基础设施建设，重点推进以“长江公园、天堂湖·天堂河、小坝滨江、环城路”等为主的市政景观，以“竹都大道东延、南屏大道东延、小坝片区路网、城南路网、西江大桥新桥”等为主的道路、桥梁，以“金府苑、柴家渡、南城片区第二棚户区、南屏西区城中村改造、江北新城一期危旧棚户区改造”等为主的保障性安居工程建设；完成南屏大道西延桥梁、滨江路三期、迎宾大道二期等工程建设；开展西正街、桂香街、桂花街等历史街区和国立剧专旧址、古城墙、题榕阁等古建筑的保护开发。力争新增建成区1平方公里，城镇化率达45.5%。继续实施环卫园林作业市场化托管，推进净化、绿化、亮化、美化工程，配套完善停车场、垃圾中转站、公共厕所等公共设施，全力争创省级文明城市。推动美丽镇村升级。鼓励各乡镇围绕规划引领、产业提升、基础设施、生态环境、公共服务等重点，推进镇村建设与产业发展、土地利用、生态保护的有机衔接，提高建设发展水平。加快中心镇和特色镇建设，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、生产要素向农村流动、城市文明向农村传播。推进城乡建设用地增减挂钩和新农村建设，力争新建省级财政幸福美丽新村59个、新村聚集点30个，实施农村危房改造2096户。推进生态环境上档。继续抓好环境综合治理，加快工业企业、污水处理厂、畜禽养殖污染治理等减排项目建设，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。继续推进生态建设，进一步加大环境执法力度，坚守生态保护红线，强化农村饮用水源地保护。争创国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇2个。开展城乡、农业、生态、环境质量“四大绿色提升”行动，完成植树造林2万亩以上，全县森林覆盖率提升至40%以上。 五、突出担当落实，在加强自身建设上精准发力廉洁自律重法治。建立重大行政决策责任追究制度及责任倒查机制，落实依法行政主体责任，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，切实办好人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取群团组织意见。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强政府廉政建设，用制度管权管事管人，加强审计监督和行政监察，防止权力滥用，严控“三公”经费，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益等问题。真抓实干转作风。服从县委领导、决策，始终把对党、对人民、对事业的忠诚守信作为政府工作的方向指南，把推动经济社会发展作为政府工作的第一要义，把团结拼搏作为政府工作的基本原则，把发展为民作为政府工作的根本宗旨。驰而不息改进工作作风，大力精简会议文件，切实改进调查研究，深化“放、管、服”改革㉔，努力创优政务环境，坚决处理懒政、庸政、怠政等消极现象。规范管理提效能。健全规范工作程序，精简优化工作流程，强化目标督查和绩效管理，探索建立重大决策落实效果评价机制，确保政令畅通、高效运转。加强政府性投资项目监管，做好项目优化、财政评审和全程审计，严控项目无序变更。严格执行预算编制管理，建立征地拆迁台账，规范各类税费征收管理和中介机构服务行为。健全国有资产管理台账，提升经营效益。进一步理顺县属国有公司体制机制，充分发挥国企在投融资和重大项目建设中的积极作用。各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。发展的蓝图已经绘就，美好的前景催人奋进！让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，提振精气神，汇聚正能量，开拓创新、勇于担当、不辱使命，共同为“打造长江上游节点城市、建设绿色江安”，到2019年先于全省全面建成小康社会而不懈努力！名词注释二号首长①“51025”：即全省通过5年的努力，力争形成5个营业收入超过2000亿元的产业园区、10个营业收入超过1000亿元的产业园区、25个营业收入超过500亿元的产业园区。②农村义务教育“四大工程”：即农村义务教育寄宿制学校建设工程、学生食堂建设工程、教师周转房（休息室）建设工程、学校畅通工程。③“六位一体”的城乡交运体系：即集公交车、出租车、社区巴士、公共自行车、城乡客运、农村小客运于一体的城乡交运体系。④六大城市功能区块：即滨江文化休闲区、城南行政商务区、小坝养生住宅区、江北产业服务区、环城山岛湖生态涵养区、东城文化教育区。⑤四横四纵：四横即绕城公路、南屏大道、竹都大道、剧专大道；四纵即华夏路、学府路、夕佳大道、江石路。⑥六大奋斗目标：宜宾市第五次党代会提出“加快建成更具辐射吸纳能力的经济强市、加快建成更具竞争力影响力的区域中心大城市、加快建成更加便捷通畅的区域交通枢纽中心、加快建成更具活力动力的全面创新改革先行市、加快建成更加富民惠民的幸福美丽宜宾、加快形成更加风清气正的良好政治生态”的目标。⑦一核三轴三区：“一核”即以县城为核心；“三轴”即长江沿江经济发展轴、迎（安）红（桥）城镇经济发展轴、绵溪河生态旅游发展轴；“三区”即江北现代农业发展区、中部沿江经济发展区、江南生态旅游发展区。⑧两路一桥：“两路”即南溪至阳春快速通道、迎安至兴文古宋快速通道，“一桥”即长江二桥。⑨三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。⑩“双千”活动：即千名干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”活动。⑪两带多园：即沿长江优质果蔬产业带、沿绵溪河林竹茶产业带，迎安特色蔬菜示范园、四面山黑山羊产业示范园、红花坝优质蔬菜产业园、麻衣坝现代农业综合改革试验区、沿宜泸高速早茶产业园、留耕珍稀水产示范园、底蓬早茶产业园、环竹海优质水果观光示范园。⑫农村土地三权分置：指在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。⑬五个一批：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。⑭六大兜底：即项目整合兜底、扶贫医疗救助兜底、住房建设政策兜底、贫困家庭子女上学救助兜底、产业培育造血兜底、精准扶智的教育培训兜底。⑮17个扶贫专项：即基础设施建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进扶贫、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫和财政金融扶贫。⑯五个一：即一个联系领导、一个帮扶部门、一个驻村工作组、一个驻村农技员、一个第一书记。⑰四好村：“四好”即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。⑱江安会客厅：集文化馆、图书馆、规划馆、科技馆、展览馆和青少年活动中心等于一体的文创综合体。⑲一下五进：下乡，进社区、企业、景区、乡村、学校。⑳“天网”工程：即为满足城市治安防控和管理需要，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。㉑“雪亮”工程：即利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭数字电视终端，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。㉒一防一制三下降：即防范较大事故，遏制重特大事故，实现事故起数下降、死亡人数下降、生产经营活动死亡率下降。㉓交通“三中心”：即信息控制中心、机械养护中心和应急救援中心。㉔“放、管、服”改革：即推进简政放权、放管结合、优化服务改革。

  2025-07-15

• 【宜宾招商】新能源汽车产业链重大项目落户宜宾临港 总投资30亿元助力产业升级

  临港经开区通过招商引资成功引入总投资30亿元的新能源汽车核心零部件项目，标志着宜宾市在完善汽车产业链布局上取得重要突破。该项目由深圳知名电子企业投资建设，涵盖中国区总部及三大核心产品线，将显著提升临港在新能源汽车领域的竞争力。 一、项目背景与战略意义 临港经开区作为宜宾市重点发展的产业集聚区，近年来持续优化营商环境，重点布局新能源汽车、智能终端等新兴产业。此次签约的美达中国区总部及核心零部件项目，是宜宾市对接粤港澳大湾区产业转移的典型案例。公开资料显示，投资方为欧洲多家顶级汽车品牌的一级供应商，其技术积累与宜宾“电动宜宾”战略高度契合，将填补西南地区高端汽车电子产业链空白。 二、项目核心内容与产业价值 项目规划设立中国区运营总部，统筹管理研发、制造及供应链体系，下设三大业务板块：一是新能源汽车高压线束与充电模块，二是基于5G技术的车联网硬件系统，三是智能驾驶传感器总成。权威行业报告指出，这类核心零部件占新能源汽车制造成本超20%，项目投产后可形成本地化配套能力，降低区域内整车企业采购成本。 三、产业链协同效应分析 临港经开区已集聚多家新能源汽车上下游企业，包括动力电池龙头企业和智能网联汽车测试基地。此次引入的项目可与现有企业形成“电池-电控-车联网”闭环生态。地方政府公开文件显示，该项目将带动至少10家配套企业入驻，预计三年内形成百亿级产业集群，助推宜宾成为成渝地区双城经济圈重要的汽车电子产业基地。 四、政策支持与区域发展前景 宜宾市为该项目配套了专项产业基金和人才引进政策，包括研发投入补贴和高端人才公寓保障。国家级经济技术开发区官网信息表明，临港正规划建设2000亩汽车电子产业园，未来五年计划引进产业链项目超50个。行业专家认为，该项目落地将加速西南地区汽车产业从传统制造向“新能源+智能化”转型，对区域经济结构升级具有示范意义。

  2025-07-15

• 【江安县招商】江安聚力打造西部锂电谷 招商引资赋能产业升级

  江安县依托区位优势和产业基础，通过招商引资吸引龙头企业落户，加速布局锂电全产业链，提出“打造西部锂电谷，建设锂电江安”的战略目标。随着多个重大项目相继落地投产，江安县正成为西部地区锂电产业的重要集聚地，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、区位与产业基础奠定发展优势 江安县地处四川省宜宾市，交通网络发达，长江黄金水道、铁路及高速公路交汇，为原材料运输和产品外销提供便利。当地拥有丰富的能源资源和完善的化工产业配套，尤其是水电资源充沛，可满足锂电产业高能耗需求。历史悠久的工业积淀为技术人才储备打下基础，形成“新能源+新材料”协同发展的产业生态。 二、龙头项目引领锂电全产业链布局 江安县重点引进锂电上下游核心项目，形成从原材料到终端产品的闭环。宜宾天宜锂业年产4万吨锂电材料项目由行业头部企业联合投资，主要生产电池级氢氧化锂，填补了西南地区高端锂盐空白；宜宾光原锂电正极材料项目分两期建设，一期年产1万吨生产线已投产，二期将进一步提升产能；中科院高安全性动力电池项目聚焦前沿技术研发，强化产业创新能力。三大项目覆盖锂盐、正极材料、电池制造等关键环节，推动产业集群化发展。 三、政策与金融双轮驱动产业升级 江安县出台专项扶持政策，包括土地优惠、税收减免和人才引进补贴，并探索设立锂电产业基金，吸引社会资本参与。当地政府与金融机构合作，提供定制化融资服务，支持企业技术升级和产能扩张。通过“基金+股权+债权”多元模式，降低企业投资风险，加速产业链上下游资源整合。 四、开放合作构建锂电产业生态圈 江安县积极对接国内外科研机构和企业，推动产学研深度融合。通过举办行业峰会、招商推介会等形式，与电池制造商、新能源车企达成战略合作意向。未来计划建设锂电产业园区，引入检测认证、技术孵化等配套服务，形成“研发-生产-应用”一体化生态体系，巩固“西部锂电谷”的核心竞争力。 五、绿色发展与区域协同并重 江安县严格遵循国家“双碳”目标，要求锂电项目采用清洁生产工艺和循环利用技术。同时，依托成渝地区双城经济圈建设机遇，与重庆、成都等地新能源产业联动，共同拓展储能、电动汽车等应用市场，提升区域产业链韧性，为西部绿色能源转型提供重要支撑。

  2025-07-15

• 【宜宾招商】宜宾叙州区多措并举推动服务业提质增效助力经济高质量发展

  为加快服务业复苏步伐，宜宾市叙州区通过招商引资、政策扶持和业态升级等举措，重点培育文化旅游、餐饮、金融、物流等现代服务业，有效提振市场信心。通过优化营商环境和精准施策，叙州区服务业呈现回暖态势，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、强化政策引领激发市场活力 叙州区出台《促进服务业高质量发展若干措施》，从财税优惠、金融支持、用工保障等方面推出21条具体政策。设立5000万元服务业专项扶持资金，重点支持餐饮、零售等受疫情影响较大的行业。联合金融机构推出"服务业复苏贷"，累计发放低息贷款2.3亿元。建立重点企业"一对一"帮扶机制，对45家限额以上服务业企业实施动态监测和精准服务。 二、文旅融合培育消费新场景 依托长江首城地理优势，叙州区打造"长江之夜"文旅消费集聚区，建成万达广场、东方时代广场等3个夜间经济示范区。开发"醉美叙州"文旅品牌，推出三条精品旅游线路，联动蜀南竹海、李庄古镇等景区形成联动效应。举办非遗文化节、美食嘉年华等主题活动，带动消费人次同比增长显著。 三、数字化转型提升产业能级 推动150家餐饮企业入驻"宜宾智慧餐饮平台"，实现线上订单量占比超35%。引导物流企业建设智能仓储系统，中通快递川南分拨中心日均处理量提升至60万件。支持金融机构开发"云金融服务"，小微企业线上贷款审批效率提升50%。建成数字经济产业园，引进12家电商平台区域运营中心。 四、完善配套优化营商环境 新建改造5个城区农贸市场，建成15分钟便民生活圈28个。实施商圈交通优化工程，新增停车位1200个。开展服务质量提升行动，培训服务业从业人员超6000人次。建立消费投诉快速响应机制，纠纷调解满意率达98%。组建服务业发展联盟，促成32个产业链合作项目落地。 通过系统化推进服务业提质增效，叙州区社会消费品零售总额实现稳步增长，第三产业增加值占GDP比重突破45%。下一步，叙州区将继续深化服务业供给侧结构性改革，为建成区域现代服务业高地持续发力。

  2025-07-15

• 【投资宜宾】2017年宜宾市政府工作报告

  2017年1月7日在宜宾市第五届人民代表大会第一次会议上宜宾市人民政府市长杜紫平各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。过去五年工作回顾侯卫东官场笔记过去五年，是宜宾发展进程中极不平凡、极富挑战的五年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，我们紧紧依靠全市人民，认真履职尽责，圆满完成本届政府各项目标任务，为决战决胜全面小康奠定了坚实的基础。过去五年，我们攻坚克难、加快发展，综合实力进一步增强。面对持续复杂的宏观经济形势和经济下行压力，我们主动适应和把握经济新常态，全力稳增长、调结构、促转型，全市经济保持平稳较快发展、产业转型迈出坚实步伐。预计全市地区生产总值从2011年的1091.18亿元增加到2016年的1650亿元，年均增长9.3%；人均GDP从24433元增加到36700元，年均增长9.2%；规上工业增加值年均增长10.3%；一般公共预算收入从67.23亿元增加到125.3亿元，年均增长13.3%；社会消费品零售总额从397.72亿元增加到762.5亿元，年均增长13.9%。民营经济占地区生产总值比重达56.8%。预计三次产业结构由15:61.9:23.1调整为14：57.5：28.5。工业转型步伐加快，白酒等传统支柱产业稳步回升，页岩气等高端成长型产业正在形成。净增规上工业企业175户、总数达到665户，工业总产值突破2150亿元、利润居全省第2位。13个重点产业园区累计建成面积48平方公里，入驻企业744户。临港开发区列入长江经济带国家级转型升级示范开发区，五粮液园区列入国家级新型工业化示范基地，四川长江工业园区正式启动并加快建设。农业农村经济稳步发展，茶叶、肉牛等特色产业加快壮大，全市农林牧渔业总产值预计达到410亿元，年均增长4%。服务业加快发展，预计实现增加值468亿元，年均增长10.6%。宜宾港集装箱吞吐量从2011年的8055标箱增加到2016年的30.1万标箱，年均增长106%。引进金融机构16家，金融业增加值年均增长18.5%。旅游收入年均增长25%。连续三届蝉联国家科技进步先进市，国家知识产权试点城市通过验收，成功创建全国质量强市示范城市。过去五年，我们抢抓机遇、力推项目，发展后劲进一步提升。抢抓中央和省上持续加大项目投入的历史性机遇，牢牢把握项目投资对经济增长的关键作用，全力推进重大项目建设。预计累计完成固定资产投资5576亿元，年均增长19.3%。产业支撑项目建设成效明显，向家坝水电站、中电福溪电厂、华电珙县电厂、天原新材料产业园、金川电子西部磁电产业园等项目建成投运，江之源智能终端产业园、腾卓智能终端制造基地等项目开工建设。交通项目建设取得新进展，宜泸高速、宜叙高速建成通车，成贵铁路、宜宾机场迁建、宜彝高速、绕城高速西段等加快建设，渝昆铁路、川南城际铁路（蓉昆高铁）宜宾段、宜西铁路、成宜高速、宜攀高速等项目前期工作有序推进。水利项目建设进展顺利，王家沟、新坝等中型水库加快建设，向家坝灌区北总干渠一期和长江上游干流四川段防洪堤工程前期工作有序推进。谋划储备未来五年重大项目800个、投资规模超过10000亿元。过去五年，我们做大城市、做实县域，城乡统筹进一步加快。城市总体规划、历史文化名城保护规划自撤地设市以来首次通过省政府批准，编制实施组团控规及专项规划80个。预计城镇化率从2011年的39.5%提高到47.1%，年均提高1.5个百分点。城市建设全面推进，中心城区建成区面积108平方公里、常住人口108万人，建成“双百”大城市。长江公园、高速公路出入口改造、旧城立面整治、城市道路黑化等重大市政工程基本完成，长江生态综合治理项目快速推进。县域经济加快发展，预计GDP超过100亿元的县（区）由2011年的2个增加到8个。小城镇建设取得新成效，入选全国重点镇12个、全省“百镇建设行动”试点镇18个。新农村建设成效显著，累计建成省（市）级新农村示范县（片）13个、幸福美丽新村905个。过去五年，我们深化改革、扩大开放，发展空间进一步拓展。深化行政审批制度改革，取消市级行政审批事项和公共服务事项106项、非行政许可审批事项30项。户籍制度改革实现“四个全面放开”。我市被列为9个国家电子招标投标试点省市之一。农村改革深入推进，我市被确定为全省唯一整市推进新型林权抵押贷款改革试点市。大力实施创新驱动，累计创建高新技术企业50户、创新型企业76户、国家级产业化基地1个，获国家、省级科技立项260项，申请专利6883件。对外开放持续深化，与国内外13个城市结为友好城市。宜宾港保税物流中心（B型）、进境粮食指定口岸建成运营。累计引进项目2418个，到位资金3664.49亿元，丹麦嘉士伯、阿里巴巴等一大批国内外知名企业入驻我市。累计实现外贸进出口总额42.86亿美元。外事、侨务、台事、贸促、海关、检验检疫等工作取得新成绩。过去五年，我们倾力惠民、促进和谐，人民生活进一步改善。累计拨付民生工程专项资金492.69亿元，各项民生工程、民生实事全面完成。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28360元、12860元，年均分别增长10.4%、11.8%。累计投入扶贫资金130.5亿元，贫困人口减少41.8万人，贫困村退出75个，贫困发生率下降到3.82%。累计转移输出农村劳动力800余万人次，新增城镇就业32.5万人、城镇登记失业率控制在4%以内。实施农村义务教育“四大工程”项目2624个，完成投资30.5亿元。宜宾卫校、宜宾市职业技术学校完成整体搬迁。2016年高考本科上线人数首次突破1.5万人大关。市广电中心、市档案馆新馆等大型文化设施建成投用。环境质量持续改善，污染物减排任务全面完成。成功创建为中国杰出绿色生态城市和四川省环境保护模范城市、森林城市、园林城市，生态县（区）创建名列全省第一。“法治宜宾”“平安宜宾”“健康宜宾”建设全面深化。安全生产形势总体平稳，食品药品监管力度持续加大。国防后备力量持续加强，连续四届荣获全国双拥模范城称号，国防动员、国防教育、兵役征集、交通战备、人防、司法行政、审计、监察、消防、气象、应急管理、信访维稳、防灾减灾等工作扎实推进，民族宗教、新闻出版、电子政务、地方志、爱国卫生、住房公积金、红十字、科协、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业全面发展。过去五年，我们改进作风、提升效能，发展环境进一步优化。认真落实中央八项规定和省委省政府、市委市政府十项规定，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，积极推进环境兴市战略和“双千”活动，制定实施转作风、抓落实、促发展等规定，发展氛围日益浓厚。着力推进依法行政，获得第三届“中国法治政府奖提名奖”和“2015年度中国政府创新优秀实践奖”。实施“五个公开”，全力推进阳光政府、高效政府建设。政务大厅行政审批当日办结率85%，按时办结率100%。强力正风肃纪，惩治和预防腐败体系建设扎实推进。过去五年，我们在发展实践中积累了宝贵经验，也为今后一段时期提供了重要启示。一是必须坚持专注发展不动摇。只有坚持不懈调结构、转方式、促升级，聚精会神打基础、补短板、增后劲，加快走出“追兵渐近、标兵渐远”的境地，才能推动全市高位求进、跨越赶超。二是必须坚持改革开放不动摇。只有坚定不移地推进各项改革，主动融入大局、发挥优势，打造好于沿海、优于全省的发展环境，加快引进大项目、大企业、大集团，形成大产业，才能不断激活发展内生动力。三是必须坚持生态优先不动摇。只有尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持绿色发展，切实担负区位、生态赋予我市的重任，加快构建长江上游生态屏障，才能实现“既要绿水青山又要金山银山”。四是必须坚持改善民生不动摇。只有把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，积极回应群众关切，真正为老百姓解难事、做实事、办好事，才能不断提升全市人民的获得感和幸福感。五是必须坚持务实落实不动摇。只有坚持在市委的坚强领导下，求真务实、勇于担当，尽心尽力抓工作，不折不扣抓落实，才能形成一心一意谋发展、干事创业争一流的强大合力。这些经验是五年来发展实践的高度升华，值得我们好好坚持和发扬。各位代表！以上成绩和经验的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市各族人民和各级各部门共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全市各族人民、驻宜部队、武警官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！成绩值得铭记，发展永无止境。我们清醒地看到，在全面建成小康进程中依然面临不少困难。传统产业转型升级压力较大，新兴产业发展不足，新的增长动能尚显薄弱；城镇化相对滞后，旧城提升、棚户区改造任务较重；县域经济发展不平衡，部分县（区）园区产业空心化；脱贫攻坚、民生改善任务艰巨，优质公共服务资源供给不足。我们将全力以赴解决这些问题，决不辜负人民重托！未来五年主要任务今后五年，是宜宾创新发展、转型升级的加速期，脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜期。新的时代、新的起点，赋予我们新的任务、新的使命。我们将继续抢抓国家西部大开发、长江经济带、“一带一路”、成渝经济区建设和省委省政府加快推进川南经济区一体化发展等重大机遇，始终保持发展定力、战略定力，坚定信心、奋勇争先，奋力谱写全市经济社会发展新篇章。今后五年的基本思路和奋斗目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移践行中央“五大发展理念”和省委“三大发展战略”，全面落实市第五次党代会的战略部署，以绿色发展、科学发展、加快发展为取向，以供给侧结构性改革为主线，以全面创新、开放合作为路径，加快建设经济强市、区域中心大城市、区域交通枢纽城市、全面创新改革先行市和幸福美丽城市，确保全面建成小康社会。今后五年重点办好十大实事：1.坚决打赢脱贫攻坚战。确保2019年全市农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出和贫困县全部“摘帽”。2.产业转型取得决定性成果。加快推进传统产业转型，培育形成千亿级企业1户、三百亿级企业2户、百亿级企业3户、十亿级企业50户。全力培育新兴产业，加快发展轨道交通、智能终端、新能源汽车、通用航空、新材料、节能环保、医药及器械、页岩气等高端成长型产业和绿色食品加工业，形成百亿级产业6个，新兴产业工业总产值达2000亿元以上。大力推进特色农业产业化，茶叶、肉牛、生猪综合产值分别达到300亿元、500亿元、500亿元。3.城市建设实现质的飞跃。投资1000亿元以上，完成绕城高速、机场迁建、长江生态综合治理、三江口开发、天原片区改造建设、纸厂片区改造建设、南广立交、盐坪坝长江大桥、南部新区开发、成宜高速、岷江五粮液湿地公园（暂定名）、城市生态修复（荒山裸坡专项治理）等项目，形成区域中心大城市的核心支撑。4.构建区域交通枢纽。投资1000亿元以上，打造铁、公、水、空立体交通体系，形成宜宾至成都、重庆、昆明、贵阳的“1小时交通圈”“两小时交通圈”，基本实现“县县通高速、县县通铁路”。5.建设旅游强市。大力发展全域旅游，蜀南竹海、兴文石海、五粮液景区、李庄古镇创建国家5A级旅游景区，到2021年旅游总收入达到1000亿元，游客接待量1亿人次。6.打造现代科教强市。加快宜宾大学城、科创城建设步伐。实现更高水平的义务教育均衡发展，基本普及高中阶段教育、学前3年教育，实施中等职业教育铸品牌提品质工程，促进民办教育市场化、特色化、品牌化发展，推进智慧教育全覆盖，培育一批名校、名师、名校长。7.完善城乡居民社保和医疗体系。稳步提高城乡居民社保待遇。完成“三基一卡”信息化建设。从2017年起开展以全民免费体检为主要内容的全民预防保健工作，惠及全市764岁人群约355万人。全市三级公立综合医院达到5个、三级公立中医医院达到2个。8.建成一批百姓安居工程。投资215亿元，改造棚户区40518户。改造农村危房8.5万户。9.实施一批重大水利工程。计划水利总投资88亿元以上。完成长江上游干流四川段防洪堤工程，基本完成向家坝灌区北总干渠一期工程，建成王家沟、新坝、东山、龙滚滩、二龙滩、蟠龙湖、仁和等7个中型水库。10.筑牢长江上游生态屏障。深入开展大规模绿化宜宾行动，新增绿化造林面积150万亩。打好环境污染防治“三大战役”，实现城镇和重点乡村生活污水、垃圾处理设施全覆盖，切实改善环境质量。成功创建国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市。今后五年，我们将突出抓好六个方面的工作： 一、突出发展为要、产业为本，建成经济强市建设经济强市，根本在发展。我们将坚持巩固提升传统产业和加快发展新兴产业“双轮驱动”，促进一二三产业融合发展，建成总量大、结构优、质量好、贡献大、绿色佳的经济强市，成为川渝滇黔结合部区域经济中心“领头羊”，到2021年全市GDP达2500亿元左右。全力做大做强传统优势产业。加快白酒、能源、化工、轻纺、建材等现有支柱产业改造升级，推动现有支柱产业精细化、高端化发展，产业增加值年均增长9%以上。巩固提升以“五粮液”为龙头的“宜宾酒”品牌形象，着力整合白酒品牌、延伸白酒产业链、壮大产业集群，白酒主营业务收入在全国、全省同行业中的占比分别达到20%、45%；协调推进电力、新能源和核燃料等能源产业发展，建设四川综合能源深度开发基地；改造提升粘胶纤维、氯碱化工、精细化工等优势产业，重点培育醋酸纤维素和新型节能建材等具有区域竞争力的产业。大力推动建筑业转型升级和加快发展，进一步实施建筑业大企业倍增计划，到2021年建筑业总产值达到600亿元以上。加快构建茶、牛、猪、竹、蚕现代特色优势产业体系，培育壮大农业产业化龙头企业，到2021年全市农林牧渔业总产值达到550亿元，形成百亿级农业产业56个。加大旅游景区开发打造力度，完善道路、酒店、游客接待中心等旅游服务功能，加快推进旅游资源大市向旅游强市转变。完善物流基础设施建设，大力发展以港口物流、工业物流、商贸物流等为重点的多式联运，到2021年实现物流产业增加值200亿元。加强金融服务与产品创新，引进或新设金融机构10家以上，到2021年实现金融产业增加值130亿元。积极发展家庭服务、批发零售、住宿餐饮等服务业。全力培育壮大新兴产业。组建200亿元规模的新兴产业投资公司，大力发展八大高端成长型产业和绿色食品加工业，到2021年，新兴产业增加值占规上工业增加值的比重达50%以上。大力发展轨道交通产业，全力打造集核心技术研发、整车总装、零部件生产、运营维保、综合服务为一体的轨道交通产业基地，到2021年实现总产值220亿元。加快发展智能装备产业，打造智能终端产业集聚区，到2021年实现总产值550亿元。着力发展新能源汽车产业，加强电池、电机、电控等核心部件创新研发和项目引进，到2021年实现总产值550亿元。科学规划布局通用航空制造业，重点发展以通用航空器组装、无人机研发制造、通航材料及关键零部件为主的通航制造业，到2021年实现总产值200亿元。大力推进页岩气产能建设、开发和就地转化利用，加快形成新能源产业链，到2021年形成产能45亿立方米/年，建成全国重要的页岩气生产基地。加强新材料、节能环保、医药及器械等产业发展，引进一批旗舰企业、链核企业、骨干企业。大力发展绿色食品加工业，加快构建一批绿色食品加工业全产业链，到2021年实现总产值700亿元。全力加快县域经济发展。建设经济强市，基础在县域、重点在县域、潜力在县域、难点也在县域。我们将始终把县域经济发展摆在突出位置，放心、放手、放活、放大、放强县域经济，到2021年GDP突破200亿元的县（区）达到4个。按照因地制宜、分类指导的原则，加强县域产业发展研究和谋划，每个县培育23个支柱产业。研究制定县域经济发展的支持政策，落实好我市扶持工业企业发展用电用气补贴办法等政策措施，推动沿江经济区和山区资源综合开发区协调发展。加大民营经济的政策扶持力度，引导和扩大民间投资，民营经济增加值年均增长8.7%以上，到2021年民营经济占全市经济总量的比重达58%。实施园区发展层次提升工程，完善管理体制、运行机制及运营模式，支持符合条件的园区创建国家级、省级高新技术产业园区和开发区，到2021年园区入驻企业达到1000户，园区产值占全市工业总产值的85%以上。全力构建内陆沿江开放高地。按照“东进西融、南联北接”的思路，全方位提升开放合作层次和水平，全市招商引资市外到位资金年均增长8.5%左右。主动对接世界500强、全国500强和成长性好的企业，加快引进一批大项目、大企业、大集团，不断提高产业招商的比重。积极争取国家、省上重大工业项目布局和产业政策支持，建立健全区域产业合作机制。依托黄金水道、交通大通道等资源，大力发展临港经济、通道经济，主动融入长江经济带建设。全力打造一流发展环境，对支撑作用强、科技含量高、产业链条长的重点产业，从政策扶持、要素保障等方面给予重点支持。着力提升开放合作实效，积极参加万企出国门、中外知名企业四川行、西博会等重大经贸投资促进活动，办好中国（宜宾）白酒文化节、国际（宜宾）茶业年会等重大投资促进活动和展会。鼓励和支持本地在外企业家情感回报、资金回流、项目回投，引导在外发展的企业家、技术专家返乡创业。鼓励有条件的企业到省外甚至国外开展研发设计、品牌收购、兼并重组等，培育本土跨国公司。 二、突出品质为要、以人为本，建成区域中心大城市当前，宜宾正处在新型城镇化加速期、机遇期、转型期，我们将着力做大城市规模、提升城市功能，加快建设规模适度、品质一流、环境优美、功能完善、辐射吸纳能力强的区域中心大城市，到2021年中心城区建成区面积超过160平方公里、常住人口超过160万人。切实创新城市发展理念。宜宾拥有“三江六岸”的自然生态资源、2000多年的历史文化传承、优势明显的区位交通条件、特色鲜明的产业支柱、553万各族人民的共同愿望、多年城市建设形成的发展基础，已经完全具备建设区域中心大城市的条件和支撑。我们将牢固树立“不求最大、但求更佳”的城市发展理念，按照一流的规划、一流的特色、一流的人居环境，认真处理好高起点规划与高标准建设的关系、有山有水与显山露水的关系、文化传承与形象展示的关系、城市建设与产业发展的关系，大力彰显城市特色和品味，提升城市发展精气神。牢固树立“质量至上、精益求精”的城市建设理念，按照一流的建设、一流的管理，在设计、施工和管理上精雕细琢、精打细磨，打造一批骨干工程、支撑工程、精品工程。牢固树立“以城建城、以城兴城”的城市经营理念，按照一流的体制机制，着力破解制约城市发展的征地拆迁、资金筹措、建设模式等问题，推动城市建设迈上良性发展轨道。切实提升城市建设品质。做好“山、水、园、林、路、景”文章，把整体风貌设计、色彩基调、建筑单体形态等全程融入城市规划建设，做到水在城中、城在园中、楼在林中、人在绿中，让城市与人、自然、环境和谐融合。大力实施城市生态建设工程，科学划定城市绿线，逐步提升城市自然生态，到2021年中心城区累计建成城市公园73个、街旁绿地283.79公顷、滨河景观绿带189.77公顷，城市绿地率达35.4%。充分挖掘和弘扬宜宾特色文化，注重在开发中保护、在保护中开发，培育城市文化元素、文化气质，对外树立形象，对内凝聚人心。加快新型智慧城市建设，推动各领域信息化建设与应用，提高城市现代化、信息化、智能化水平。大力推进海绵城市建设，有序推进地下综合管廊建设。实行严格的城市管理，进一步理顺城市管理体制机制，规范行政执法，切实构建市容整洁、交通通畅、运转有序的城市环境。切实加快中心城区建设。加快推进中心城区“两横两纵”骨干道路建设，打通组团与组团间的连接通道，完成城市核心框架建设。全力推进南部新区（含金沙新区）、岷江新区、临港新区、南溪新区建设，拓展城市发展空间。加大城市修补力度，推进城市亮化、净化、美化工程，进一步疏解老城人口、完善城市功能，促进老城区建筑物、街道立面、城市绿化和色彩环境更加协调、更加优美。加快棚户区、危旧房和老旧小区改造，重点推进天原片区、纸厂片区、三江口等区域改造提升，打造城市发展亮点。切实提升辐射吸纳能力。制定出台与建成区域中心大城市相匹配的政策体系，培育壮大现代商贸、教育服务、文化、医疗、会展等产业，提升区域生产要素配置、信息资源交流、技能人才培训等方面的承载能力，让宜宾充满活力、吸引力、凝聚力。着力壮大现代商贸业，加快推进三江口中央商务区建设，提升城市商业层次。着力实施城镇教育资源倍增工程，培育一批名校、名师，积极发展优质民办教育，探索发展混合制教育，发展具有区域比较优势的高品质学校。加快构建现代公共文化服务体系，大力推进演艺娱乐、出版印刷、动漫创意等文化产业发展。着力用好现有医疗资源，加快弥补中医、医药方面的短板，打造区域一流的医疗服务中心。加快推进城际干道、城镇道路和公交一体化建设，建设有轨电车示范线。加强城市垃圾、污水处理和停车场、洗车场、农贸市场等配套设施建设，不断完善城市功能。切实提高户籍人口城镇化率。突出以人的城镇化为核心，深化农业转移人口市民化相关配套改革，在就业创业、子女入学、社会保障、医疗服务等方面实现同城同待遇，让他们进得来、留得住、过得好。加快县城扩容提质，引导人口、产业向县城集聚，力争打造7个10万人口以上的小城市。推动“产、城、人、文”融合，打造特色小镇，培育提升一批专业镇、示范镇，带动农村人口就地就近转移。 三、突出功能为要、互通为本，建成区域交通枢纽城市坚持大交通引领大发展，通过“拓展骨架、提升功能、完善路网”，加强交通基础设施建设，完善互联互通连接线，实现铁路、公路、水运、航空“四港”互动，构建快捷、安全、高效、覆盖城乡的综合交通运输体系，到2021年铁路通车里程达到600公里、高速公路突破600公里。加快建设铁路港。着力构建连接川滇、川黔、攀西的“四高七普一枢纽”铁路体系，成为全国重要地区铁路枢纽和四川省铁路枢纽次中心。抢抓宜宾列入全国50个铁路枢纽之 一、国家“八纵八横”高速铁路网中“京昆”“兰广”两大重要通道在宜宾交汇的重大机遇，加快成贵铁路、川南城际铁路（蓉昆高铁）宜宾段、渝昆铁路、隆黄铁路、宜宾至西昌铁路、珙县至叙永铁路、盐津至筠连铁路等重大项目建设。加快建设公路港。着力构建“一绕九射”12条高速公路网，建成绕城高速、宜彝高速、成宜高速、宜威高速、仁沐新高速，加快宜攀高速、内南高速等公路建设。加快推进“七横六纵”干线公路网提档升级，建成宜叙高速竹海连接线、宜叙高速僰王山互通至石海景区连接线、南溪至泸州快速通道（宜南阳泸快速通道）、宜庆路等地方干线公路。加快建设水运港。大力推进宜宾港4个港区11个作业区建设，不断完善港口集疏运体系，到2021年，宜宾港集装箱吞吐能力达100万标箱、吞吐量实现60万标箱，建成四川最大内河港和长江上游绿色生态港。实现长江航道Ⅲ级升Ⅱ级、金沙江和岷江航道升Ⅲ级，长江航道实现2000吨级以上船舶常年昼夜通航。加快建设航空港。建成宜宾新机场，开辟更多的航线，积极争取开通国际航班，旅客年吞吐量达100万人次，货邮吞吐量3800吨。设立开放口岸，大力发展空港物流产业和空港经济。依托菜坝机场，全力打造集研发、制造、运营、观光、教育为一体的通用航空小镇。 四、突出引领为要、科技为本，建成全面创新改革先行市抢抓四川建设全面创新改革试验区机遇，把全面创新改革作为引领发展的“一号工程”，力争在关键环节创新改革上取得决定性成效，加快培育创新驱动转型发展新动能。加快建设大学城。积极推动国内外知名高校在宜创办合作大学，引进国内知名高校在宜设立新校区，鼓励社会资本在宜创建高职院校，支持宜宾学院创办应用型综合大学、宜宾职业技术学院建设国内一流职业院校，加快建成四川健康职业学院，到2021年新建成高等院校35所，在校大学生人数超过6万人。加快建设科创城。深化与同济大学、四川大学、电子科技大学、哈尔滨工业大学、西南交通大学、西华大学、四川理工学院等高校合作，加快建设一批产业技术研究院、工程技术研究中心、重点实验室等科技研发机构，到2021年国、省级科技研发机构达到30家。深化科技体制改革，支持和鼓励五粮液、天原、丝丽雅、中核建中等重点企业开展先进技术标准研制，将具有比较优势的企业标准上升为国家标准。完善成果评价激励机制，加快科技成果转化。培育壮大核能和核技术应用产业、军工电子产业等军民融合支柱产业，打造国家级军民融合示范基地。深化供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”，着力化解煤炭等行业过剩产能，去除无效供给、扩大有效供给，建立健全与供给侧结构性改革相适应的政策体系和长效机制。深入推进农业供给侧结构性改革，大力推进农业标准化、绿色化、品牌化生产，支持开展“三品一标”创建和申报，增加绿色优质农产品供给。大力振兴实体经济，坚持以提高质量和核心竞争力为中心，加强质量监管和品牌建设，统筹大企业大集团培育和中小微企业创新发展，新增规上工业企业200户以上。合理引导住房消费，建立购租并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。深化重点领域改革。全面完成各项改革任务清单，形成和推广一批经验成果。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能、精简审批事项。深化商事制度改革。深化投融资体制改革，用好用活市国资公司等平台，依法依规加强政府与社会资本合作，包装推出一批打基础、利长远、高含金量的政府与社会资本合作项目。深化国资国企改革，坚持因企施策、分类推进，积极稳妥推进混合所有制改革和股权多元化改革，力争用三年时间完成新一轮市属国有企业改革。深化农业农村改革，落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法，加快培育新型农业经营主体，积极发展适度规模经营。全力推进大众创业、万众创新。办好“双创”活动周等重大活动。依托企业、高校、科研院所等科研机构，加快大数据中心、科技孵化器、众创空间等创新创业平台建设。深入实施高层次人才“千人计划”、创新型企业家培育计划、科技创新领军人才和青年科技创新研究团队培养支持计划，引进培育一批经营管理型、专业技术型、科技领军型、创新创业型人才。 五、突出脱贫为要、强农为本，建成全面小康社会坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为未来五年的头等大事和第一民生工程，落实责任，挂图作战，确保按期完成脱贫目标。坚决打赢脱贫攻坚战。紧扣“两不愁、三保障”和“四个好”要求，认真落实“六个精准”“五个一批”“五个一”等系列部署，强化主体担当，集中力量攻坚。压实脱贫责任，严格执行党政主要领导负总责、党员干部“一岗双责”，落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”制度。整合脱贫资源，着力统筹金融、社会、政策、人才等资源，形成政府、市场、社会互为支撑的大扶贫格局。创新脱贫模式，因地制宜构建特色产业基地带动、市场主体带动、股权造血增收带动、跨村联建支部带动等脱贫模式，千方百计增加贫困群众收入。健全脱贫机制，采取现场推进、专项督查、行业报告等措施，对工作落实不力的地区和部门实行最严厉的问责。强化脱贫保障，加大财政专项投入力度，实施差别化考核，加强贫困村基层组织建设和群众思想引导，提高贫困主体自我发展能力。大力培育扶贫产业。精准脱贫关键靠产业。针对不同区域、不同类型、不同致贫原因，因村制宜、因户施策，加快培育贫困地区、贫困群众增收产业体系，到2019年，初步形成“跨乡联县”特色支柱产业体系，确保贫困地区产业助农增收人均增幅高于全市平均水平，贫困县农村居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。用好浙江省嘉兴市对口帮扶屏山县等机制，加强与东部沿海地区的产业协作、精准对接。积极推广“借牛还牛”等资产收益扶贫经验，打造脱贫攻坚宜宾模式。大力发展“互联网+”、电商扶贫等扶贫新形式，着力打造好“百企帮百村”“种子基金”“爱心包裹”“爱心结对帮扶”“雨润计划”等社会扶贫品牌。大力改善农村生产生活条件。加快推进农村交通、农田水利、电力、能源、通讯等基础设施建设，增强物资集散、公共服务和居住功能，解决贫困地区行路难、饮水难、用电难、通讯难等突出问题。开展易地扶贫搬迁、库区移民、避灾搬迁等10.28万人。大力实施幸福美丽新村建设“五大行动”，新建成省级新农村示范县4个、市级新农村示范县7个、幸福美丽新村2400个，65%以上的行政村建成省级“四好村”，85%以上的行政村建成市级“四好村”。 六、突出民生为要、和谐为本，建成幸福美丽城市坚持人人参与、人人尽力、人人共享，千方百计保障和改善民生，让改革发展成果更多、更公平、更公正、更实在地惠及广大人民群众。加大民生投入促进“保障实”。积极实施一批普惠性民生工程，确保全市财政民生投入占公共财政支出比重保持在65%左右。建成覆盖城乡的社会保障体系，完善基本医疗保险制度，做好社会保险关系跨地区转移接续工作。完善社会福利服务体系，健全老年人、未成年人和残疾人等特殊群体关爱服务体系，积极发展慈善事业。城乡居民人均寿命由74.78岁提高到76.1岁。大力实施保障性安居工程，推进棚户区改造和城镇保障性住房建设，货币化安置比例90%以上。强化就业创业促进“增收快”。大力弘扬“工匠精神”，加大就业培训力度，鼓励和引导广大劳动者提高综合素质和专业技能，打造一批敬业、精业、勤业的专业人才队伍。有针对性地做好返乡农民工、企业下岗人员、大学毕业生、退伍军人、贫困群众等重点人群就业工作，城镇登记失业率控制在4.2%以内。到2021年，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到42755元、19787元。完善公共服务促进“生活好”。实施城乡义务教育一体化发展工程，加大农村、边远、贫困和民族地区教育投入，确保所有县（区）通过全国义务教育发展基本均衡县国家评估验收。积极发展普惠性学前教育。实施普通高中软实力提升工程，全面提升普通高中办学水平。大力发展职业教育，深度推进产教融合、校企合作。完善公共文化服务体系，回应群众多样化文化生活需求。大力争创全国文明城市。积极推进“健康宜宾”建设，全面深化卫生计生改革，建立健全医疗卫生服务体系，强化重大疾病预防控制。大力培养医疗专业人才，严格医疗执业标准，推动医疗资源向基层、农村流动。加强食品药品安全监管，让老百姓吃上放心食品、用上放心药。积极发展体育事业和产业，开展全民健身运动，提高竞技体育水平。切实抓好民族宗教、新闻出版、地方志、爱国卫生、红十字、电子政务、科协、档案、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业发展。坚持绿色发展促进“环境美”。加快建设长江上游绿色生态市，以“三江九河”生态功能区为重点，深入推进退耕还林和天然林资源保护工程，实现宜林荒山、荒坡、荒丘、荒滩造林绿化和天然林管护全覆盖，森林覆盖率提高到49.59%。大力发展特色经济林产业，连片建成10个“万亩林亿元钱”示范区。大力改善环境质量，加强重点流域、重点区域、重点行业环境污染整治，到2021年中心城区空气质量优良天数比例提高到80.7%，PM2.5年均浓度比2016年下降10%以上，市、县（区）城市生活污水处理率分别达到95%、85%，乡镇生活污水处理率达到80%。深入推进绿色低碳产业发展，大力发展清洁能源和能源装备产业，建成城市生活垃圾焚烧发电厂，推进煤炭资源清洁高效开发和综合利用，全力打造临港开发区、翠屏区节能环保装备产业基地。大力普及环境知识，倡导绿色办公、绿色生活和休闲模式。创新社会治理促进“秩序优”。坚持党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障，提高社会治理体系社会化、法治化、智能化、专业化、精细化水平。完善城乡网格化服务体系。积极支持群团组织参与社会治理，规范发展各类社会组织。推进社会治安综合治理，加快治安防控体系建设，持续开展打非治违和重点专项整治，健全公共安全体系。坚决杜绝暴力恐怖案件、极端恶性事件发生。扎实开展安全生产隐患排查，落实自然灾害防范措施，强化以公安消防为骨干的多种形式应急救援力量建设。健全群众诉求表达、利益协调和权益保护机制，按照法定途径分类处置信访问题，及时排查预警和调处化解社会矛盾。强化国防建设促进“军民融”。强化国防动员和后备力量建设，支持国防和军队改革，巩固和促进军政军民团结。深入开展双拥模范城（县、区）创建活动。切实做好国防动员、国防教育、人民防空、交通战备、优抚安置等工作。2017年重点工作各位代表，未来五年奋斗目标已经明确，2017年是落实各项工作的开局之年，我们将坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，坚持稳中求进、进中求好、好中求快，从高处着眼、从实处着力、从细处着手，推动经济平稳健康发展与社会和谐进步。今年的主要发展目标是：GDP增长8.5%左右；规上工业增加值增长10%左右；建筑业增加值增长10%左右；服务业增加值增长10%左右；全社会固定资产投资增长13.5%左右；社会消费品零售总额增长13%左右；一般公共预算收入增长8.5%左右；城镇化率提高2个百分点以上；城镇新增就业5.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右；农村居民人均可支配收入增长9.5%左右；完成省上下达的物价调控、节能减排等目标任务。围绕上述目标任务，我们将着力抓好以下工作。 一、坚定不移坚持“第一要务”，保持经济较快增长牢牢把握发展第一要务，主动应对风险挑战，推动全市经济平稳较快发展。深化供给侧结构性改革。继续依法依规化解煤炭等行业过剩产能，做好人员安置工作。把房地产去库存和促进人口城镇化结合起来，加大棚改和征地拆迁货币化安置力度，将商品房库存控制在合理范围。规范政府举债行为，积极防范和化解地方政府性债务风险。认真落实各类税费减免政策，全面清理规范涉企收费，降低企业生产经营成本。全力弥补脱贫攻坚和基础设施、公共服务、生态环境等短板。努力扩大有效投资。确保绕城高速、城市生活垃圾焚烧发电、嘉士伯重啤生产线技改等重大项目建成投运，全面完成S436姚家嘴至沙河公路路面改造、筠连至巡司快速通道建设。大力推动成贵铁路、宜宾机场迁建、成宜高速、宜彝高速等重大交通基础设施建设，加快实施宜庆路、宜叙高速竹海连接线、宜叙高速僰王山互通至石海景区连接线、兴文县纳黔高速连接线二期工程、南溪仙源长江大桥以及6个中型水库等重点项目建设，尽快形成实物投资增量。开工建设向家坝灌区北总干渠一期工程、长江上游干流四川段防洪堤工程。启动南溪至泸州快速通道前期工作。全力促进页岩气开发和就地转化利用、中核建中压水堆核燃料生产线搬迁、智能终端制造基地等重大产业项目建设。大力推进市二医院临港医院等民生项目建设。积极扩大市场消费。进一步优化城市大型商业综合体、购物中心、农贸市场等网点结构和布局。大力发展电子商务，推进电子商务进农村、进乡镇、进村社，培育新的消费热点。 二、坚定不移实施“双轮驱动”，促进产业转型升级着力实施“双轮驱动”，一手抓传统优势产业的巩固提升，一手抓新兴产业的培育壮大，确保完成工业投资418亿元、技改投资320亿元。加快推进五粮液“千亿工程”、丝丽雅和天原“三百亿工程”、中核建中“百亿工程”，鼓励有条件的企业实施跨行业、跨区域兼并重组。继续推进“个转企”“企升规”“规改股”，加快培育新的工业增长点。全面组织实施八大高端成长型产业和绿色食品加工业发展规划，加大项目引进和推介力度，推动具有投资意向的企业尽快签约、落地，加快四川轨道交通产业项目、江之源智能终端产业园、腾卓智能终端制造基地等已开工项目的建设进度，力争全市新兴产业总产值突破200亿元。优化产业园区布局，探索建立园区间招商与产值、税收等利益分享机制，建立健全园区投融资、研发设计等公共服务平台。着力实施“十三五”服务业发展规划和五大新兴先导型服务业专项行动方案，加快临港国际物流园区、象鼻物流园区、菜坝配送中心等物流节点建设，宜宾港集装箱吞吐量增长15%以上。认真落实加快旅游业发展的扶持政策，大力培育旅游消费市场，积极推进蜀南竹海、兴文石海、李庄古镇等景区创建国家5A级景区，五粮液景区成功创建4A级景区并启动5A级景区创建工作，打造一批具有宜宾特色文化的精品景区、线路、演艺体验产品、文化创意商品。培育壮大现代金融业，抓好宜宾市农商银行组建等工作。扎实推进省级现代农业、林业、畜牧业重点县建设，大力培育休闲农业、康养农业、农村电商等新产业新业态，重点打造茶叶、生猪、肉牛、林竹、蚕桑等特色产业。 三、坚定不移抓住“三个关键”，激发发展动力活力全力推进“创新、改革、开放”三个关键领域的工作，不断提升经济发展层次和水平。着力创新驱动。加快建设大学城，大力引进国内外知名高校入驻，开工建设一批高校和实训实习基地；加快建设科创城，筹建一批产业技术研究院、博士后工作站、工程技术中心、重点实验室等相关研发机构，建成科技孵化器6个、“众创空间”60个。着力改革推动。深化投融资体制改革，大力推动简政放权，全面推进审批、核准、备案权限承接、下放，切实落实企业和基层投资自主权。积极推广应用PPP模式，吸引社会资本参与项目建设运营。统筹城乡综合配套改革，重点推进农村综合性改革、供销社综合改革、农业科技体制改革，继续深化农村产权制度改革。着力开放带动。制定完善招商配套政策，鼓励资金重点投向高新技术产业、现代服务业，引导优秀人才来宜创业、投资。用好各类重大投资促进活动平台，大力推进精准招商，创新中介招商、委托招商、网上招商等方式，招商引资市外到位资金突破900亿元。抓好项目对接落地，迅速掀起比项目、比投资、比落地、比效益的引资热潮。加快实施“走出去”战略，鼓励企业开展境外经贸合作和园区建设，全年外贸进出口总额达8.5亿美元。 四、坚定不移推动“四区同步”，提升城市建管水平同步推进以南部新区、岷江新区、临港新区、南溪新区等四区为重点的中心城区建设，不断做大城市规模、提升城市品质。加强城市设计、建筑立面规划编制和管理，完成组团控规和专项规划19个。抓好县级行政区划调整。南部新区：建成金沙江大道一期工程，抓紧推动外江路以北、金沙江大道以西的项目，迅速拉开城市骨架，打造城市特色和亮点，形成布局合理、配套齐全、交通便捷、环境优美、生活舒适的新片区。岷江新区：完善城市配套设施，加快推进滨水文化特色街区建设，开工建设岷江五粮液湿地公园，打造交通组织流畅、建筑风格协调、景观特色显著、区域品质高端的江北组团中心。临港新区：按照“产学研港城”融合发展思路，加快建设科教之城、产业之城、开放之城、宜居之城。开工建设盐坪坝长江大桥，加快推进天原片区改造建设等项目。南溪新区：着力完善城市功能，推进宜宾至南溪有轨电车交通项目规划建设，大力发展生态经济、赛事经济、旅游经济、康养经济，进一步聚集人气、商气、财气。同时，加快推进三江口片区拆迁、招商、建设进度，着力打造融时尚、文化、高端为一体的现代“城市客厅”。深入推进城市执法体制改革，健全大城管工作机制，强化城市管理日常巡查、监督、考核。进一步整合信息资源，拓展数字城管在占道停车、城市照明等智能管理方面的应用，做好城市交通组织、园林绿化等工作。 五、坚定不移紧扣“五个一批”，完成年度脱贫目标按照“五个一批”脱贫攻坚路径，聚焦年度脱贫目标，认真实施“六大兜底”“17个扶贫专项”方案年度计划，确保贫困人口脱贫6.73万人，贫困村退出180个，实施易地扶贫搬迁2.74万人。扶持生产和就业发展一批。用好用活贫困村产业扶贫周转金和扶贫小额信贷，通过“龙头企业+农户”“专业合作社+农户+基地”等形式，力争每个贫困村都有龙头企业和专业大户带动。积极开发公益性岗位，引导与发达地区开展劳务合作，鼓励用人单位吸纳贫困人口就业。移民搬迁安置一批。有序开展易地扶贫搬迁、库区移民、生态移民、避灾搬迁，培育和扶持搬迁贫困群众后续产业发展。低保政策兜底一批。加强政策性扶贫力度，扩大社会保险覆盖面。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭，按政策纳入农村最低生活保障。对农村无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或其法定义务人无履行义务能力的特困人员，实行自愿集中供养。医疗救助扶持一批。全面落实“十免四补助”、贫困地区基本医疗卫生服务“8个100%”等政策，实施先诊疗后结算，确保贫困患者县域内住院医疗费用全报销、慢性病门诊维持诊疗个人支付占比控制在10%以内。发挥医疗救助基金的作用，切实解决因病致贫返贫问题。灾后重建帮扶一批。对洪涝、滑坡、泥石流等灾区贫困人口，科学制定灾后重建规划方案，尽快重建家园、重塑产业。 六、坚定不移开展“六项行动”，推进美丽宜宾建设一是推进生态屏障建设行动。实施大规模绿化宜宾行动，完成年度造林目标任务。成功创建国家森林城市。强力推进生态市、县（区）、乡镇创建，完成高县、筠连县、珙县、兴文县省级生态县创建工作。二是推进大气污染防治行动。实施减少工业大气污染物排放、抑制城市扬尘、压减煤炭消费总量、治理机动车船污染、秸秆禁烧五大工程，提升空气环境质量。三是推进水污染防治行动。全面落实“河长制”，加强“三江九河”水环境污染综合整治，加快各县（区）城市污水处理厂提标改造和二期工程建设，确保杨湾污水处理厂建成投运。加大中小河流治理和新出险病险水库整治力度，加强页岩气开发中的污染监控和治理，综合治理水土流失面积120平方公里。四是实施土壤污染防治行动。开展土壤污染现状调查、污染土壤修复工作。五是实施节能减排执法行动。加快推进节能减排降碳监察执法能力建设。强化环境保护督察、环境网格化监管执法、环境风险防控。六是扎实开展生态细胞创建行动。推进文明村镇和生态村社创建活动，改善农村人居环境。加快推进幸福美丽新村建设“五大行动”，扎实开展“四好村”创建活动，建成幸福美丽新村445个、市级“四好村”499个，完成省级下达“四好村”创建目标及第三轮省市级幸福美丽新村建设示范县（片）三年目标任务的70%以上，建成核心示范片10个。 七、坚定不移统筹“七大方面”，提高人民幸福指数加大民生投入，确保完成省上下达的民生工程、民生实事目标任务。一是强化就业创业工作。抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业工作，积极引导农民工返乡创业。二是进一步完善社保体系。大力推动社保经办业务下延，加快推进“三基一卡”和“社银平台”建设。三是推进保障性安居工程建设。新开工危旧房棚户区改造15747套，基本建成保障性住房和危旧房棚户区改造19426套。四是大力发展教育体育事业。普惠发展学前教育。推动义务教育均衡发展，各县（区）全面通过国家义务教育发展基本均衡县督导评估认定。加快建设宜宾体育活动中心，推动县（区）“一场一馆一池”建设，蓬勃开展全民健身活动。五是提升公共卫生服务能力。启动以全民免费体检为主要内容的全民预防保健工作，加快建立全民健康体检管理信息大数据系统。建成市残疾人康复中心。六是深入推进文化等事业发展。加快建设市博物馆、市群众文化中心，积极推进全国文明城市创建工作。扎实开展全国第三次农业普查工作。深入开展第三届全国“敬老文明号”和第五轮“四川省敬老模范县（区）”创建活动。七是创新社会治理方式。深化“平安宜宾”建设，健全立体化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，严防暴力恐怖事件。积极开展“七五”普法和“法律十二进”，完善城乡网格化服务管理体系。严格落实安全生产责任，坚决杜绝重特大安全事故发生。强化农产品、食品药品安全监管，做好自然灾害预防和应对工作。引导群众依法表达合理诉求，促进社会和谐稳定。 八、坚定不移落实“八项举措”，优化政务服务环境一是完善好制度。认真落实中、省已出台的制度文件，加强依法行政和运行机制建设，从职能职责、运行程序、工作要求和监督管理等方面，对政府工作规则、办文办会、督查反馈、信息调研、协调联络等制度作进一步细化和完善，提高综合行政效能。二是落实好政策。充分发挥各项财政政策和资金的作用，打好支持实体经济发展的政策措施组合拳，确保各项惠企政策落实兑现。三是拓展好市场。帮助企业搞好产销衔接、市场开拓，提升宜宾产品的市场份额。四是保障好要素。积极争取用地计划指标，清理闲置土地和盘活存量土地。做好煤、电、油、气、运等生产要素保障，确保重点行业、重点企业、重点项目的要素供给。五是搭建好平台。用好用活白酒产业发展专项资金、白酒行业互助基金，支持中小微企业发行私募债、区域绩优票据等，引导和支持有条件的企业上市融资。六是帮扶好企业。切实加强调查研究，做好经济运行的监测统计。继续实施工业企业问题清单制度和领导联系服务重点企业（项目）制度，深入开展“双千”活动，针对重点行业、重点企业、重大项目、产业园区存在的问题，逐一研究解决企业发展难题。七是提供好服务。进一步优化机关办事流程，严格落实工作责任和时限，提高服务效率、提升服务质量，全力打造优质、高效的服务环境。八是解决好落地。充分发挥监察、审计等监督作用，进一步强化督查考核，深化目标绩效管理，建立健全市委、市政府重要决策文件贯彻落实效果评价机制，着力形成齐抓共管、务实推进的良好局面。切实加强政府自身建设各位代表，志之所向，金石为开。面对艰巨复杂的改革发展任务，我们将不忘初心、继续前进，持续提升政府效能、改进工作作风，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。奋力建设法治政府。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。我们将切实当好尊法、学法、守法、用法的模范，始终坚持把依法行政作为政府工作的生命线，坚持依法办事、依章办事、依规办事，严格执行重大决策终身责任追究制度，做到有权必有责、失职须问责、违法必追究。我们将切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护市委权威，主动接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督以及群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。奋力建设学习政府。工欲善其事，必先利其器。我们将牢固树立终身学习的理念，坚持“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之”，以学习增长知识、增加智慧、增强本领，以学习提升决策力、提升执行力、提升创造力，努力克服本领不足、本领恐慌、本领落后等问题，不断提高工作的科学性、预见性、主动性、创造性、成效性。奋力建设勤政政府。功崇惟志，业广惟勤。我们将始终坚持“绿色发展、科学发展、加快发展”取向，以创造全市人民更加美好的生活为奋斗目标，充分发挥集体和团队力量，在解决大事、难事和要事上心往一处想、劲往一处使，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以工作的成效检验执行能力、落实能力、行政能力。奋力建设务实政府。空谈误国，实干兴邦。我们将充分发扬“钉钉子”的精神，以逢山开路、遇水搭桥的闯劲，以定了就干、干就干好的拼劲，以苦干实干、久久为功的韧劲，敢于担当、勇于负责、善作善成，全力破解落实不力、落实不到位、落实渠道不畅等难题，切实做到言必信、行必果、果必佳，进一步增强政府公信力。奋力建设高效政府。古云此日足可珍，吾辈更应惜秒阴。我们将奉行“夙夜在公、案无留牍”的理念，当天的事当天办，坚决杜绝压件不批、压事不议、议而不决、决而慢行，全面提升行政效能，努力打造效能政府、服务政府。我们将大力整治不作为、慢作为、乱作为等庸政懒政怠政现象，切实打造愿干事、敢干事、能干成事的公务员队伍。我们将把督查督办作为倒逼落实的关键手段，以严格的督查、严厉的问责，推动全市政府系统形成比学赶超、勇争一流的良好氛围。奋力建设廉洁政府。政者，正也。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。我们将严格遵守中央、省委和市委各项规定，坚持修身从严、律己从严，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，切实管好亲属子女和身边的工作人员，决不以权谋私，决不拿原则做交易。严格执行招标投标相关规定，决不插手任何工程项目，决不陷入非法利益格局，以实际行动树立为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，立大事者，必有坚忍不拔之志。奋力夺取全市经济社会发展新胜利、开启宜宾未来新篇章，是时代的要求、组织的重托、人民的期盼，也是政府必须肩负的神圣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，紧紧依靠全市各族人民，凝心聚力、砥砺奋进，实干争先、富民强市，为决战决胜全面小康而努力奋斗！名词解释1．“百镇建设行动”：四川省根据当前经济发展水平、财力和政策承载能力，加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动。力争通过35年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化。2．户籍制度“四个全面放开”：全面放开具有合法稳定住所（含租赁）人员的落户条件，全面放开在城镇合法稳定就业人员的落户条件，全面放开城镇投靠入户限制，全面放开农村居民转为城镇居民的落户条件。3．农村义务教育“四大工程”：寄宿制学校建设工程，教师周转房建设工程，学生食堂建设工程，学校道路畅通工程。4．“双千”活动：千名领导干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”活动。5．“五个公开”：公开权力清单，公开流程清单，公开岗位职责，公开典型案例，公开服务标准。6．“三基一卡”：“三基”指以数据中心为基础的综合应用平台，以经办信息化为基础的基层平台，以12333咨询系统为基础的公共服务平台。“一卡”指社保卡综合应用。7．“两横两纵”：一横为跨越金沙江联系高铁站与内昆高速公路外绕线的快速路，二横为联系宗场、旧州、白沙、盐坪坝、李庄、南溪组团的快速路，与内昆高速公路外绕线和原省道307衔接；一纵为联系天柏、老城、旧州的原内昆高速公路城区段，二纵为位于赵场、南岸组团外侧并联系白沙、临港组团的快速路，联系高速公路南联络线和原省道206。8．“四高七普一枢纽”：成贵铁路、渝昆高铁、蓉昆高铁和川南城际铁路等四条高速客运铁路，内昆铁路、宜珙铁路、金筠铁路、隆黄铁路、沿江铁路（包括宜宾至西昌段和宜宾至泸州段）、筠盐铁路、珙叙铁路等7条普速运输铁路，全国重要地区铁路枢纽和全省铁路枢纽次中心。9．“一绕九射”：绕城高速、宜宾至乐山、宜宾至成都、宜宾至内江、宜宾至富顺、宜宾至泸州、宜宾至叙永（龙头互通接宜威高速）、宜宾至彝良至昭通、宜宾至水富、宜宾至攀枝花（新市互通接仁沐新高速）等12条对外出口放射状高速公路。10．“七横六纵”：孔滩至泥溪、泥溪至泸州、泥溪至南溪、小溪口至泸州、庆符至下长、大窝至泸州、来复至兴文等7条横向一级公路，江门至石海景区、迎安至兴文、李庄至双河、象鼻至上罗、孔滩至镇舟、观音至向家坝等6条纵向一级公路。11．“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。12．“两不愁、三保障”：实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。13．“四个好”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。14．“六个精准”：对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准。15．“五个一批”：省委提出，通过扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批，推动贫困群众限期脱贫、精准脱贫。16．“五个一”:每个贫困村有1名责任领导、1个帮扶单位、1名“第一书记”、1个驻村工作组、1名驻村农技员。17．“借牛还牛”：肉牛养殖专业合作社向贫困户借出小牛，贫困户按照技术规范养殖10个月后，肉牛养殖专业合作社以按重量计价或支付报酬的方式予以回购。18．“种子基金”：国有、民营企业捐款援助贫困村、贫困农户发展生产、脱贫致富。该基金好比种子，使受援农户长期受益。19．“爱心包裹”：通过动员社会力量，依托邮政网点捐赠爱心的社会公益行动。20．“雨润计划”：用三年时间，联系上百家爱心企业或公益组织、建设上千个留守儿童关爱阵地、募集上千万财物、招募上万名爱心志愿者、资助上万名贫困留守儿童。21．“五大行动”：扶贫解困行动、产业提升行动、旧村改造行动、环境整治行动、文化传承行动。22．“万亩林亿元钱”：通过林下种植、养殖、采集和森林景观利用等高效立体林地综合开发，使1万亩林达到1亿元产值。23．“六大兜底”：构建项目整合、医疗救助、住房建设、贫困子女上学救助、产业培育造血、教育培训等六个兜底保障机制。24．“17个扶贫专项”：基础设施建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫。25．“十免四补助”：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费提供艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的06岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。26．贫困地区基本医疗卫生服务“8个100%”：精准识别的医疗扶持覆盖率、全民预防保健覆盖率、基本医疗保险参保率、六项补充医疗保障覆盖率、分级诊疗覆盖率、控制医疗费用覆盖率、家庭医生签约覆盖率、贫困患者基层就医社会公示覆盖率均达到100%。27．“社银平台”：社保与银行之间的信息联接平台。28．“一场一馆一池”：一个体育场，一个体育馆，一个游泳池。29．“法律十二进”：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进寺庙、进单位、进建筑工地、进景区、进网络、进楼院、进公共场所。30．区域绩优票据：一定区域内，拥有核心技术、产品具有良好市场前景的非金融企业，通过

  2025-07-15

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