江安县电子信息产业园区

• 【长宁县招商】2019年长宁县政府工作报告

  2019年1月22日在长宁县第十六届人民代表大会第四次会议上长宁县人民政府县长贾利华各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查。并请县政协委员提出意见。2018年工作回顾2018年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和上级决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，坚持问题导向、目标导向、责任导向，攻坚克难，拼搏实干，较好完成了县第十六届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务，初步形成了发展速度加快、发展质量提高、社会和谐稳定的良好格局。全年地区生产总值增长8.8%;全社会固定资产投资增长12.2%;一般公共预算收入增长13.6%;规模以上工业增加值增长11.1%;服务业增加值增长10.6%;社会消费品零售总额增长12.1%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9.5%。一年来，我们突出绿色引领，特色产业持续发展。竹生态文化旅游业加速发展。蜀南竹海创5A景观质量通过省级评审并上报国家文化和旅游部，创5A必建项目开工建设;景区观光车恢复运行，旅游秩序持续改善，被评为“四川十大避暑旅游目的地、康养旅游目的地、研学旅游基地”。“国家全域旅游示范区”“天府旅游名县”创建工作扎实开展。入选“2018中国最美县域”。成功举办了国家森林城市马拉松赛、全国龙舟邀请赛、全国桥牌邀请赛等赛事活动和四川省第九届乡村文化旅游节、热气球天空飞行月、梨花节、采摘节等旅游主题活动，“旅游+体育”“旅游+康养”等业态更加丰富。西部竹石林创建为国家4A级景区，创建国家3A级景区2个、五星级乡村酒店2个。佛来山、龙蟠溪通过4A级景区景观质量评审。蜀南花海创建为“省级生态旅游示范区”，被评为“四川十大赏花旅游目的地”。竹海酒庄创建为“省级工业旅游示范基地”。全年接待游客1013.8万人次，增长27.5%;实现旅游收入141亿元，增长26%。蜀南竹海景区接待游客148.9万人次，增长14.6%;实现门票收入7676万元，增长12.76%。现代竹产业加快发展。完成长宁县竹产业三产融合发展规划编制，筛选论证项目57个，总投资507亿元。承办了全省竹产业高质量发展推进会、全市竹旅游产业项目推介会，参加了首届世界竹藤大会、第二届中国(上海)竹产品交易博览会并作项目推介。全年签约竹产业招商引资项目9个，总投资30.7亿元。全县竹主题国家级旅游景区增至11个。竹雕、竹扇、竹灯饰等竹艺商品远销海外。《竹食》《竹雕》竹文化丛书即将出版。省级竹产品检验检测中心建设有序推进。长宁苦笋申报为“地理标志保护产品、地理标志证明商标”。全县规模以上竹加工企业达15家。双河竹食品园区入驻企业6家，原野、乡土、林野等竹食品加工项目开工建设。新建竹林基地6050亩，改造竹林基地5050亩，培育丰产竹林基地6.1万亩。新建林区公路260公里、水利管道100.87公里。高品质打造高速互通环岛竹林景观8个，百里翠竹长廊建设加快推进。竹海镇、龙头镇、双河镇、梅硐镇被评为“中国特色竹业之乡”。现代竹产业总产值达52亿元，增长30.9%，成为全省首批竹产业总产值突破50亿元的区县之一。现代生态工业提质发展。工业园区控制性详规、主导产业规划全面完成，列入国家发改委经济开发区目录，升级为“省级经济开发区”。园区标准化厂房(一期)开工建设，园区干道拓宽改造工程有序推进。双河竹食品园区、宋家坝竹科技精深加工园区等经济产业园加快推进，天食米业、弥延酒业、香甜甜食品、软瓷(MCM)生态建筑材料等项目开工建设。国美、竹海、宜人坊等酒类企业实现白酒产量13万吨。东方九牛、正邦生猪等产业融合项目发展迅速。全年新增规上工业企业10家;实现工业总产值160.3亿元，增长18.8%;绿色食品加工业总产值50亿元，增长20.5%。现代服务业升级发展。全年培育限额以上商贸流通企业12家，规上服务企业2家。公路运输周转量增长7.9%，邮政业务总量增长52%。完成外贸进出口总额3202万美元，增长50.1%。县电商产业园创建为“省级众创空间”。电商服务网点增至147个，县乡村三级电商网络基本形成，全年电子商务线上交易额达15亿元。医养康养产业稳步发展，与省中医药管理局签订战略合作备忘录，蜀南花海“省级中医药康养基地”通过验收。一年来，我们突出项目支撑，发展动能持续聚集。强力推进项目。全县开工重点项目190个，完成投资115.8亿元。44个重大项目开工40个，开工率91%，完成投资55.7亿元。高铁新区市政工程、竹海文体中心等PPP项目扎实推进。成贵高铁(长宁段)完成联调联试。高铁大道建成即将通车。东山水库下闸试蓄水。实施“三年交通大会战(2018—2020)”规划项目86个，世纪竹园、佛来山等景区旅游路及三慈路黑化等83个项目竣工投用，完成投资22.21亿元。着力储备项目。动态储备项目722个，总投资3258亿元。其中，产业项目410个，总投资1781亿元，占54.7%。新入库项目142个，计划总投资188.6亿元。列入省市重点项目16个，总投资104.23亿元，投资额增长43.42%。强化要素保障。新增耕地1678亩，存量耕地占补平衡指标5500余亩。完成征地拆迁1365亩，实现供地2362.71亩，土地出让金收入4.76亿元。依法收回土地27亩。被确定为“第三次全国国土调查先行示范县”。银政企对接全面加强，金融机构批复重点项目信贷授信14.79亿元，向重点项目投放贷款6.52亿元。全面推行全天候政务服务，项目审批提速60%以上。扩大行政事业性收费免征范围18项。水、电、气、通讯等要素配套全面加强。一年来，我们突出景城一体，城市品质持续优化。城镇规划强力引领。《长宁县国土空间规划(2018—2035)》完成初步编制。启动了新一轮城市总规修编工作。完成城市区域控规和重点项目专项规划设计15个。县规委会审定重点项目建设方案25个。城镇建设加快推进。全年实施城建重点项目58个，完成投资45.62亿元。宜叙高速连接线沿线和两岔河、高铁新区、三里半县城入口景观提升改造工程全面完工。竹海大道绿化亮化及骑游道建设项目竣工投用。高铁新区BC区开发成效明显，核心区域整体打造全面启动。城南棚户区改造、菜坝子城中村棚改等项目加快推进。新增建筑施工总承包企业13家。房地产开发企业增至22家。全年实现建筑业总产值40.28亿元，增长34.6%。新增城镇建成区面积1.1平方公里，城镇化率提高2.2个百分点。城镇管理全面加强。城乡环境综合治理成效明显，城市管理综合执法全面加强。全年新(改)建公厕16个。县城压缩式生活垃圾综合转运站投入运行，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。连续四届获评“国家卫生县城”。龙头镇、开佛镇通过“国家卫生乡镇”暗访评估，梅硐镇、硐底镇、梅白乡通过“省级卫生乡镇”验收。龙头镇、双河镇入选省级“百镇建设行动”拟扩面增量小镇名单。一年来，我们突出乡村振兴，竹乡面貌持续改善。脱贫攻坚成效显著。整合投入各类资金4.13亿元，贫困村产业发展、基础设施建设和贫困户住房保障、兜底帮扶等全面推进，全县贫困人口全部脱贫,21个贫困村全部退出。是全省脱贫成效综合评价好的15个非贫困县之一。竹海镇龙庆村被评为“省级旅游扶贫示范村”，双河镇铜锣村被评为“省级文化扶贫示范村”。现代农业稳步发展。全县耕地流转面积13.8万亩，流转率42.3%。建成高标准农田4万亩，打造绿色蔬菜、酿酒专用粮、竹荪、花椒等产业基地20万亩，粮食产量达22.16万吨，肉牛、生猪、竹林鸡、特色水产等总产量6.8万吨，实现农业综合产值102亿元。全县县级以上农业产业化龙头企业29家，专业合作社508个，家庭农场440家，“三品一标”农产品认证增至62个。粮食产量大县、生猪大县监测工作被评为“全省先进单位”。示范建设带动有力。“五粮液酿酒专用粮—中国甜村—陌上樱花—壹方園水乡—蜀南花海—美川花椒”产业示范环线初步形成。富兴十里桃花、三元天泉湖等乡村休闲旅游产业加快发展。桃坪乡大林村入选四川省第一批“美丽渔村”。全年建设农村公路284.8公里，17个乡镇通黑化路，村通水泥路达100%。“竹乡美丽庭院”建设成效显著，宜长兴长宁片区特色示范区农房风貌改造和人居环境整治全面完成。农村生活垃圾处理覆盖率90%以上。全年建成幸福美丽新村43个，创建省级“四好村”12个，市级“四好村”47个、市级文明村52个。一年来，我们突出改革开放，经济活力持续增强。招商引资成效明显。修订完善了《长宁县招商引资项目扶持政策(试行)》。新包装推出招商引资项目215个，投资总额1355亿元。党政主要领导带队外出招商35次，对接阿里巴巴、上海御庭、天津天一等中国500强、行业十强企业30余家，参加省级以上招商推介活动4次，签约10亿元以上项目3个、亿元以上项目25个，协议总投资111亿元。全年开工招商引资项目24个，招商引资市外到位资金56.92亿元，实际利用国内市外新兴产业投资10亿元。民营经济蓬勃发展。全年新增中小微企业1175家。完成民间投资72亿元，增长7.5%;民营经济增加值达98.7亿元，增长9.3%，占GDP比重的65.7%。红狮水泥、富源设备获评“四川省优秀民营企业”，丰源盐业、双星建司、天成印务等11家企业获评市级“百强民营企业”。深化改革统筹推进。撤县设市列入省政府申报排序名单。明确双河镇为“县域副中心”。梅白乡、桃坪乡撤乡设镇工作加快推进。政府机构改革、农村土地制度改革、投融资体制改革等工作稳步推进。电力体制改革实现同网同价。全媒体中心完成组建。国家税务总局长宁县税务局挂牌成立。“放管服”改革全面推进，全年发放“三十三证合一”营业执照345张、全程电子化营业执照298户。开放合作成效明显。与国际竹藤中心、浙江农林大学、西南大学等单位战略合作日益密切。成都、重庆长宁商会正式成立。18个乡镇基层商会阵地建设全面完成。长宁籍在外知名人士信息库收录知名人士近400名。被国家级主要媒体报道182条(次)，央视新闻联播报道4次。央视《中国影像方志》《大江奔流》《乡村大世界》《鲜味的秘密》等节目走进长宁直播、录制。科技支撑更加有力。“百博汇智—竹生态产业发展创新论坛”成功举办。聘请蜀南竹海创5A专家顾问9名，产业发展和竹乡振兴咨询委员会专家7名。“四川省科青联长宁工作站”挂牌成立。全年新注册商标130件。申报发明专利50件。获省市科技成果转化立项3项。创建市级科技型中小企业5家，市级众创空间3家。一年来，我们突出优质保障，财税金融持续发力。设立了旅游、工业、乡村振兴等产业发展专项资金9000万元。多渠道筹集建设资金26亿元。16个项目纳入全国PPP综合信息平台，5个项目完成社会资本方采购。预算绩效管理改革持续深化。审计政府投资项目57个，节约资金2020.18万元。全县金融机构存贷款余额119.49亿元、84.44亿元，比年初增长13.3%、15.37%;存贷比达70.67%。竹海农村商业银行存贷规模突破100亿元。一年来，我们突出共建共享，民生民本持续向好。生态环境持续改善。国家生态文明建设示范县创建扎实推进。启动了竹海国家级自然保护区调规修编工作。全年新增造林面积2.6万亩，森林覆盖率达61.9%。大气、水、土壤污染防治深入推进，河(湖)长制全面落实。城乡集中式饮用水水源地水质达标率达100%。中、省环保督察交办问题全面完成整改并销号。社会保障更加健全。全年城镇新增就业5720人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。职业技能培训4358人，转移农村劳动力18.35万人次。居民基本医疗保险参保率达99.95%。城乡最低生活保障标准分别提高到540元/月、320元/月。残疾人综合服务中心投入运行。成功创建为第三届全国“敬老文明号”。城乡居民收支调查工作被评为“全省先进单位”。社会事业全面发展。义务教育基本均衡工作通过国家评估认定，“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”通过验收。县职校“旅游服务与管理”专业被列入“省级示范专业”。城北幼儿园主体工程完工，中江小学整体迁建项目加快推进。县中医院综合大楼投入使用，创建“三级中医医院”通过省级评审。妇幼保健计划生育服务中心、疾控中心实验楼改扩建项目主体工程完工。凤凰山公墓(一期)工程即将建成投入使用。建成基层综合文化服务中心192个。开展了第四届“最美长宁人”评选活动。“双河凉糕传统制作技艺”获评“省级非遗项目”，梅硐镇“中共川南特委会议会址”被命名为“省级文物保护单位”。国防建设和军队改革保障有力。国防动员潜力调查、民兵调整改革、军事训练、兵员征集、学生军训等工作扎实开展。被评为“全市征兵工作先进单位”。全面落实优抚安置政策，切实维护军人、军属及退役军人合法权益。省级“双拥模范县”创建加快推进。一年来，我们突出风险防控，社会大局持续稳定。依法治理成效显著。“法律十二进”深入推进，“七五”普法中期督查通过验收。18个乡镇司法所规范化升级改造全面完成。创建“市级民主法治示范村”2个。全年办理法律援助案件642件，提供法律援助5933人次。调解矛盾纠纷4157件，调解成功率99.3%。办理信访案件349件，办结率100%。风险防控更加有力。房地产预售监管进一步加强。非法集资防范和处置工作扎实开展。全年组织各类应急演练500余次。“12.16”地震抗震救灾工作有序推进。食药监管体系更加健全，“食品安全红黑榜”影响力不断扩大，县产品质量检验检测中心获资质认证。非洲猪瘟防控工作扎实开展。社会治理不断加强。投入资金2200万元，整治安全隐患2300余个。全年未发生较大及以上安全事故。“省级非煤矿山重点监管县”成功摘帽。下长镇建设“省级安全社区”通过复评验收，老翁镇建设为“市级安全社区”。县综治中心建成投入使用。民族宗教工作扎实开展。全面实施扫黑除恶专项斗争，侦破涉恶类案件24件、涉恶势力团伙案件6件。举办了首届“十佳平安卫士”评选活动。被评为“全省维稳工作先进县”。与此同时，工会、青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代、粮食、供销、气象、消防、烟草、公积金、保密、档案、地方志、公共资源交易、外事侨务、机关事务等工作成效明显，为推动长宁高质量发展做出了积极贡献。一年来，我们突出自身建设，政府形象持续提升。深入开展“两学一做”学习教育和“大学习、大讨论、大调研”活动，一线解决项目、企业困难问题286个，解决群众关心关注的热点难点问题382个。全年办理人大代表议案建议141件，政协提案107件，办复率均达100%。完成政府重大决策合法性审查122件。县级审批服务事项进驻政务服务大厅比例达70%。行政审批事项承诺提速83%。政务服务事项网上办理比例达83.5%，“最多跑一次”事项比例达95%。企业设立登记办理时限压缩至2.5个工作日。全面落实中央八项规定及省市实施细则精神，从严执行政府议事规则，党风廉政建设全面加强。各位代表：2018年，我们全力推进“十件实事”，各项工作有序实施。一是全年实现脱贫1320户3723人，退出贫困村9个;全县贫困村、贫困人口实现整体退出。二是“宜长兴乡村振兴发展示范区”核心示范片建成酿酒专用红粮、甘蔗、花椒等产业基地10万亩，6个示范点所在村均创建为省级“四好村”，示范区农村居民人均可支配收入比全县平均水平高10%。三是宜居县城完成两站连接线延长线、两岔河绿化亮化及景观工程建设，翡翠大道和淯江西路A段升级改造基本完成，竹都公园升级改造和滨江公园建设加快推进。四是竹海文体中心项目土石方工程基本完成，体育馆、游泳馆开工建设并完成基坑支护。五是高铁客运站主体完成建设，高铁站前广场、公共停车场和游客集散中心建设有序推进。六是景城一体世界竹景观大道(黄金滩大桥至三里半段)完成用地预审、工程可研、环评等前期工作即将开工建设。七是7个乡镇污水处理厂主体工程及管网建设基本完工并通水调试。八是全面免除公办普通高中学费;西南大学长宁县国际实验中学项目成功签约，完成了风险评估、土地预审、用地规划许可等前期工作，设计方案基本完成。九是中医院新院区、治未病中心、中医文化公园建成投用;人民医院分院完成项目前期工作并申报中央预算投资项目。十是“景民一体”建设统筹推进，全面启动“一区三村”规划设计;楠木村花竹溪旅游文化新村完成规划设计、地勘等工作进入平场阶段;实施景区交通、教育、医疗、文化等民生项目21个;开展旅游技能培训1200人次，新增旅游就业1100人。各位代表：取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各级干部和广大人民群众团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，并通过你们向全县广大干部群众、解放军驻长宁指战员、武警官兵、政法干警、消防救援指战员、民兵预备役人员，向工商联、无党派人士和人民团体，向为我县改革发展稳定做出积极贡献的老同志，向所有关心、支持、帮助长宁发展的企业家和社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些亟待解决的问题：一是经济总量不大，发展不平衡不充分，发展质量不高。二是服务项目、服务企业、服务基层的水平和能力需进一步提升，资金、土地、环保等要素保障力度需进一步加大。三是对外合作层次较低、开放水平不高。四是思想解放不够，创先争优意识有待进一步提升。2018年，政府工作报告分解的29个大项132个小项任务中，有4项没有达到进度要求。对此，我们一定直面问题、勇于担当、主动作为，推动各项工作迈上新台阶。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，县政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，抢抓省委省政府大力发展县域经济和文化旅游战略机遇,在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕县委“1124”基本工作思路，强信心、强投资、强产业、稳增长，推动长宁超常规、高质量发展，为宜宾打造“中国竹都、最美竹海”，加快建成全省经济副中心贡献长宁力量。2019年全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长9.2%以上，全社会固定资产投资增长13.5%以上，一般公共预算收入增长9.5%以上，规模以上工业增加值增长11.2%以上，服务业增加值增长10.3%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。全面完成市上下达的安全生产、节能减排等单项目标任务。围绕上述目标任务，我们将着力抓好以下九个方面工作。 一、着力绿色引领，做强三大特色优势产业认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，厚植生态优势，立足资源特色，延伸产业链条，力促三产融合发展，打造以“三大特色优势产业”为主导的绿色生态产业体系。 （一）突出蜀南竹海核心品牌支撑，打造竹生态文化旅游业。一是强化品牌支撑，打造国际竹生态文化旅游目的地。主动融入、主动推进、主动服务“蜀南竹海兴文石海生态旅游文化示范区”建设。确保蜀南竹海成功创建为国家5A级景区。全力推进蜀南竹海景区“一区三村”规划建设，切实增强景区品质和核心吸引力。认真落实“旅游建设年”部署，确保成功创建“国家全域旅游示范区”和“天府旅游名县”。强力推进安缇缦国际旅游度假区“狐巴巴冒险园”、中华大熊猫苑等项目建设。实施旅游重点项目10个以上，完成旅游投资12亿元以上。统筹推进西部竹石林、七洞沟、蜀南花海、佛来山、龙蟠溪、世纪竹园、余泽鸿故里等景区提档升级，确保全年创建国家4A级景区1个以上、3A级景区1个以上。强化旅游行业综合监管，建立旅游从业黑名单制度，全面优化旅游秩序，提升旅游服务水平，让游客游得放心、安心、舒心。二是丰富旅游业态，推进旅游高质量发展。大力实施“旅游+”战略，着力培育休闲度假、农业体验、医养康养、运动拓展、文化创意、精品民宿、房车自驾等新业态，构建特色竹生态文化旅游产业体系。办好热气球系列活动，充分发挥航空飞行营地、通用航空产业园等项目辐射作用，打造“中国低空旅游胜地”。全力办好国家森林城市马拉松赛、桥牌赛、龙舟赛等赛事活动和美食节、梨花节、樱花节、荷花节等旅游主题活动，着力形成“淡季不淡、旺季更旺”的全域旅游新格局。创新营销模式，整合推出精品旅游线路，营造“人人都是旅游环境、人人都为旅游发展作贡献”的良好氛围。确保全年旅游收入增长15%以上;接待游客量增长20%以上。三是完善要素配套，推进现代服务业发展。全力抓好旅游招商，力争全年落户投资50亿元以上项目1个，10亿元以上项目2个，5亿元以上项目2个以上，5000万元以上项目5个以上。扎实推进主题文化酒店、民宿客栈建设，确保翠湖度假酒店投入运营，双楠主题文化酒店完成主体工程建设。加大竹文创旅游商品研发、推广力度，强化竹荪、竹笋、竹海腊肉、竹海黄粑等特色旅游商品营销宣传，打响“全竹宴”“淯江河鲜”等特色餐饮品牌。推进蜀南竹海景区服务业集聚区和县城特色街区建设，高品质打造购物街、美食街，实施现代服务业项目8个以上。加大与阿里巴巴等知名电商合作力度，完善电商产业园、农村电商网点、物流配送体系建设，新建电商物流网点50个以上，确保电子商务线上交易额20亿元以上。 （二）突出融合发展，打造现代竹产业。认真贯彻中省市推进竹产业高质量发展决策部署，力促一二三产业融合发展，全力争创“全省竹产业高质量发展示范县”。全年签约竹产业招商引资项目10个以上，实施竹产业项目20个以上，完成投资30亿元以上;确保现代竹产业总产值达到70亿元，增长40%以上。一是做靓三产。强力推进主要旅游线路精品风景线建设，积极实施高速、高铁沿线竹林风貌提升工程，培育蜀南竹海核心景区竹林景观示范区1万亩，初步建成美丽乡村翠竹风景线。加大竹文化挖掘力度，强力推进世界竹子博览园、竹特色文化新村、竹影视文化基地等项目，全力打造竹食健康体验、竹雕文化创意和竹文创体验培训基地，全年举办竹主题旅游文化活动12场(次)以上。积极推进竹里春风小镇等项目，建设省级竹林小镇1个以上、竹特色村8个以上，创建森林康养示范区3个以上，发展竹林人家5家以上、竹主题精品民宿20家以上。二是做强二产。加快推进双河竹食品园区建设，积极争创省级现代农业园区和竹产业“双创”示范基地。确保原野、林野、乡土等竹食品加工项目建成投产，鑫百汇、绿源、福荣等项目完成主体工程。确保丰泰食品“竹·盐”特色资源循环产业园、5万吨竹原纤维产业化项目开工建设。全年新增竹类精深加工企业6家以上，培训竹工匠100人以上，培育竹产业大师工作室3个以上，引进、培养竹类专业人才10人以上。三是做优一产。完善林区道路、水利等基础设施，建成林区产业路和生产便道300公里以上。大力推广现代竹林丰产培育技术，新培育绿竹等优质笋用林示范基地1000亩以上，建设万亩苦竹、万亩楠竹、万亩黄竹等现代竹产业示范基地3个，带动全县培育现代竹产业基地10万亩以上。建设5000亩“双河苦笋”核心示范园，培育苦笋基地5万亩以上，打造“苦笋第一镇”。扩大竹林立体经营规模，大力发展竹林鸡等林下种养，打造“万亩林亿元钱”基地3个以上。 （三）突出特色发展，打造绿色食品加工业。加快推进宋家坝绿色食品园区建设，全年新签约绿色食品加工项目5个以上，开工5个以上。统筹推进竹类食品、优质白酒、东方九牛、正邦生猪、特驱竹林鸡和特色水产等产业，完善产业链条，做大企业做强产业。抓好下长粮油食品物流循环园区建设，确保粮油物流中心建设项目建成运营。强力推进蜀南竹海商标全类保护工作，注册绿色食品商标5个以上。全年新增绿色食品加工规上企业5家以上，确保绿色食品加工业总产值达到60亿元，增长20%以上。 二、着力项目支撑，持续扩大有效投资 （一）突出重点，分类统筹上项目。强化项目投资引领作用，全年实施重点项目270个以上，完成投资150亿元以上;实施省市重点项目25个以上，完成投资40亿元以上。精准对接“8+2+5”新兴产业和园区主导产业，实施竹木加工、绿色食品加工、旅游新业态等产业项目160个以上。采取PPP合作模式，撬动社会资本参与基础设施、民生民本等重点领域项目建设。确保成贵高铁长宁站、高铁新区市政广场等项目竣工投用，景城一体世界竹景观大道(G547)、通用航空小镇(产业园)等项目开工建设。 （二）完善机制，动态循环储项目。围绕绿色发展、乡村振兴、特色产业、生态建设、基础设施建设等领域，分类建立项目储备库，加大对上争取力度，力争更多项目进入国家和省市年度投资计划，确保全年储备项目700个以上，总投资3000亿元以上;固定资产投资入库200亿元以上。 （三）强化保障，优质服务推项目。完善土地精准保障机制，加大城乡建设用地增减挂钩力度，确保完成土地整理项目2个，实施增减挂钩项目2个。强力推进征地拆迁，全力保障重大项目用地。强化银政企合作，加大金融对重点项目扶持力度。坚持县级领导联系重大项目、定期交账等制度，制定重大项目“一企一策”服务方案，高效推进项目建设。优化项目审批“绿色通道”。提升水、电、气、通讯等要素保障能力。 三、着力“三新”培育，激发民营经济活力 （一）围绕政策导向，狠抓“三新”经济。大力发展“互联网+”、数字经济、共享经济、定制服务等现代服务业新业态，加快形成多元化现代产业体系。整合企业经营要素，激发转型内生动力，将互联网与产业创新融合、产品服务与客户需求结合，构建商业运行新模式，力争全年培育规上“三新”企业30家以上，入统规上“三新”企业5家以上。 （二）优化营商环境，壮大民营企业。秉持“一切围绕项目转、一切围绕企业转、一切围绕发展转”理念，强力推进中省市民营经济政策落地落实，提升服务企业的水平和效率，用干部的辛苦指数换来企业的满意指数。深入开展“双千”活动，以实际行动帮助民营企业解决发展中遇到的困难问题。帮助指导民营企业建立现代企业制度，依法保护民营企业和企业家合法权益，开展优秀民营企业和优秀民营企业家评选表彰活动，形成尊商、重商、亲商的政务氛围和尊重企业家、爱护企业家的社会氛围。加大“个转企”“企升规”“规改股”力度，力争全年新增中小微企业350家以上，新增市级以上优秀民营企业5家以上，新增规上企业10家以上。全年民间投资增长10%以上;民营经济增加值增长9%以上。 （三）夯实产业平台，加快园区建设。完成宋家坝片区、古河镇规划区项目用地规划。确保园区标准化厂房(一期)、园区干道拓宽改造等项目竣工投用。全力抓好双河竹食品园区供水和污水处理工程建设，完善园区基础设施配套。不断提升富源设备、普什醋酸、丽博生物等企业的科技支撑力、市场竞争力。确保全年园区新开工项目10个以上，新投产项目8个以上，实现工业总产值140亿元以上。 四、坚持景城一体，提升旅游城市品质把“为居者服务，为游客服务”贯穿城市规划、建设、管理全过程，强化基础设施配套，完善旅游功能，着力形成“城在景中、景在城中、景城一体、文城融合”的“景城同游”格局。 （一）着力规划引领，拓宽发展空间。完成长宁县城市总体规划修编，为县城跨江布局、拥江而建拓展空间。完成城东片区控制性详细规划修编、淯江东路规划设计及淯江河两岸雨污管网设计工作。大力实施“城市双修”工程，推进宜居县城提升改造、高铁新区全面建设、淯江东区规划设计，实现三区协同发展。 （二）着力宜居宜游，完善城市功能。全年实施城建重点项目50个以上，完成投资45亿元以上。建筑业总产值增长40%以上。新增城镇建成区面积1.2平方公里以上，城镇化率提高2个百分点以上。加快推进竹海文体中心、宜居县城、高铁新区基础设施(三期)等建设项目。强力推进高铁新区核心区域开发，加快推进城南片区改造项目和菜坝子城中村改造工程，确保淯江东路项目开工建设。全力打造温州商城旅游购物街、高铁新区绿廊、财富广场等特色街区，丰富城市业态。加快推进双河镇县域副中心规划建设。统筹推进龙头温泉小镇、竹海风情小镇、梅白通航小镇、梅硐红色文旅小镇建设。 （三）着力管理提升，营造优美环境。严把开发市场准入关和预售许可审批关，推动房地产市场平稳健康发展。深入推进“厕所革命”建设，新建竹结构装配式公厕12个。强化垃圾收集、运输、管理，确保城镇生活垃圾无害化处理率达100%。深入实施智慧城市建设，力争实现县城区、乡镇、A级景区等重要区域4G网络、视频监控全覆盖。建立数字化城管监督机制，全面提升城市治理能力。 五、坚持强村富民，全面推进竹乡振兴 （一）巩固脱贫成果，冲刺全面小康。深入开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”，力促贫困人口经济收入、居住条件和综合素质不断提升。认真规划实施脱贫攻坚巩固提升项目，因地制宜发展村集体经济和特色产业，培育壮大“一村一业”“一村一品”，确保实现高质量脱贫、可持续脱贫。持续开展“扶贫日”“百企帮百村”等系列活动，激发群众致富内生动力。 （二）推进示范创建，力促产业富民。大力实施“乡村振兴三年行动计划”，强力推进竹海镇永江村省级乡村振兴示范区建设，巩固提升中国甜村、蜀南花海、美川花椒、五粮液酿酒专用粮等示范区。积极争创全省乡村振兴示范县、示范乡镇和示范村。扎实推进现代农业园区规划建设，积极创建省市示范园区。坚持以龙头企业为引领，促进专合社、家庭农(牧)场等规模发展。开展农产品质量认证，完成“三品一标”农产品认证5个以上。培育竹荪、竹笋、竹稻、花椒、优质柑橘等特色产业基地20万亩以上;持续扩大肉牛、生猪、特色水产等生态养殖产业规模。 （三）强化乡村治理，培育文明新风。持续开展城乡环境综合治理，全力推进竹乡美丽庭院建设。推进农村人居环境整治三年行动，实施村容村貌“六化”工程，突出抓好农村垃圾治理、污水治理和“厕所革命”。统筹推进国家卫生乡镇和省级卫生乡镇、卫生村(社区)创建。制定农房风貌指导标准图集，加强农房风貌管控和质量安全管理，完成农村建筑工匠培训500人次以上。广泛开展文明创建活动，力争县级以上文明村达到50%以上。 六、坚持深化改革，拓宽开放合作领域 （一）聚焦关键环节，深化重点领域改革。强力推进撤县设市工作。全面完成政府机构改革，加快政府职能转变。坚持市场主导、政府引导，强力推进经济体制改革和投融资体制改革。统筹推进农村集体产权制度和土地制度改革，完善农村土地“三权分置”办法，壮大农村新型集体经济。全面深化电力体制改革,健全电力能源供应机制。 （三）聚焦合作共赢，持续扩大对外开放。抢抓国家长江经济带建设、四川南向开放战略、高铁通车、撤县设市等机遇，加强区域合作。积极参加“西博会”“农博会”等节会活动，借助节会平台效应推进开放合作。深化与国际竹藤中心、四川大学、四川农业大学、浙江农林大学、西南大学等科研院所合作力度。强化创新创业人才支撑，力争柔性引进中高层次实用人才20名以上，落地“产学研”项目2个以上。 七、坚持多元保障，优化财税金融效能 （一）健全财税机制，强化运行保障。积极培育多元化财源，优化收支结构。认真落实“保运转、保民生、保重点、优结构”要求，集中财力优先保障民生支出、重点产业和重大项目需要。进一步理顺财税体制，推进综合治税平台建设。加大预算绩效改革和国库集中收付制度改革力度。健全预算绩效管理体系，提升财政资源配置效率。优化财政投资评审程序，加强重点民生和重大专项支出绩效评价，加大重大项目跟踪审计力度，提高资金使用效益。 （二）拓宽融资渠道，破解发展瓶颈。实施积极财政政策，加大上级资金争取力度。创新融资模式，推进政府和社会资本合作(PPP)模式不断深入。推动城投公司、长盛公司等国有融资平台公司实体化、市场化。充分发挥产业专项资金作用，撬动社会资金，多渠道筹集建设资金30亿元以上。 （三）提升服务水平，优化金融环境。持续优化金融生态环境，搭建多形式政银企对接平台，强力推进金融改革创新，增强金融服务实体经济深度广度。加大信贷产品创新力度，优化银担合作模式，持续扩大信贷总量，全年新增存贷款各10亿元以上。严格执行“一企一策”差别化信贷政策，杜绝盲目抽贷、压贷。建立1500万元的乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金，充分发挥农业担保和中小微企业互助会作用，力争全年担保贷款1.2亿元以上。 八、坚持共建共享，持续增进民生福祉 （一）兜底线，健全社会保障体系。深入推进养老保险省级统筹，力争参保率达45%。进一步做好医保扩面工作，确保城乡居民基本医疗保险参保率达97%，参保居民住院政策范围内费用报销比例达75%。统筹做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员、农民工等群体就业服务，动态消除“零就业”家庭，力争城镇新增就业4400人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。积极创建第五轮“四川省敬老模范县”。扎实开展残疾人“量服”工作，力争符合条件的残疾人配备辅助器具95%以上。 （二）惠民生，大力发展社会事业。全面完成第二轮学前教育三年行动计划，确保桃坪乡、铜鼓镇等公办幼儿园竣工，城北幼儿园秋期投入使用。全面化解中小学大班额，确保中江小学秋期投入使用。加大与西南大学等高校的联合办学力度，加快推进“教育信息化2.0行动计划”，全面提升普高、职高和义务教育办学质量。加快构建现代公共文化服务体系，建成县级融媒体中心，打造基层综合文化服务中心60个。全面开展“国家级慢病防控示范区”创建。启动县人民医院三级综合医院建设，力争全县村卫生室规范化达标率98%以上。坚持食品安全监管常态化，确保人民群众“舌尖上的安全”。完成花滩养老中心等项目建设，实现养老院全域提档升级达标。全面落实惠民殡葬政策，确保凤凰山公墓及新殡仪馆项目竣工。全面加强国防和后备力量建设，扎实开展兵役和人民防空工作，做好退役军人服务保障和管理工作，严格落实军人优待优抚政策，成功创建“第十一届省级双拥模范县”。统筹抓好工会、青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代、质监、粮食、供销、气象、消防、烟草、邮政、公积金、保密、档案、地方志、民族宗教、新闻出版、公共资源交易、外事侨务、机关事务等工作。 （三）促和谐，着力创新社会治理。全力争创“全省生态建设标杆县”，加快推进“国家生态文明建设示范县”创建。打好污染防治“八大战役”，全面巩固中省环保督察整改成果，力争全年空气优良天数比例达90%以上，城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%。启动铜锣乡、井江镇等12个污水处理厂建设，实现场镇污水处理全覆盖。全面完成“一河(湖)一策管理保护方案”修编工作。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，强化隐患排查整改，持续防范和化解重大风险。加强应急管理和安全生产基层建设，建成省级安全社区1个，市级安全社区1个。扎实推进“12.16”地震灾后重建工作。深入开展“七五”普法和“法律十二进”工作，加快推进公共法律服务体系建设，建成乡镇公共法律服务工作站18个、村(社区)公共法律服务工作室299个。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续提升人民群众安全感、幸福感。严格落实首接首办责任制和领导干部接访、下访、包案制度，推进重点信访案件稳控化解。深入推进“全国平安建设先进县”创建，完成188个行政村综治中心规范化建设，实现农村“雪亮工程”全覆盖。 九、坚持担当作为，不断强化自身建设 （一）务实勤政，打造高效政府。坚持把为民服务作为政府工作的根本宗旨，把狠抓落实贯穿政府工作全过程，切实提升政府的推动力、创新力、执行力。弘扬“马上办”“钉钉子”精神，做到“文件审阅签批不过夜、一般问题处置不过周、重大问题解决不过月”，主动深入项目一线、问题一线、群众一线，解决急难险重问题。秉持“多干事不错、少干事多错、不干事全错”理念，用好绩效考核“指挥棒”，营造创先争优的良好氛围，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责，凝聚干事创业的强大合力。 （二）依法行政，打造法治政府。严格遵守宪法和法律，按照法定权限和程序履行职责，切实增强政府公信力。扎实推进民主建设，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，坚持定期不定期汇报通报工作，严格执行人大及其常委会各项决议。接受监察监督，支持开展司法监督，主动接受社会监督和舆论监督。深入推进“互联网+政务”和行政执法“三项制度”建设，不断提高政务服务和行政执法水平。 （三）从严治政，打造廉洁政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终坚持把纪律和规矩挺在前面，切实增强政府的源动力、自律力。深入贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定及实施细则精神，持续转变工作作风。完善权责清单制度，严格职责权限，强化权力监督，深化廉政风险防控，紧盯腐败现象易发多发的重点领域和关键部门，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。大力弘扬依法履职、秉公用权、廉洁从政的优良作风，切实整治不担当、不作为、慢作为、假作为的不良作风，严肃查处侵害群众利益的不正之风，着力形成激情干事、干净干事的良好氛围。在全面完成各项目标任务的同时，着力办好“十件实事”：1.全面巩固脱贫攻坚成果。县级财政投入专项扶贫资金1000万元以上，整合各类资金1亿元以上，实施脱贫攻坚巩固提升项目19个以上，补齐贫困村基础设施和产业发展短板，巩固24238名贫困人口的脱贫成效，确保脱贫不返贫。2.狠抓乡村振兴示范建设。强力推进竹海镇永江村省级乡村振兴示范区建设，巩固提升“中国甜村”市级乡村振兴示范区。全年实施乡村振兴重点项目20个以上。创建市级实施乡村振兴战略工作先进乡(镇)1个、先进村3个。3.全力推进安居工程。完成城南棚户区改造、菜坝子棚户区(城中村)改造500套(户);完成农村危房改造500户以上。4.持续提升高中阶段教育。启动长宁中学创建“省一级示范性普通高级中学”工作。加快西南大学长宁国际实验中学建设，确保在2020年秋期实现招生。5.加快宜居县城建设。完成竹都大道、淯江西路的人行道、管网、绿化、亮化等升级改造，确保竹都公园提升改造项目5月底前竣工，滨江公园建设项目6月底前竣工。6.加快推进碧玉溪城市风貌提升和生态修复工作。全面启动碧玉溪综合整治，推进跳蹬子大桥至东山水库泄洪口景观工程，实施截污干管改造和人行道路面铺装工程。7.加快推进竹海文体中心建设。完成体育场、体育馆和游泳馆等场馆主体工程建设。8.实施“三年交通大会战”。完成景城一体世界竹景观大道(黄金滩大桥至三里半段)路基工程，推进绿道及驿站、观景平台建设。加快推进宜叙高速竹海连接线建设。实现通乡(镇)黑化路率100%、社通硬化路率72%、符合条件行政村通客车率100%。9.加快推进健康城市(村镇)建设。建设健康示范单位8个以上;县城人均公园绿地面积达到12平方米;孕产妇系统管理率98%以上;新增公办养老机构适老化改造床位220张;巩固提升中医药文化示范区;力争县人民医院东院区项目开工建设。10.务实推进“景民一体”建设。立足发展共谋、目标共通、思想共融，健全利益联结机制，变“村民”为“景民”，做到共建、共享、共赢。实施进景区民生项目20个以上，开展旅游技能培训1500人次，解决旅游就业1200人以上，实现景区居民人均可支配收入增长15%以上。各位代表：船到中流奋楫者先，山行半腰勇进者胜。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，担当如竹、实干如竹、清廉如竹，在对标先进中奋发有为、干在实处中走在前列、攻坚克难中开创新局，为推动长宁超常规、高质量发展而努力奋斗!名词释义1.PPP：指政府与私人组织之间，为合作建设基础设施项目，或为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，通过签署合同明确双方权利义务形成的一种伙伴式合作关系。2.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。3.放管服：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。4.三十三证合一：指四川省在2017年“二十证合一”基础上，整合增加13项涉企(含企业、个体工商户、农民专业合作社)证照事项到营业执照。5.法律十二进：指法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位、进楼院、进景区、进网吧、进工地、进公共场所。6.“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。7.一区三村：指万里社区和高峰村、龙庆村、集贤村。8.商标全类保护：指商标申请人在办理商标注册时指定所有类别的商品及服务，使其商标在全部类别受到保护。9.“8+2+5”新兴产业：“8”：轨道交通、新能源汽车、智能制造、通用航空、新材料、节能环保、医药器械、页岩气;“2”：竹产业、绿色食品加工;“5”：现代物流、信息服务、文化旅游、医疗教育、现代金融五大先导型服务业。10.城乡建设用地增减挂钩：指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。11.“三新”经济：指新产业、新业态、新商业模式生产活动的集合。12.城市双修：“城市双修”是指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。13.厕所革命：具体指对现有公厕进行升级改造;对需要新建公厕地区进行公厕新建。14.智慧城市：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。15.村容村貌“六化”工程：积极推动家园美化，加快实施道路硬化，大力开展村庄绿化，分批实施照明亮化，集中开展环境净化，保护利用乡土文化。16.农村土地“三权分置”：指土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。17.残疾人“量服”：指在全面掌握残疾人基本情况基础上，为每个残疾人量身定做个性化发展方案或帮扶方案并提供一人一策的精准服务。18.教育信息化2.0行动计划：由中华人民共和国教育部2018年4月13日发布，文件编号为教技〔2018〕6号。旨在深入贯彻落实党的十九大精神，办好网络教育，积极推进“互联网+教育”发展，加快教育现代化和教育强国建设。19.融媒体:指充分利用媒介载体，把广播、电视、报纸等既有共同点，又存在互补性的不同媒体，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新型媒体。20.污染防治“八大战役”：即蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。21.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。22.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。23.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。24.两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。25.行政执法“三项制度”:指行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法公示机制。26.4项未达进度要求任务：蜀南竹海创5A必建项目、宜居县城建设、竹海文体中心建设、凤凰山公墓(一期)建设工程。

  2025-07-09

• 【长宁县招商】2020年长宁县政府工作报告

  政府工作报告2020年1月15日在长宁县第十六届人民代表大会第五次会议上长宁县人民政府县长贾利华各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查。并请县政协委员和列席的同志们提出意见。2019年工作回顾2019年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协监督支持下，在全县干部群众的共同努力下，坚持抗震救灾恢复重建和经济社会发展两手抓，切实履行主体责任，攻坚克难，经受住长宁“6·17”地震和经济下行带来的严峻考验，成功创建为全省首批天府旅游名县，正式迈入高铁时代，较好地完成了十六届人大四次会议确定的目标任务。全县经济社会保持持续快速健康发展，预计全年地区生产总值增长9.2%;全社会固定资产投资增长14.2%;规模以上工业增加值增长10.5%;服务业增加值增长10.6%;社会消费品零售总额增长10.5%;地方一般公共预算收入增长11.1%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长9.8%。我们坚持奋战一线，震后重建强力推进应急抢险快速有序。长宁“6·17”地震发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，李克强总理等中央领导分别作出批示，彭清华书记、尹力省长先后多次作出批示，并深入灾区指导抗震救灾工作，刘中伯书记、杜紫平市长第一时间赶赴震中指导抗震救灾工作。县委县政府迅速启动一级应急响应，全县干部群众第一时间开展救援，社会各界紧急驰援，成功解救受困群众20人，迅速转移安置受灾群众6303人，因灾受伤的147人全部得到有效医治，迅速抢通供水、供电、供气、通讯和道路，震后一周，20家受损规上企业恢复生产，震后半个月，受损规上企业全部恢复生产。最大限度减少了人员伤亡，最大限度降低了灾害损失，地震应急救援工作得到了各级领导和群众的充分认可。恢复重建扎实推进。聘请同济规划院高起点编制《长宁“6·17”地震灾后恢复重建规划》，完成双河古城文博综合体、美食田园综合体、东西溪生态治理等6个规划。审批灾后恢复重建项目72个，总投资33.08亿元。按照质量、速度、安全、环保、稳定、廉洁“六位一体”要求，确定中铁建、五冶、成都一建等有实力、有社会责任感、有技术、有业绩的企业参与灾后恢复重建。学校、医院、敬老院、便民服务中心等受损公建维修加固全部完成，无一名学生因地震辍学;双河镇九年义务教育学校、硐底镇中心卫生院等66个恢复重建项目开工建设。全县C级7346户维修加固已全面完成;D级应重建7766户，已开工6848户、完工4437户。双河镇核心示范建设扎实推进，葡萄大水等5个新村聚居点开工建设。震区人心稳定、信心坚定、社会安定。干群齐心众志成城。充分发挥各级党组织领导作用，创新建立县领导包片、机关和企事业单位党支部包村、党小组包社、党员和干部帮重灾户的“四级干部三包一帮”组织保障机制，组织全县78个单位2014名干部帮扶D级受损危房户，同步培训和颁证农村建筑工匠2485人;社会爱心力量积极通过捐款捐物、结对帮扶等方式支持灾后恢复重建，筹集捐赠资金9755万元;灾区群众充分发扬自主自救精神，根据自身经济、劳力等条件，采取多种方式开展房屋重建，形成了“众志成城、感恩奋进”的重建工作局面。我们坚持绿色引领，特色产业有新发展现代竹生态文化旅游业成果丰硕。成功创建为全省首批天府旅游名县，出台并实施《长宁县天府旅游名县提升行动计划》，规划项目49个，总投资576.45亿元。主动融入、主动服务、主动推进“两海”示范区建设，蜀南竹海创5A、国家全域旅游示范区、国家旅游度假区创建有序推进，“一区三村”、熊猫苑、安缇缦运动生态康养等重点项目开工建设。佛来山创建国家4A级景区通过省检前公示，洪谟故里创建为国家3A级景区，西部竹石林、龙蟠溪、余泽鸿故里等景区实现提档升级。成功举办国家森林城市马拉松赛、中国民族民间龙舟公开赛、中国热气球俱乐部联赛、蜀南竹海桥牌公开赛等大型赛事和主题活动，体旅、文旅、康旅等深度融合发展。先后在北京、广州等地举办旅游推介会14场。全年新改建旅游公厕14座。率先在全国实现旅游企业与工业企业水、电、气同价。全年接待游客1201.78万人次，增长22.16%;实现旅游总收入142.1亿元，增长14.78%。现代竹产业成效明显。成功入围全省竹产业高质量发展示范县培育县，现代竹产业示范园区被评为全省21个市级示范园区之一。长宁苦笋获评全省特色农产品优势区。被评为全省竹林风景线建设先进单位。全面完成宜长兴百里翠竹示范带建设目标任务，在双河、龙头等镇集中打造5000亩苦竹笋用林、6000亩楠竹笋材两用林示范基地。宋家坝竹木精深加工产业园新入驻企业3家，年产5万吨竹原纤维产业化项目开工建设。七洞沟景区成功申报为全市首个全国森林康养基地建设试点单位，建成省级森林康养基地7家、省级森林人家4家。竹海镇、梅硐镇创建为市级竹生态旅游特色镇，建成市级竹生态旅游特色村9个。获批全省唯一省级竹类产品质量检测检验中心。引进竹产业知名专家6人、硕士研究生6人，评定市级竹工艺大师工作室3家。全年策划包装竹产业招商项目12个，新签约项目17个，开工建设17个，竣工投产2个。现代竹产业总产值70.8亿元，增长35.6%。绿色食品加工业势头良好。竹食品产业园区林野等企业建成投产，鑫百汇、竹荣、川中、鑫益等6家企业加快建设。开佛绿色食品加工产业园入驻绿色食品企业22家、酒类企业8家、特色名小吃企业6家，天食米业进入试生产，国美酒业三期、安宁烧酒二期等加快推进。“竹·盐”特色资源循环产业园强力推进。全竹宴、长宁凉糕、竹海腊肉、竹海黄粑等品牌不断壮大。绿色食品加工业总产值61.48亿元，增长20.4%。现代服务业加快发展。全年实施现代服务业项目8个，完成投资15亿元;培育规上“三新”企业5家，入规入统规上“三新”企业3家，高铁新区商贸集聚区、财富广场和温州商城特色街区等加快建设，夜间消费快速发展。“三大产业园”创建为省级众创空间，电商产业园入驻企业42家，全年实现电子商务交易13.2亿元。阿里巴巴入驻长宁，建成县级运营中心1个、天猫优品服务站7个，全域服务业网络体系初步建成。累计组织92家企业参加川货全国行、惠民购物全川行动、百日促销等活动20余场次。全年外贸进出口总额1.45亿元。园区承载力明显提升。投入资金约1.3亿元，园区土地、道路、水电气、污水处理等建设全力推进。宋家坝改扩建干道4号线竣工，新建干道1号线开工建设，实施场平面积1000亩以上;标准化厂房(一期)完成工程量的60%。竹食品产业园区完成340亩土地征用和园区道路建设，污水处理厂、供水工程基本完成。全年实施入园重点项目25个，新增规上工业企业12家;实现工业总产值139亿元，增长25.2%。我们坚持投资拉动，项目推进有新成效重点项目扎实推进。全县重点项目开工256个，累计完成投资170.35亿元。其中高铁新区市政工程、蜀南竹海创5A基础设施、竹食品产业园区等27个省市重点项目累计完成投资48.5亿元;标准化厂房(一期)、凉糕小镇、竹产业三产融合发展等47个重大项目累计完成投资70.78亿元。全县项目动态管理库储备项目722个，总投资3257.87亿元。要素保障更加有力。全年整治农村土地1.2万亩，新增耕地1006亩，完成征地拆迁1008.7亩，供地3000亩，土地出让金收入7.46亿元，同比增长49%。包装立项增减挂钩项目18个，规划拆旧复垦3500亩，产生节余指标120亩。多渠道筹集重点项目建设资金32亿元。水、电、气、通信等要素保障能力进一步增强。开放合作水平提升。县委县政府主要领导带队外出招商16次，成功签约项目50个，促成新疆腾云集团等企业落户长宁。投资促进“百日攻坚战”举办主题活动7场，新签约项目19个。成功举办竹产业项目推介会，签约项目10个，总投资51.5亿元。与清华大学、四川大学、浙江农林大学、西南大学等高校合作密切。新建中山、东莞异地商会，招商引资信息台账、项目台账、客商台账更加充实，收录意向企业324户、知名人士266名。实现招商引资市外到位资金66亿元，增长20%。被国家级主要媒体报道362条(次)，人民日报、央视新闻联播报道12次。“长宁发布”微博被人民日报、新浪微博评为“2019年度基层优秀政务微博”。我们坚持景城一体，城镇协同有新亮点互联互通初步形成。12月16日，成贵高铁全线通车运营。宜威高速(长宁段)、S443长宁龙头镇至珙县生命通道等加快推进。顺利实现三年交通大会战“三年任务两年完成”目标，建设总里程669.3公里。开通长宁—江安城际公交、城乡一体化公交、宜长定制客运班线。成功创建为省级“四好农村路”示范县。县域寄递和货运物流实现全覆盖。城市品质明显提升。全年实施城建重点项目54个，完成投资51.3亿元。高铁站前广场建成投用，翡翠大道完成提升改造。完成蜀南竹海垃圾处理中心封场、餐厨垃圾资源化处理项目和生活垃圾收转运体系建设。全县建筑企业63家，全年完成建筑业产值58.41亿元，增速45%。新增城镇建成区1.2平方公里，城镇化率47.57%。双河镇“县域副中心”建设加快推进。城镇治理稳步推进。智慧城市建设有序开展，全域智慧旅游大数据中心平台加快建设，县城、镇、A级景区等实现网络、视频监控全覆盖。数字城管办结率99%。建设“智慧平安小区”5个。深化省级文明城市创建市测评全市第一。全年新改建公厕38座，3座公厕被评为“全国公厕示范案例”。城乡环境综合治理成效明显，城镇生活垃圾实现统一收集，无害化处理。井江镇通过国家卫生乡镇复审验收，龙头镇、原开佛镇通过国家卫生乡镇技术评估。双河镇创建为省级特色小镇。龙头镇、竹海镇、双河镇创建为省级“百镇建设行动”试点镇。我们坚持强村富民，乡村振兴有新突破脱贫攻坚巩固提升。连续2年位列全省脱贫攻坚成效考核综合评价“好”的非贫困县。整合投入2.39亿元，巩固提升已退出贫困村基础设施，促进产业发展。设立1240万元贫困村产业扶持基金，建成肉牛、生猪养殖示范村4个。“两不愁三保障”大排查全面完成，问题整改加快推进;“三落实”“三精准”“三保障”回头看等工作扎实推进。2个帮扶单位和9名扶贫干部受到省市通报表扬。硐底镇七坝村创建为省级文化扶贫示范村。现代特色农业稳步发展。全年流转土地12.39万亩，流转率37.33%;新建高标准农田1.75万亩。酿酒专用粮、绿色果蔬、竹荪、特色水产等产业基地23.6万亩，粮食产量22.35万吨，畜牧水产总产量4.84万吨，实现农业综合产值43.2亿元。开佛肉牛园区通过省现代农业园区星级考评，正邦种养循环园区、双河现代竹产业园区加快推进。生猪稳产保供工作扎实开展。新希望六和长宁18万头生猪产业化项目签约落地。全县县级以上农业产业化龙头企业16家、专合社497个、家庭农场520个。“三品一标”农产品认证61个。乡村面貌明显改善。农村人居环境整治三年行动强力推进，农村基础设施、村容村貌“六化”工程、“竹乡美丽庭院”建设等成效明显。全年改造农村土坯房128户、农村无害化厕所3789户。农村生活垃圾收集实现全域收运和无害化处理，生活污水处理得到有效提升。竹海镇创建为市级乡村振兴战略工作先进镇，建成市级乡村振兴战略工作先进村3个;创建“竹乡美丽庭院”示范村3个、示范户506户;建成“美丽宜宾·宜居乡村”达标村115个。我们坚持共建共享，民生民本有新改善生态环境不断优化。国家生态文明建设示范县创建工作扎实推进，森林覆盖率64.88%。持续巩固中央、省环保督察及“回头看”问题整改成果，省第二轮环保督察问题整改有序推进，违建别墅清查整治全面完成，自然保护地顺利通过国家“绿盾”专项督查。大气、水、土壤污染防治成效显著，县城区优良天数同比增加49天，提高13.42%。“河(湖)长制”全面落实。长宁河沿岸8个生活污水处理厂和配套污水管网建设全面完成，县城污水处理厂(二期)建成试运行，长宁河出境水质提升为Ⅱ类水质标准，县、镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。民生基础不断夯实。市上下达的21件民生实事全面完成。学前教育行动计划稳步实施，31所民办幼儿园申报为普惠性幼儿园，淯江幼儿园、淯江小学建成招生;高考本科上线人数突破千人大关。全年城镇新增就业5990人，城镇登记失业率控制在3.36%内;技能培训4388人次;农民工、大学生等返乡创业603人次。完成县、镇、村(社区)三级退役军人服务中心和农民工服务中心体系建设，悬挂“光荣牌”12069户。城乡居民基本医疗保险参保率98%。县中医医院创建为三级乙等中医医院。“国家级慢性病综合防控示范区”“全国基层中医药先进单位”创建通过省级验收。成功创建为“市级敬老模范示范县”。居家和社区养老服务改革试点工作扎实推进，长宁镇4个社区养老服务中心建成投用，经验做法全省推广。凤凰山公墓竣工投用。社会治理不断提升。“七五”普法和“法律十二进”工作深入推进，建成18个镇级公共法律服务工作站、299个村(社区)公共法律服务工作室，全年办理法律援助案件916件，提供法律援助6670人次。全年办理信访案件454件，按期办结率100%。全面完成“雪亮工程”和镇村综治中心规范化建设，实现农村视频监控全覆盖和三级综治中心实体化。投入资金845.7万元，整治安全隐患1541项，组织应急演练20余次，全年未发生较大及以上安全事故。食品药品安全监管持续强化，全年发布“红黑榜”5期，处理食品药品违法行为128起。扫黑除恶纵深推进，侦办恶势力集团案件5起、恶势力团伙案件32起、涉恶类案件50起。国防建设持续加强。非法集资防范和处置、“非洲猪瘟”防控等工作扎实有效开展。我们坚持多元保障，财税金融有新绩效设立全域旅游、工业发展、乡村振兴、竹产业发展等专项资金1.5亿元。全年民生相关支出20.64亿元。完成评审项目1190个，审减资金1.8亿元，审减率10.76%。完成31个国家投资建设项目竣工决算审计，审减资金1094万元。全年完成乡村振兴政策性农业担保2.1亿元;帮助县内重点企业、中小微企业和涉旅、涉农企业解决融通资金4.51亿元。完成“个转企”“企升规”104家，国美酒业、牛九牛、原野食品等7家企业在“天府农业板”挂牌。全县存款余额129.54亿元、贷款余额98.02亿元，存贷比75.67%。金融生态环境位列全市前列。我们坚持深化改革，自身建设有新提升改革创新持续发力。撤县设市稳步推进。政府机构改革，乡镇行政区划和村建制调整改革全面完成，村、组减幅比例分别为44.66%、50.59%。持续推进投融资体制、农村集体产权制度、农村土地制度等重点改革。“放管服”纵深推进，核发“多证合一”企业营业执照1066户、全程电子化营业执照558户。营商环境持续优化。全面推行“全天候、零见面、最多跑一次”政务服务，“全天候”政务服务办件1.58万件，网上办理比例86.89%，“最多跑一次”事项比例97%。公共资源交易服务实现100%电子化招投标。“双千”活动深入开展，一线解决项目、企业发展难题82个，为企业减税降费1.88亿元。全年新增中小微企业620家，完成民间投资增长45%;民营经济增加值112.8亿元，增长9.4%，占GDP比重的65.2%。红狮水泥、丰源盐业、七洞沟旅游公司获评“四川省诚信民营企业”，双星建司、富源设备等12家企业获评全市“百强民营企业”。政府效能持续提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化法治政府、服务政府、廉洁政府建设，政府治理能力和治理效能不断提升。全年办理人大代表议案建议139件、政协提案96件。严格执行政府议事规则，全年完成政府合法性审查310件。全面落实中央八项规定及省市实施细则精神，县政府班子公开作出廉政勤政承诺，党风廉政建设进一步加强。与此同时，工会、青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代、科协、档案、供销、残联、气象、人防、消防、烟草、邮政、公积金、保密、地方志、民族宗教、外事侨务、机关事务等工作成绩显著。各位代表：2019年，我们全力推进“十件实事”。一是投入财政专项扶贫资金6175万元，实施《2019年巩固提升项目》《2019年灾后重建及其它资金项目》等47个巩固提升项目，贫困村硬件设施进一步完善，群众生产生活水平进一步提高，无贫困人口返贫。二是竹海镇永江村“诗竹长宁·竹创乡村”示范区游客中心、竹枝书院、半步餐厅、停车场、禅修会馆完成建设，“中国甜村”不断巩固提升，全年实施乡村振兴重点项目22个;建成市级乡村振兴战略工作先进镇1个、先进村3个。三是投入资金2.37亿元，完成城南片区、菜坝子片区棚户区改造500户、农村危房改造650户。四是长宁中学创建省一级示范性普通高中全面启动;西南大学长宁国际实验中学项目开工建设。五是竹都公园建成开园，滨江公园完成2.5万平方米铺装及骑游道建设。六是碧玉溪城市风貌提升和生态修复完成施工图设计，“翠竹溪”段进场开展房屋拆除和清表调方工程。七是竹海文体中心完成游泳馆、体育馆基坑开挖支护，累计完成投资8712万元，项目融资加快推进。八是景城一体世界竹景观大道(黄金滩大桥至三里半段)、宜叙高速竹海连接线开工建设;实现镇镇通黑化路，通社路硬化率75%，符合条件行政村通客车率100%。九是建成健康示范单位8个;县城人均公园绿地面积12平方米;孕产妇系统管理率98.59%;公办养老机构新增适老化改造床位220张;蜀南花海创建为四川省中医药健康旅游示范基地;县人民医院东院区开工建设。十是实施进景区民生项目20个，开展旅游技能培训1500人次，新增旅游就业1200人，实现景区居民人均可支配收入增长1430元，增速15%。各位代表：成绩来之不易，凝聚着奋斗者的付出和汗水。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督的结果，是全县广大干部群众感恩奋进、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，并通过你们向全县广大干部群众、投资创业者、中国人民解放军驻长宁指战员、武警官兵、民兵预备役人员、消防救援队伍、公安政法干警，向工商联、无党派人士、各人民团体，向为我县改革发展稳定做出积极贡献的老同志，向所有关心、支持、帮助长宁发展的社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，长宁的发展面临着诸多困难和挑战，主要表现在：一是灾后恢复重建推进进度与恢复重建的要求有差距，工作力度、督办力度需进一步加大。二是县域经济总量偏小，产业层次较低，发展质量需进一步提高。三是政府公共财力趋紧，财政收支矛盾较为突出。四是对外开放水平不高，招大引强力度需进一步加大。五是制度建设需进一步加强，县域治理能力和治理效能需进一步提高，勇争一流的精气神需进一步提升。同时，2019年政府工作报告分解的99项任务中有3项没有实现预期目标。对此，我们将直面问题，压实责任，努力改进，力促各项工作再上新台阶。2020年工作打算2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。县政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和中省市决策部署，抢抓“一带一路”、长江经济带和成渝地区双城经济圈建设战略机遇，按照县委“1124”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，提升县域治理能力和治理效能，奋力夺取地震灾后恢复重建和全面建成小康社会伟大胜利。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上;全社会固定资产投资增长11.5%以上;一般公共预算收入增长9%以上;规模以上工业增加值增长10.5%以上;服务业增加值增长10.2%以上;社会消费品零售总额增长11.2%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.8%以上;农村居民人均可支配收入增长9.5%以上;实现外贸进出口9000万元;完成“十三五”各项目标任务。我们将重点抓好九个方面工作。 一、狠抓统筹提升，确保完成震后重建牢记习近平总书记嘱托，按照质量、速度、安全、环保、稳定、廉洁“六位一体”要求，全力统筹城乡发展、生产生活生态和服务提升，细化“一张图推项目”工作方式，按期完成72个灾后恢复重建项目建设。全面完成居民住房重建，春节前完成原址重建，大部分受灾群众搬进新居;6月前完成异地重建。全面完成双河核心示范镇建设，围绕一流规划、一流建设、上乘褒扬，按照以水定人、以底定城、以能定业、以气定形，将震中双河作为引领重建的重点和核心来打造，6月前完成葡萄大水聚居点和古城文博综合体建设，9月前完成东西溪水环境综合治理和文物修复项目。全面完成公共服务恢复重建，9月前梅硐敬老院、硐底卫生院、双河便民服务中心、中共川南特委会议会址等完成建设;10个原址重建学校春期正常开学，3个异地迁建学校秋期正常开学，力争将双河九年义务教育学校、硐底中心学校建设为九年制优质均衡示范学校。全面完成基础设施恢复重建，9月前建成S433长宁龙头镇至珙县、硐底镇红旗村至珙县鱼池村灾后重建生命通道，完成长宁河河道治理、双河片区供水站、农村沼气池等项目建设。全面完成特色产业恢复重建，完善旅游基础设施和配套服务，发展乡村旅游、红色旅游、竹文化旅游;提升竹食品产业园区承载能力，引进和建设一批绿色食品加工产业项目;重点发展竹、竹荪、竹笋、凉糕等特色优势农林产品。 二、狠抓绿色引领，协同发展特色产业高质量发展现代竹生态文化旅游业。以蜀南竹海为核心品牌支撑，以创建全国全域旅游示范区为抓手，巩固提升天府旅游名县创建成果，建设世界竹生态文化旅游目的地。实现游客增长15%以上，旅游收入增长15%以上。扎实推进文旅融合。完成全县文化和旅游资源普查，实施“旅游+”“+旅游”战略，发展壮大文旅、康旅、体旅、科旅、水上旅游等新业态，围绕观竹景、赏竹文、品竹食、喝竹酒、穿竹衣、跳竹舞、舞竹龙、居竹屋，打造文旅新产品。完成竹生态文化旅游发展规划、体育旅游规划和康养旅游规划。办好第十一届中国竹文化节、森林城市国际马拉松赛、全国龙舟公开赛、全国热气球联赛等赛事活动和梨花节、竹美食等本土乡村旅游营销主题活动，构建“月月有活动、季季有特色”的全域旅游格局。大力发展“月光经济”，加快竹主题酒店、竹民宿等建设，推出一批夜市、夜食、夜展、夜秀、夜节、夜宿、夜游等产品。扎实推进旅游项目投资。着力实现全县与“两海”示范区协同发展、融合发展、一体发展，协同推进蜀南竹海景区5A创建;加快推进49个天府旅游名县巩固提升项目，对标抓好国家全域旅游示范区必建项目建设，打造“大竹海”四川核心文旅品牌。加快安缇缦运动生态康养、大熊猫苑、游客集散中心等项目建设。筛选全国排名前二十的旅游投资企业、旅游营销企业、旅游要素企业、旅游商品企业，开展靶向招商，确保签约项目8个以上。扎实推进旅游营销。围绕成贵高铁全线通车，创新策划“目的地+网上”营销模式，开展蜀南竹海和其他景区联合营销，举办专题旅游宣传营销活动3次以上，形成“大竹海”、大宣传营销格局。扎实推进旅游环境整治。提升全域智慧旅游大数据中心和“一部手机游长宁”功能，基本实现旅游服务、旅游管理、旅游营销、旅游体验的数字化、智能化。加快停车场、环卫设施等建设，力争新改建旅游公厕8个以上。完善旅游从业黑名单制度，加大景区、宾馆、酒店等执法力度，确保游客游得安心、游得放心、游得舒心。高质量发展现代竹产业。坚持做靓三产、做强二产、做优一产，力争新签约竹产业招商项目10个以上，新引进竹类加工企业8家以上，实现现代竹产业总产值85亿元以上，增长20%以上，成功创建为“全省竹产业高质量发展示范县”。做靓三产。加快建设“中华竹都·最美竹海”，深入开展竹文创、竹科创等产品开发;推进省级森林康养基地和国家森林康养基地试点建设，力争双河镇、竹海镇创建为省级竹林小镇，建成竹特色村5个。做强二产。构建“竹原料—初加工—深加工—产品销售”全产业链，推动竹产业集群发展，确保川南竹木融合产业园区(一期)等5个项目开工建设。培育壮大林野、原野等企业，力争鑫百汇、川中等6家企业竣工投产。力争培育亿元龙头企业5家以上。做优一产。推进竹林景观化、园艺化，加快百里翠竹示范带增量扩面，完成铜锣镇“十万亩楠竹示范基地”建设，打造苦竹笋用林核心示范基地1万亩、楠竹笋材两用林核心示范基地2万亩，全县竹林面积增至72万亩以上。建成竹区道路270公里、管网122.4公里、蓄水池塘1.32万立方米。推广林下竹荪、竹林鸡等立体生态种养模式，创建省级现代竹产业示范基地3个，实现农民林竹产业纯增收3800元以上。高质量发展绿色食品加工业。实现绿色食品加工业总产值68亿元以上，增长12%以上。力争竹食品产业园区入驻企业10家以上、开佛绿色食品加工产业园入驻企业总数20家以上、“竹·盐”特色资源循环产业园入驻企业4家以上。加快正邦年产36万吨饲料加工项目前期工作，确保丰泰食品“竹·盐”项目(一期)完成厂房建设。启动肉牛精深加工和冷链物流、腾云集团农副产品冷链物流交易中心项目建设，加快推进国美酒业三期、弥延酒业技改扩模等项目建设，开工建设金豆食品等地方特色食品企业6家以上。加强与阿里巴巴、京东等合作，畅通长宁竹荪、长宁苦笋、长宁凉糕等线上线下销售渠道，力争实现网络交易14亿元以上。加强“竹海+”农业品牌创建和营销推广，引导和支持食品企业到村社发展产业基地，加快农业园区、产业基地景区化，农副产品旅游商品化进程，全力打造“竹海系列”特色食品(名小吃)原产地。持续提升园区承载能力。加快推进竹食品产业园区雨污管网、干道及园区绿化、亮化等提升改造，确保竹食品精深加工孵化园、干道三期1号线竣工投用。完成宋家坝功能区污水处理厂、固废填埋场维修整治，继续实施园区场平工程，力争完成园区基础设施建设投资1亿元以上;宋家坝标准化厂房(一期)投入使用，入驻企业10家以上。 三、狠抓投资拉动，强力推进重点项目做实项目前期。围绕“十四五”规划，主动对接中省市政策动向和安排部署，提早谋篇布局，系统协调推进，高质量论证、包装、设计、储备一批重点项目，力争更多重大战略、重大项目列入中省市规划。提升重大项目储备制度化、常态化、信息化水平，确保储备项目700个以上，项目总投资3000亿元以上。扩大有效投资。紧扣“五个一批”要求，加快推进重大项目建设，全县503个重点项目完成投资175亿元以上。继续推进县级领导联系重大项目、重点项目月报、重大项目交账等机制，通过分级预警、通报、发点球、约谈等方式，提高投资运行质量。强力推进宜威高速、通用航空机场等项目建设，确保五万吨竹原纤维项目建成投产，西南大学国际实验中学竣工投用。完善要素保障。争取土地指标1000亩以上，保障各类用地2000亩以上，实现土地出让金5亿元以上。加强增减挂钩、宅基地清理等工作，完成土地整理项目1个以上，挂钩周转指标500亩以上。跟踪地方政府专项债券发行，包装、储备一批成熟度高、能够形成实物量的项目用于对上争取，力争到位各类对上争取资金20亿元以上。扎实推进总量减排，腾出环境容量，夯实水、电、气、路、网等要素保障。 四、狠抓景城一体，着力促进互动共融建设美丽县城。按照“城在景中、景在城中、景城一体、文城融合”理念，统筹推进旧城区、高铁新区、淯江东区协同发展，科学做好县城区、工业园区、开佛片区承载功能规划，确保5月前完成淯江东区控制性规划。加快推进高铁新区二期、滨江公园等项目建设，启动原老县政府和旧文体中心改造建设，提升改造老旧小区及洪谟路、电力路、金枝丫路等市政道路，实施城建重点项目50个以上，完成投资45亿元以上;新增县城建成区面积0.5平方公里以上。实现建筑业总产值增长35%以上。加快购物街区、美食街区等特色街区和高铁新区商贸集中区建设，全年实施现代服务业项目38个以上。强化区块链技术在城市建设管理中的应用，提升城市治理能力和水平，实现数字化管理全覆盖。通过第四轮国家卫生县城复审和省级文明城市复检。全面互联互通。加快景城一体世界竹景观大道、通用航空机场等项目建设，确保宜叙高速竹海连接线建成通车，构建快进、互通、漫游交通网络体系。优化城市旅游线、交通线、运动线，畅通城市风道和便民通道，加快推进长宁大桥整治，完成高铁新区市政道路、淯江西路B段等道路建设。全面提升交通转换能力，实现高铁客运与城市公交、城际公交、镇村客运、旅游客专等无缝对接。打造“一路一景”，全力推进全省美丽乡村旅游公路建设，新改建农村公路150公里以上。打造特色镇村。加快双河镇、竹海镇“县域中心镇”建设，加快通航小镇、康养小镇等建设，建立完善以“县城—中心镇—特色镇—特色新村”为主线的城乡协同发展体系。加快龙头镇、古河镇等特色镇建设，打造长宁镇佛梨村、双河镇葡萄井村等特色示范村，带动建成特色村30个以上。完成硐底、梅硐等8个场镇基础设施提升改造。城镇化率增加1.5个百分点以上。 五、狠抓优先发展，对标竹乡全面小康加强示范引领。全面建成竹海镇永江村“诗竹长宁·竹创乡村”示范区，持续提升“中国甜村”、五粮液酿酒专用红粮、十里桃花等乡村振兴示范点，完善农村便民道路和产业道路，提升农村供水基础设施。争创全省实施乡村振兴战略工作先进县，持续开展“美丽四川·宜居乡村”达标村、乡村振兴先进村和“竹乡美丽庭院”示范创建，着力培育创意文化新村民，力争创建示范村13个以上。全力办好第四届四川村长论坛暨村社发展大会。着力产业带动。持续开展“回头看”“回头帮”，整合投入1.4亿元以上，补齐贫困村基础设施和产业发展短板，巩固21907名贫困人口脱贫成效。强力推进正邦种养循环园区、双河现代竹产业园区建设，确保开佛肉牛园区创建为省级现代农业园区。加快新希望六和长宁18万头生猪产业化项目建设，出栏生猪42万头以上。认真落实粮食安全行政首长负责制，确保全县粮食产量22.35万吨以上。持续扩大生猪、肉牛、特色水产等规模化养殖，推进竹荪、竹笋、红粮、绿色果蔬等产业基地提质扩面，力争全县特色产业基地规模20万亩以上，创建“三品一标”5个以上。大力发展乡村旅游，新发展农家乐、乡村酒店、民宿客栈13家以上，创建星级农家乐和民宿5家以上。深化乡村治理。推进城乡环境综合治理，加强重要线路重要节点风貌、高铁沿线环境治理，做好农房建设审批、风貌管控和质量监管。持续推进农村人居环境整治三年行动，突出抓好农村“厕所革命”、污水和垃圾治理，开展垃圾分类示范建设。深化乡风文明建设，力争建成文明单位10个、文明镇村25个。统筹推进卫生镇、村(社区)创建，确保梅硐镇创建为国家卫生乡镇，古河镇创建为省卫生乡镇。 六、狠抓改革创新，务实推进开放合作抓实重点改革。有序推进撤县设市工作。持续做好乡镇行政区划和村建制调整改革“后半篇”文章，做大做强中心村，不断提升镇、村(社区)服务能力。扎实推进竹海自然保护区总规修编，力争全面完成国土空间规划编制。深化农村土地制度改革，开展村级股份合作社建设试点;稳步推进农村产权制度改革。健全多样化、高效化投融资机制。推动创新创业。鼓励科技创新和成果转化运用，支持普什醋酸创建省级企业技术中心，富源设备和长盛新材料创建高新技术企业。加快推进5G基站建设，组织开展区块链、人工智能等高新技术培训、论坛等活动，加快相关技术运用和企业引入。推进竹业创新平台、竹食品企业孵化园建设，提升创业孵化园、电商产业园的支撑保障和服务能力。加大对大学生、退役军人、返乡农民工、贫困户等就业创业支持力度。着力引资引智。全面整合招商力量，选优配强招商队伍，建成异地商会2个以上，构建“招商分局+异地商会”纽带式招商引资格局。充分发挥竹产业、绿色食品加工业、文旅康养产业招商小分队作用，强化“驻点招商、委托招商、商协会招商”，持续开展目标品牌企业招商、特色产业招商、标准化厂房招商，实现招商引资市外到位资金55亿元以上。加强校县、院县等合作，依托国际竹藤中心、中国林科院、浙江农林大学、四川大学等平台，引进紧缺急需人才和知名专家20人以上。持续开展竹产业大师和工匠培养，培育市竹产业大师工作室1个以上，培训竹工匠100人以上。 七、狠抓开源节流，提质增效财税金融做好专项收益债券项目包装申报和审核入库，提高政府债务限额和发行增量。做大做实国有平台公司，开展项目融资贷款试点，多渠道、多元化筹集资金，实现灾后恢复重建项目融资10亿元以上。集中财力优先保障教育、医疗、扶贫等民生支出，保障民生支出18亿元以上。加强财政绩效管理，严格压缩“三公”经费。用好用活全域旅游、工业产业、乡村振兴等财政专项资金，全面落实项目前期工作经费。深化“政银担企”合作，落实国家降准政策，切实为实体经济、重点企业提供更优质的金融服务，确保存、贷款各净增10亿元。创新推出金融信贷新产品、新形式。力争3家企业在“天府股交中心”挂牌。全面净化金融生态环境，确保不发生系统性金融风险及非法融资等行为。 八、狠抓以人为本，持续增进民生福祉聚力生态环保。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，重点整治餐饮油烟、施工扬尘、秸秆焚烧等问题，持续改善空气环境质量，确保城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。深入推进“国家生态文明建设示范县”创建，加快自然保护地优化调整，实施绿化造林行动，实现森林覆盖率65%以上。全面完成城、镇及园区污水处理厂和配套污水管网建设。扎实推进中、省环保督察反馈问题后续整改，强化环境监测监察执法。发展社会事业。全面提升普高、职高办学质量，推动义务教育优质均衡发展，确保官兴幼儿园、大湾幼儿园竣工。落实好就业优先政策，开展技能培训4500人次以上，城镇新增就业4400人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施文化惠民工程，培育长宁文化品牌，讲好长宁故事。加快长宁镇中心卫生院等级达标建设，完成未成年人保护中心建设。确保城乡居民基本医疗保险参保率98%。加快推进县残疾人托养中心建设。继续做好居家和社区养老服务改革，不断提升养老服务发展质量。做好生猪保供稳价工作，保持“菜篮子”产品、生活必需品价格基本稳定。常态化开展食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。进一步加强国防动员、全民国防教育、人民防空等工作，扎实做好退役军人服务保障，巩固“双拥”创建成果。强化县域治理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，全面实施安全生产清单制管理，推进企业安全生产标准化建设，构建“党委政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。推进应急救援能力提升三年行动计划，健全应急管理体系和防灾减灾救灾机制，完成应急救援指挥中心建设。扎实推进“全国平安建设先进县”创建，深入开展矛盾纠纷多元化解、公调对接、禁毒防艾等工作，力争建成市级平安镇4个、平安村(社区)15个。强化“雪亮工程”“天网”“两车天眼”、数字化应急城管中心、智慧旅游、智慧平安小区等联网应用，切实加强立体化防控体系建设。着力防范政治安全风险，加强反暴恐硬件投入和能力建设;纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。严格落实信访首接首办和领导包案等制度，提高信访案件办理质量和效率，防止出现群体性、恶性、网上恶意炒作信访事件。扎实开展民族宗教工作，全面促进民族团结、社会和谐。 九、狠抓自身建设，夯实提升政府效能优化营商环境。秉持“一切围绕项目转、一切围绕企业转、一切围绕发展转”理念，加快推进民营经济政策落地落实，持续减税降费。深化“放管服”改革，提升“全天候、零见面、最多跑一次”政务服务质量，实现企业开办时间压缩至2天。扎实开展“双千”工作，推行“妈妈式”服务，破除企业和项目在发展、推进中的梗阻;关心关爱企业家、投资者，构建亲清型政商关系，形成尊商、重商、亲商、爱商的浓厚氛围。延伸公共服务。强化政府公共服务职能，全面提高公共服务共建共享能力和水平，切实增强群众的获得感、幸福感。创新公共服务供给机制，发展提供主体多元、方式多样、供给内容高质量的公共服务，实现公共资源向农村覆盖、向基础薄弱和生活困难的群众倾斜。提升政府效能。常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。弘扬“马上办”“钉钉子”精神，践行埋头苦干、真抓实干的自觉行动，做到敢负责、勇担当、善作为。完善担当作为的激励机制和容错机制，给开拓进取、真抓实干的干部“上保险”，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责，激发干部干事创业激情，凝聚勇争一流强大合力。建设廉洁政府。扎实推进全国法治政府建设示范县创建，完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，厘清政府和市场、社会的关系，解决职责缺位、错位、越位等问题，提高政府公信力。强化依法履职、廉洁从政，严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，狠抓“四风”整治，构建风清气正的政治生态和社会环境。与此同时，加快推动工会、青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代、科协、档案、供销、气象、消防、烟草、邮政、公积金、保密、地方志、新闻出版、公共资源交易、外事侨务、机关事务等事业全面发展。在全面完成各项目标任务的同时，着力办好以下“十件实事”：一是全面完成竹海镇永江村“诗竹长宁·竹创乡村”示范区建设，创建市级乡村振兴战略工作先进镇2个、省市乡村振兴战略工作先进村4个，“美丽宜宾·宜居乡村”达标村50个。二是加快安居工程和“智慧平安小区”建设，完成棚户区改造400户以上、农村危房改造200户以上，建成“智慧平安小区”20个以上。三是启动省级医养结合示范县、县人民医院三级乙等综合医院和县中医医院三级甲等中医医院创建，推进省人民医院与县人民医院、县中医医院共建医联体，完成县人民医院东院区门诊楼一标段主体工程建设。四是深入推进居家和社区养老服务改革试点，完成公办养老机构床位适老化改造60张、老年人居家及老旧小区适老化改造130户，确保花滩镇区域养老中心建成投用。五是持续提升高中阶段教育，推进长宁中学省一级示范性普通高中创建，实现西南大学长宁国际实验中学秋期招生。六是加快推进竹海文体中心建设，完成主体育场、体育馆、游泳馆主体结构工程建设，实施砌体工程施工。七是确保景城一体世界竹景观大道(黄金滩大桥至三里半段)建成通车，加快推进三里半至竹海段工程建设。八是推进碧玉溪城市风貌提升和生态修复，加快沿河配套附属设施建设，完成全段截污干管、“翠竹溪”段工程建设。九是实施农村柴(煤)改气惠民行动，力争完成县城周边农村农户柴(煤)改气5000户以上。十是加快推进景民一体建设，实施进景区民生项目10个以上，开展旅游技能培训1200人次，解决旅游就业400人以上，实现景区居民人均可支配收入增长10%以上。名词释义1.“两海”示范区：指蜀南竹海兴文石海生态文化旅游示范区，简称“两海”示范区。2.一区三村：指万里社区和高峰村、龙庆村、集贤村。3.三新：指新产业、新业态、新商业模式。4.三大产业园：指电商产业园，创新创业孵化园，金丝楠及竹海土特产精品展示园。5.智慧城市：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。6.智慧平安小区：是一种新兴的信息技术集成系统，可以实现物业管理、视频监控、智能门禁、车辆识别、人脸识别等功能，且接入公安专网Ai能力层系统智慧管理服务平台。7.区块链：涉及数学、密码学、互联网和计算机编程等领域，是一个分布式的共享账本和数据库。8.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。9.放管服：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。10.“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。11.法律十二进：指法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位、进楼院、进景区、进网吧、进工地、进公共场所。12.光荣牌：给退役军人和现役军人家庭悬挂的“光荣之家”牌。13.“三落实”“三精准”“三保障”：指责任落实、政策落实、工作落实;精准识别、精准帮扶、精准退出;义务教育、基本医疗、住房和饮水安全有保障。14.村容村貌“六化”工程：积极推动家园美化，加快实施道路硬化，大力开展村庄绿化，分批实施照明亮化，集中开展环境净化，保护利用乡土文化。15.厕所革命：具体指对现有公厕进行升级改造;对需要新建公厕地区进行公厕新建。16.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。17.成渝地区双城经济圈：1月3日，中央财经委员会第六次会议明确提出，推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。18.3项未达进度要求任务：宜居县城、竹海文体中心、碧玉溪城市风貌提升和生态修复。

  2025-07-09

• 【筠连县招商】2019年筠连县政府工作报告

  2019年1月24日在筠连县第十六届人民代表大会第四次会议上  筠连县人民政府县长刘朝平  各位代表：  我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员和列席同志提出意见。  2018年工作回顾  2018年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实党的十九大、习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十ー届三次、四次全会、市委五届六次全会、县委十三届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展要求，紧盯发展目标，攻坚克难，圆满完成了县第十六届人大三次会议确定的目标任务。经济社会持续保持稳中有进，稳中向好发展。全县GDP预计完成148.9亿元，增长9.1%;规模以上工业增加值预计增长11.5%;服务业增加值预计完成42.8亿元，增长10%;全社会固定资产投资预计完成111亿元，增长12.5%;建筑业总产值预计完成17.29亿元，增长33%;社会消费品零售总额预计完成47.6亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入预计完成33848元，增长9.1%;农村居民人均可支配收入预计完成15424元，增长9.7%;财政一般公共预算收入完成71819万元，增长9.9%。  过去一年，我们坚持促投资，优业态，经济活力不断提升。项目支撑更加强劲。*践行“项目年”主题，狠抓项目编制、入库、落地服务等工作，“十三五”项目库储备项目309个，总投资达1100亿元。畅通对上争取渠道，争取无偿资金20.4亿元，对上争取资金额全市排名第二。10个省市重点项目完成投资进度;中华街片区棚户区改造项目签约718户完成74.8%，拆除房屋263户，支付补偿资金2.84亿元。王家沟水库试蓄水，后沟水库已正常蓄水运行;宜彝高速公路(筠连段)全面复工，渝昆高铁已展开地勘及征地拆迁前期工作，宜庆路延伸到镇舟一级公路完成规划方案，云南省永善县—盐津县—筠连县—珙县—兴文县—重庆高速公路进入省高速公路网规划。古楼峰丛、大雪山、高坎梯田等旅游开发项目有序推进。招商引资更加有力。坚持全员招商理念，创新推进代理招商、驻外招商，通过聘请招商顾问、选派5名优秀干部任市投促局驻北京、上海等地招商分局项目官员、到北京等地举办大型招商推介会等方式，精准靶向招商。*开展投资促进“百日竞赛”活动，走访世界500强企业13家，签约项目7个，签约香港企业1家，全年来筠考察企业100余家，签订投资合作协议40余家，签约项目20个，协议总投资77.25亿元。成功引进五星级酒店、红星美凯龙大型商业综合体、茶叶交易市场、石龙湖景区综合开发、国际长寿新城、腾达康养特色小镇、塘坝医养康特色小镇等项目，其中五星级酒店、红星美凯龙大型商业综合体已开展供地工作，茶叶交易市场项目正在开展土地征拆，石龙湖景区综合开发项目全面启动建设。全年招商引资市外到位资金46.53亿元，完成目标任务的103.4%，其中省外到位资金27.03亿元，新兴产业投资到位资金7.4亿元。产业动能显著增强。工业经济大幅增长。全县工业用电2.46亿度，同比增长33%;18对煤矿恢复生产，其中地方煤矿16对，地方煤矿煤炭产量同比增长19.5%;生产页岩气2.77亿方，同比增长13.6%，森泰页岩气LNG液化日处理50万方扩能技改项目建成试生产，日液化页岩气产能达到85万方，全年生产LNG液化气7.93万吨，同比增长29.3%;生产水泥199万吨;茶叶加工企业发展到69户，茶产业综合产值38亿元;全县工业投资预计完成40亿元，净增规上工业企业5户。特色农业产业不断壮大。茶叶面积达到23万亩，大多数茶叶企业夏秋两季不间断生产，筠连早茶实现当日生产，当日现款销售，当日零库存的可喜局面;“筠连红茶”评为改革开放四十年四川茶业最具发展潜力品牌，其商标区域公用品牌价值达7.79亿元，筠连县被评为“2018年中国茶业百强县”;肉牛产业不断壮大，肉牛存出栏达20.12万头，新建肉牛加工厂2个，年屠宰能力达10万头，肉牛产业综合产值实现49.34亿元;漆树、中药材、林竹产业快速发展，漆树种植面积达20万亩，中药材发展到3万亩，引进中健科际黄精食品有限公司打造黄精产业园，第一条生产线已进入调试阶段，筠连县被列为首批“四川省中药材产业示范县”，新造竹1.35万亩，竹林面积达到12万亩。“双烟”工作有力推进，筠连县被评为“全省现代烟草农业成绩突出县”。强化品牌打造，培育市级龙头企业2户、家庭农(牧)场230家，筠连黄牛自然放养有机基地、冬青御品有机苦丁茶基地获得国家质量认证中心有机转换认证证书，有机产品实现“零”的突破;“好牛道”“看牛匠”“放牛娃”等筠连黄牛品牌餐饮连锁店已开店营业，县内外新增筠连茶叶馆、茶食品、筠连特色小吃门店210家，现代农业产业体系基本形成。现代服务业发展迅速。继续推进旅游业发展。清溪沟成功创建为3**旅游景区，启动神羊洞3**、清溪沟4**旅游景区创建工作;积极参加省市旅游主题营销活动，举办首届“筠茶飘香”房车音乐节、“李花节”等活动10余次，筠连旅游知名度和影响力不断提升。电子商务加快发展，网络交易额突破15亿元，增长37%，居全市第三位。现代物流业快速发展，县、乡、村三级物流体系基本完善。贸易出**跃，外贸出口超任务144%，居全市第三位。持续开展“川货出川”活动，在北京、景德镇市等地开展筠连农特产品推介活动8次，与河北省衡水市建立农特产品销售合作关系。养老、家政等服务业健康发展。营商环境更加优化。全面深化“放管服”改革，清理行政许可事项258项、公共服务事项179项;积极执行减税政策，累计减免税收12626万元。全面深化商事登记制度改革，“多证合一”“一窗受理”企业登记改革*推进。全面推行“全天候”“最多跑一次、登记‘零见面’”政务服务改革，企业名称申报承诺制改革试点工作等改革有序推进。创新持续带来活力。“双千”活动*推进，为企业解决问题239个。加大民营企业培育扶持，新增民营企业813户，支持企业过桥资金1775.7万元，为地方煤矿争取机械化改造资金1080万元，民营经济增加值预计增长9.1%。搭建创业创新合作平台，签约总部经济企业13户，其中平台企业9户;引进蚂蚁金服开展智慧县域普惠金融服务，设立3000万元特色产业发展风险基金，撬动银行累计发放“好牛贷”“好茶贷”约4.2亿元;银行存款余额实现99.64亿元，贷款余额实现56.5亿元，存贷款同比增长14.85%。*借智借力发展，与四川大学、四川省社会科学院等高校、科研单位合作，帮助企业解决技术创新难题，实施“产学研”协同创新合作项目6个。按照“一园三区”设立筠连县工业园区，积极创建省级经济开发区，新入驻企业3户，园区承载能力不断加强。强化用地保障，全年供地1187亩，实现土地出让收益4.15亿元。   过去一年，我们坚持聚焦点，补短板，脱贫攻坚取得阶段性胜利。围绕9799名贫困人口脱贫、24个村退出目标，整合投入整县摘帽资金19.66亿元，*实施“五个一批”、22个扶贫专项和对标补短工程。经市级验收审定，全县脱贫9827人，24个贫困村被市人民政府批准退出，贫困发生率降至0.9%，贫困县“一低三有”全面达标，各项工作达到摘帽标准。基础设施全面达标。投入资金约2.2亿元，实施易地扶贫搬迁1337户，投资1亿元实施危房改造9100户，其中非贫困户7529户，有效保障群众住房安全。投入7803万元进行标准化中心校建设，全县37所标准中心校建设全面达标;18个乡镇中心卫生院、贫困村安全饮水和电力通讯、村文化室、村卫生室、广播电视全面达标，农村贫困现象得到极大改变。医疗教育全面保障。投入贫困群众医疗救助资金1495.74万元，全部免除贫困人口一般诊疗费、院内会诊费，建档立卡贫困患者县内住院费用个人支付占比控制在10%以内，县内就诊率达到95.06%，9051人次享受“一站式”结算服务，筠连县成功创建“省级健康扶贫示范县”;全面落实“三免一补”等政策，资助困难学生17637人次，资助资金1248.17万元。政策兜底全面落实。全面落实“两线合一”，低保兜底6511人，发放残疾人低保家庭生活补助、重度残疾人护理补贴、残疾人扶贫对象生活补贴1909万元。基金作用发挥明显。筹集教育救助基金917万元，对12561人次学生实施救助;筹集卫生扶贫救助基金501.7万元，已救助699人;产业扶持基金总规模达到4098万元，累计借出3917万元;设立2000万元扶贫小额信贷分险基金，贷款余额2.4亿元惠及2.7万贫困人口。群众满意率不断提升。组织开展职业技能培训3712人次，提供就业岗位2800余个;开办农民夜校5832期;*开展扶贫领域作风治理，对5个单位75人进行问责;广大帮扶干部通过*农户访贫问苦、召开群众院坝会等方式倾听群众呼声，宣传政策，群众满意度大幅提升。  过去一年，我们坚持重统筹，抓协调，城乡更加美丽宜居。城乡规划不断完善。完成海绵城市专项规划、城市综合管廊规划和白塔山公园、烈士陵园、环城森林公园修建性详细规划编制工作;启动全县土地利用编制规划和城市规划修编，编制沐爱镇县域经济副中心发展规划。城乡建设有力推进。坚持城乡一体化发展，建立以县城为辐射，以集镇为节点，以村庄为支撑的城乡协调发展体系。加快推进城南新区拓展项目、乡镇集镇、美丽新村等重点工作。巡司镇被列入“百镇建设”行动试点镇，沐爱镇县域经济副中心建设全面启动。全面实施三年交通大会战，投资2.5亿元，新(改)建农村公路505公里，维修道路71公里，县内道路交通更加通畅。*实施安全饮水工程，9500余人安全饮水得到保障;双腾、海瀛、乐义等防洪水利工程加快推进。农网升级改造完成41个村，城乡用电更加安全。“厕所革命”*推进，新建改建厕所86个。建成美丽新村45个，城市建成区面积增加1.1平方公里，城镇化率提高2%。城乡管理不断加强。*开展“两违”治理，查处违法建筑131户14609平方米，城乡建设逐步规范。强化城乡垃圾处理设施建设和城乡垃圾收集处理，完成“141”老垃圾填埋场治理。开展“城乡环境综合治理百日攻坚行动”，集中治理和规范城乡集贸市场;有效运用数字化城管平台，城乡环境卫生、公共秩序持续改善。全面启动18个乡镇集镇杆管线搬迁下地，*推进卫生、园林乡镇(单位)创建工作，人均绿化率增加1.86平方米，增长1.15%。乡村振兴有序推进。按照中央乡村振兴战略总体部署，与四川农业大学合作，加快编制《筠连县乡村振兴战略实施规划(2018 2022年)》，完成巡司“川南茶海”乡村振兴项目规划，加快春风村乡村振兴示范区规划编制，有序推进各乡镇乡村振兴试点示范项目，基本完成乡村振兴战略示范工程国漆产业文化示范区建设。设立2000万元乡村振兴风险基金，为乡村振兴战略顺利推进提供金融支持。  过去一年，我们坚持抓整改，促提高，生态文明持续提升。全面落实中省环保督察和中央环保督查“回头看”问题整改，整改完成中央环保督察信访件7件、中央生态环保督查“回头看”信访件5件，整改销号中央环保督察反馈问题8项，全面完成省环保督察问题整改83项，顺利通过环保部“清废行动”、省大气督察等10个专项督查。实施“蓝天”行动，淘汰落后产能12家，新增烟气脱硫设施6家，加强秸秆焚烧治理，空气质量优良天数达308天，空气质量综合指数居川南28县区第二位。实施“碧水”行动，投入1253万元，完成双腾等7个污水集中处理设施建设，投入1026万元，对县城老城区排污管道、莲花路污水处理沟等进行了整治;加大工业企业污水监管，饮用水源地环境规范化整治任务全面完成，*推进“河长制”，加强河道污染源头防治，城乡集中式饮用水水源地水质达标率、县域出境断面水质达标率均为100%;聘请四川大学、141地质队专家团队对玉壶井污染源进行钻探、溯源，确定污染源为云南省盐津县纸厂污水，并采取有效措施进行治理，目前，玉壶井水质优于《地下水质量标准》Ⅲ类标准限值;科学修改划定全县畜禽养殖禁养区，畜禽养殖污染得到有效整治。实施“净土”行动，加强医疗机构、汽车修理厂和危险废物生产单位的监管，*推广低毒低残留农药及生物防治技术，实施测土配方施肥，全县化肥使用强度达到生态县标准。污染物总量减排任务超额完成。完成657个污染源清查建库。“生态细胞”创建工作力度不断加大。绿化全川行动*推进，新造林5.4万亩，筠连县成功创建为市级森林县，被市上评为“国家森林城市”创建工作先进集体，生态环境指数全省排名上升4位。   过去一年，我们坚持重民本，惠民生，人民生活持续改善。民生事业有序推进。全年民生投入资金16.96亿元，占一般公共预算支出的68.06%。粮食生产保持稳定，人均占有粮食820斤。新增城镇就业5327人，城镇登记失业率3.61%，控制在4.2%以内;农村劳动力转移输出13.9万人，实现劳务收入19.8亿元。基本建成保障性安居工程192套，263套公租房分配到位，发放租赁补贴817户。城乡居民养老保险参保12.59万人，完成目标任务的103.2%，城乡居民医保参保率达99.9%。发放城乡低保资金5039.39万元，发放特困供养金、孤儿养育金1134万元。投入教育建设资金17196万元，发放各类教育补助2876万元，县内高考本科上线1038人，其中本科第一批上线167人，均创历史新高，全国义务教育发展基本均衡县创建顺利通过国家评估认定。全民免费健康体检87994人，艾滋病等传染性疾病防治工作力度不断加大。开展大型群众性文体活动18次，送文化下乡100场次，农村公益电影放映3200场次。第四次全国经济普查工作有序推进。残疾人“量服”工作被评为全省示范县。民生建设全面加强。继续推进“1·28”地震灾后重建，落实补助资金1992万元，375户群众完成住房重建，3265户完成维护加固。县医院外妇大楼、县中医医院综合业务大楼开工建设，县妇幼保健计划生育服务中心基本完工;沐爱区域卫生次中心建成投入使用，文化惠民安装户户通4499户，行政村村村响广播覆盖率达80%，村村响应急广播工作在全省作经验交流，并在全市推广。建成文化活动中心104个，筠连县公共体育场田径跑道和足球场建成投入使用。加强养老服务体系建设，养老院全域提档升级达标工作通过验收。审计、监察、应急管理、人防、民族宗教、地方志、爱国卫生、消防、气象、红十字、住房公积金、科协、档案、保密、供销、工会、老龄、青少年、妇女儿童等事业全面发展。社会治理水平持续提升。深化依法治理“扩面提升”行动，强化法律“十二进”活动，*推进“七五”普法和依法治县工作，扎实推进全县公共法律服务体系和法治政府建设。“雪亮工程”全面建成，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事案件和治安案件分别下降0.6%、1%，十四年来再次实现全年无命案发生，全面打响禁毒人民战争，全县毒情得到有效遏制;公安城区动态巡防接处警一体化、执法“网考网培网控”体系工作在全市推广。强化平安创建工作，平安创建工作居全省前三;全力做好欠薪农民工、退役军人、“三生”等重点群体信访维稳工作，全县无到市、赴省、进京集访和群体性事件。强化煤矿和非煤矿山、道路交通、危险化学品、地质灾害、防洪防汛、烟花爆竹、食品药品、消防、建筑施工安全等重点领域安全监管，全年煤矿安全生产事故死亡1人，连续6年未发生较大及以上生产安全事故。*推进农村宴席治理，农村新风尚初步形成;有效防控非洲猪瘟疫情;食品药品领域打击违法犯罪在全市名列第一;玉壶社区被评为全国综合减灾防灾示范社区。国防和军队建设保障有力，全面落实优抚安置政策，全力配合和保障军队建设，国防动员和后备力量建设扎实推进，全面完成征兵任务，军政军民关系进一步密切。  过去一年，我们坚持转作风，强素质，政府建设全面加强。“两学一做”学习教育常态化、制度化，*推进“大学习、大讨论、大调研”活动，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决，担当能力明显提升。全面整改落实省、市巡视巡察问题，整改率达到100%。廉洁建设不断加强，坚持政府常务会学纪学法，严格执行中央八项规定及实施细则精神，“三公经费”同比下降3.21%。认真落实县人大及其常委会的决定决议，认真听取工商联和社会各界人士的建议意见，办理人大代表建议122件，议案1件，办理政协委员提案63件，意见27件，办理回复率和满意率均为100%。进一步清理政府部门权力清单、责任清单、负面清单，坚持重要决策和重要工作事前法律咨询，严格执行项目合同、规范性文件合法性审查，依法行政水平不断提高。  各位代表!一年来的成绩来之不易，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县上下紧盯目标，真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和全县各族人民、驻筠部队、武警官兵、政法干警、工商联、各人民团体和关心、支持筠连发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!   在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展的要求，全县经济社会发展还存在一些困难和问题，县域经济发展还不充分、不平衡，缺少大项目支撑，新兴产业培育乏力，招商引资比较困难，财政收支矛盾还比较尖锐，民生投入压力巨大，城镇化进程还需进一步加快，干部作风建设还需加强，主动担当作为还不够等。对此，我们一定保持清醒头脑，直面困难问题，勇于担当，主动作为，推动各项工作迈上新台阶。  2019年工作安排  今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。抓好今年工作，对推进高质量发展和助力全市建成全省经济副中心意义重大。2019年，机遇和挑战并存，我们必须提振信心，抢抓机遇，克服困难，主动创新，以新的精神状态推动新时代筠连各项工作，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!  工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实中省市决策部署和县委“643”发展思路，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展要求，保持发展定力，统筹推进改革开放、项目投资、民生保障、生态环保、乡村振兴、安全稳定等重点工作，为全面建成小康社会和全市建成全省经济副中心做出筠连贡献。  主要预期目标：地区生产总值增长9%以上;全社会固定资产投资增长14.1%以上;规模以上工业增加值增长11.3%以上;建筑业总产值增长40%以上;服务业增加值增长10.5%以上;社会消费品零售总额增长13.4%以上;一般公共预算收入增长9.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.7%以上;农村居民人均可支配收入增长9.4%以上。   一、突出产业强县，切实推进县域经济高质量发展  全力构建现代产业体系。进一步健全政策体系，倾力培育壮大肉牛、茶叶、漆树、综合能源建材、康养旅游5个“百亿产业”，做大做强基地，加大龙头企业培育、品牌打造和有机认证，提升产业市场竞争力。肉牛产业上，按照“千家万户搞良繁，新型主体做育肥、龙头企业创品牌、科研院校作支撑、政府服务搭平台”总体思路，*实施“1+10+100+1000”工程，加大龙头企业、规模养殖场、专业村扶持力度，争取肉牛存出栏达到22.5万头，综合产值实现60亿元。茶产业上，坚持新建标准化生态茶园和改造提升茶园品质相结合，茶园面积达到26万亩，推动专业市场和产业园区聚集发展，拓展产业深加工，茶产业综合产值实现50亿元。漆产业上，围绕建设“国漆之都”目标，加快推进漆树基地建设，新种植漆树4万亩，漆树总面积达到24万亩;加强产学研融合发展，积极扶持和培育壮大龙头企业;加大招商引资力度，延伸产业链，提高产业附加值。综合能源建材上，继续抓好煤矿机械化技改投入和煤炭资源增划，煤炭产量力争实现330万吨以上;加快页岩气、煤层气生产利用，产值突破10亿元;西南水泥厂技改扩能到380万吨;推进石灰石、玄武岩、石英砂等资源综合开发利用，促进能源建材产业快速发展。康养旅游上，充分挖掘利用筠连生态资源和文化旅游资源，加快推进石龙湖景区综合开发、国际长寿新城、腾达康养特色小镇、塘坝医养康特色小镇、巡司温泉、神羊洞、王家沟水库、后沟水库、“川南芦笙之乡”、大雪山竹生态旅游小镇等康养旅游项目建设;加大古道文化、茶马文化和苗彝文化等特色文化发掘，提升文化内涵;加大景区景点路网、水网、电网等基础配套建设，全面提升景区景点风貌。坚定不移发展壮大商贸物流业，*推进“互联网+”“旅游+”，促进 一、 二、三产融合发展。继续强化中药材、林竹、烤烟、生猪、家禽等产业发展;抓好2.2万亩酿酒专用粮基地建设;培育壮大一批筠连特色食品生产企业，努力增强新兴产业支撑。  坚定不移抓好项目投资。全力抓实项目工作。牵牢项目“牛鼻子”，做实千亿项目库，强化项目工作培训，探索政府购买服务指导企业包装申报项目，县重点项目库项目动态投资始终保持在1000亿元以上。落实项目管理双责任主体机制，进一步加大项目争取力度，坚持清单管理、挂牌督导、逐项销账，拟申报省市重点建设项目19个，总投资91亿元，预计年度投资完成20亿元;加快推进五星级酒店、红星美凯龙大型商业综合体、中华街棚户区改造、城南新区棚户区改造、采煤沉陷区综合治理、云台寺220KV变电站等项目。全力推进三年交通大会战，对外交通上，积极配合做好渝昆高铁、宜彝高速公路建设，力争开工建设云南省永善县—盐津县—筠连县—珙县—兴文县—重庆高速公路和宜彝高速公路蕉村出口—海瀛工业园区连接线，加快推进宜庆路延伸到镇舟一级公路前期工作;对内交通上加快G246县城绕城公路、水茨—腾达升级改造工程、蒿坝至牛街公路升级改造工程、海瀛工业园区三期道路工程、县乡道路黑化工程、筠巡快速通道一期工程、巡司—蒿坝改造工程建设，成功争取S312高坎—蒿坝省道项目，实现所有乡镇到县城通黑化路;全面加强村、组道路建设，构建内联外畅的交通网络，彻底改变全县交通面貌。全力抓好招商引资。树立“大招商、招大商、招好商”理念，坚持领导带头，全员参与招商，通过代理招商、以商招商、服务招商、展会招商等方式，力争签约一批重大项目，涵养一批重要客商，招商引资市外到位资金完成45亿元，其中省外资金完成23亿元，新签约项目协议总投资达到60亿元以上。   大力发展民营经济。全面落实国家、省、市民营企业、小微企业扶持政策，依法保护民营企业合法权益，降低民间资本进入公共基础设施建设门槛，激发民间投资活力，让民营企业家有更多的荣誉感和获得感。继续支持“个转企”“企升规”“规改股”，帮助企业上档升级，深化“政银企合作”，增强金融服务民营经济能力，多渠道缓解民营企业融资难融资贵问题。引导民营企业逐步向产业型、科技型、外向型企业转变，培育壮大一批竞争力强、引领新增长点的民营骨干企业，新增规上企业3户以上。  持续优化营商环境。*推进改革。继续推进供给侧结构性改革，坚决淘汰落后产能，鼓励企业兼并重组做强做大。深化投融资体制改革，充分发挥国资公司、农担公司等国有资本作用，吸引社会资本投入;继续推进国有资本转型，全面完成县自来水公司改制。高质量完成县级部门机构改革，切实做好职能职责划转、人员平稳转隶和“三定”工作。深化医疗体制改革，加快推进医联体和医共体建设，*推进取消医用耗材加成暨同步调整医疗服务价格工作。深化商事制度改革，持续放宽市场准入。继续推进农村综合改革，重点推进农村产权制度改革，盘活农村资产资源，加快推进“农村房地一体不动产确权登记”工作，维护农村集体和农户的合法权益;进一步健全产权流转交易机制，引导企业发展适度规模经营。进一步清理、精简行政审批事项，大力实施“全天候”政务服务和“最多跑一次”行政审批模式，切实提升行政服务效能。持续开放创新。坚持机制创新，建立和完善更加开放有效的发展政策体系。推进产学研深度合作，鼓励和引导企业与专业院校、科研单位和高级专业人才合作，加快科研成果转化，提升企业产品创新和科技含量水平。充分发挥电商孵化园和企业孵化器作用，推动大众创业万众创新，加快培育一批科技含量高的中小企业。大力支持筠连特色产业、筠连农特产品、筠连小吃发展，支持国有企业参与农特产品开发，继续加大茶叶等产品外贸出口力度，提升对外开放水平。提升园区承载力。加快园区标准化厂房、水电气、排污管道、道路、河道景观等基础设施建设，建成海瀛园区和巡司园区工业污水处理厂，启动巡司园区茶产业园和茶叶鲜叶交易市场建设，提升园区企业入驻承载力和聚集功能。   二、巩固脱贫成果，大力推进乡村振兴战略  继续深化脱贫攻坚。紧扣高标准迎接省级脱贫摘帽验收和914户3436人脱贫目标，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的“三位一体”大扶贫格局，继续稳步实施易地扶贫搬迁和道路、安全饮水等工程;继续实施建卡贫困户医疗、教育保障政策;继续扶持贫困群众发展脱贫产业，巩固脱贫成果;继续实施“资源变资产、资金变股金、农民变股民”资产收益型扶贫，*发展贫困村集体经济，壮大村级集体经济规模;加大就业培训，促进贫困群众就业增收;深化农村精神文明建设，提升群众满意率，确保整县脱贫摘帽通过国家抽查和省级验收。  实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，全面实施乡村振兴战略。积极推进县、乡、村乡村振兴规划编制;全面启动春风村乡村振兴全域示范村、塘坝乡乡村振兴全域示范乡镇、巡司川南茶海乡村振兴县级示范区建设，力争将春风村、前丰村创建为市级乡村振兴示范村，将春风村创建为市级现代农业园区。有序推进沐爱“五金”肉牛养殖示范区、双腾苦丁茶种植示范区、高坪现代烟草种植示范区等18个乡镇乡村振兴示范点建设。*推进农业供给侧结构性改革，充分发挥乡村振兴基金、产业发展风险基金作用，加大新型农业经营主体培育，打造一批标准化产业示范基地和一批高品质的筠连农业品牌，加快构建现代农业体系、生产体系和经营体系。*推进农村人居环境整治三年行动和“厕所革命”，实施村容村貌“六化”工程，加大幸福美丽新村建设力度，强化法治和道德建设，逐步完善乡村治理体系。   三、统筹实施城乡建设，城乡面貌更加靓丽宜居  完善城乡规划。坚持规划先行，启动筠连县城市总规修编，做好县域副中心城镇发展规划，推进乡镇城镇规划编制;完成“城市双修”规划;加快中华街片区修详和控规报批、海绵城市和综合管廊专项规划报批、人防规划报审;完善白塔山公园及烈士陵园、环城森林公园规划。加快城镇项目建设。完成古楼核心景区定桩测绘，加快推进城南新区建设，完成煤都大道四期延伸段市政道路工程、燎原棚户区改造工程，加快阳光天著等项目建设，拓展城市空间。加快推进沐爱镇经济副中心建设，推进“百镇建设行动”扩面增量，做好省级特色小城镇申报和建设工作，提高城镇化水平。强化城乡治理。*推进执法体制改革，健全城市管理体制机制。推进县城进出口、城郊结合部风貌整治，继续做好城市绿化、美化、亮化工程，加强扬尘治理，提升县城整体形象。继续*开展“两违”治理，规范城乡建设秩序;严厉整治查处农贸市场进出口、校园周边等重点地段“五乱”现象，切实美化市容市貌，提升城镇品质。建立城乡环境综合治理长效机制，整治非正规垃圾堆放点，打造塘坝“生活垃圾分类示范乡镇”，继续开展城乡环境综合治理“十佳”“十差”乡镇评选活动。顺利通过国家卫生县城第一轮复审。    四、践行绿色发展理念，不断提升生态环境质量  加强生态文明建设。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态保护红线。严格环境准入，大力发展循环经济和节能环保低碳产业，促进经济效益和生态效益有机统一。推进落实生态环境损害赔偿制度，继续加大环境保护考核力度，全面完成市上下达的目标任务;加强畜禽养殖废弃物转化利用、秸秆综合利用。强化环保专项行动，严厉惩处各类环境违法行为。积极引导社会资本通过PPP等方式参与环保基础设施建设，全面开展全国第二次污染源普查工作，*实施“生态细胞”创建工程，加快完成省级生态县创建。积极推进国家、省、市重大项目环评，加大环保违法违规建设项目清理整顿工作力度，推进大雪山自然保护区调整、规划和保护工作。打好污染防治攻坚战。继续打好“蓝天”“碧水”“净土”三大战役。完成西南水泥厂污染物超低排放治理项目，鼓励使用新能源汽车等绿色交通工具，大力推进乡镇天然气安装使用，完善重污染天气应对策略，加强挥发性有机物专项整治、扬尘整治、秸秆禁烧及烟花爆竹禁售禁放等专项行动，进一步改善空气质量。加快污水处理厂二期扩建工程、乡镇污水处理站升级改造工程、城镇污水管网等基础设施建设，提高污水处理能力，完成河湖确权划界和河流专项治理规划，有序推进“河长制”“湖长制”工作，县内主要饮用水源和主要流域出境断面水质全面达标。加强固体废弃物和生活垃圾分类处理，推进垃圾转运发电处理;严格控制化肥农药用量，扎实开展土壤污染治理与修复、矿山地质环境综合治理，保障土壤环境安全。   五、坚持以人民为中心，努力让群众生活更美好  全力保障民生。全面完成市上下达民生任务，加大就业培训，鼓励返乡人员就业创业，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强学前教育，逐步化解大班额，继续实施高中阶段学费补贴，促进职业高中招生协调发展，力争全面完成营养改善计划食堂供餐，高考本科上线再上新台阶。深化医药卫生体制改革，推进县乡村医疗卫生服务一体化建设，持续推进公共卫生管理服务，落实好计生奖扶、特扶等帮扶工作，持续推进全民健康体检;切实做好艾滋病等重大传染病防治工作，提升艾滋病防治能力。城乡居民医疗保障率达到97%以上，全面实施机关事业单位人员医疗补助，提升城乡居民大病保险水平。全面落实城乡低保、特困供养、残疾人、高龄老人补助政策，困难群众基本生活更加有保障。进一步加强农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务。进一步完善公共文化服务体系,广泛开展全民健身活动，推动全民健身和全民健康深度融合，继续推进第五届省级文明城市建设。加快推进公交车改革。支持国防和军队建设，做好国防动员，加强退役军人服务和管理，全面落实优抚安置政策，切实加强省级双拥模范县创建工作。全力推进民生项目建设。加快景阳中学等教育基础设施建设。县人民医院外妇大楼、县中医医院综合业务大楼基本完工，县妇幼保健计划生育中心投入使用;加快巡司、双腾、大雪山、蒿坝区域医疗次中心建设。保障性住房建设加快推进，开工建设危旧房棚户区改造439套，建成保障性安居工程70套。加快文化体育中心、全民健身中心建设。推进残疾人康复中心和档案馆扩建项目建设。   六、提升社会治理能力，切实维护社会稳定和谐  坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，完善安全生产责任体系，全力筑牢安全生产根基。以落实煤矿企业安全生产主体责任和提高煤矿企业自身安全水平为核心，严格落实安全风险分级管控、隐患排查治理制度，加强煤矿安全生产标准化、机械化建设，建成机械化开采矿井14对，机械化开采企业达到60%以上。坚持安全第 一、预防为主、综合治理方针，全力抓好非煤矿山、烟花爆竹、危化品、消防、道路交通、地质灾害、食品药品等行业安全，着力强化企业主体责任，着力堵塞监管漏洞，着力提升安全治理法治化、科技化、社会化水平。着力建设平安筠连，*推进“七五”普法，加大法律援助和司法救助力度，让群众充分感受公平正义。严格落实领导干部接访、约访、下访制度，全面推行“阳光信访”，畅通群众诉求渠道，保障群众合法权益。*推进“枫桥经验”筠连实践，持续加强和创新社会治理。严厉打击各类违法犯罪活动，深化新时代禁毒人民战争，加大“盗抢骗”“黑拐抢”“黄赌毒”、电信诈骗等违法犯罪专项打击力度。*开展“法治筠连”建设，大力推进治理体系和治理能力现代化，持续开展扫黑除恶专项斗争，强化应急管理和救援能力建设，提升群众安全感和满意度。    七、全面加强自身建设，政府履职更加规范高效  各位代表，“锲而不舍，金石可镂”。我们必须持之以恒加强政府自身建设，以过硬的政治信念，过硬的能力，过硬的作风，过硬的担当，狠抓落实，以无愧于党和人民、无愧于历史和发展的业绩，向筠连人民交上一份合格的答卷。打造政治过硬的政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致，确保中央、省委、市委和县委各项决策部署落地落实。打造依法行政的政府。加快法治政府建设，严格依法行政，完善政府议事规则和决策程序，积极落实普法和法治教育工作，持续提升法治思维和法治能力。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，县政协的民主监督和社会监督，确保政府权力在阳光下运行。打造清正廉洁的政府。*贯彻全面从严治党，严格执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息深化作风建设，扎实推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，加强财政资金使用的监督管理，严厉惩治侵害群众利益行为。坚决支持纪检监察机关依法依规履行职责，推进审计管理体制改革和审计监督全覆盖，巩固风清气正的政治生态。打造勇抓落实的政府。始终把解决发展不平衡不充分问题和人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标，以锲而不舍，敢于啃硬骨头的干劲，紧盯目标，奋力拼搏。坚决解放思想，破除旧观念，以敢为人先的闯劲创造性开展工作，带领全县干部只争朝夕、雷厉风行，推动全县经济社会发展迈上新台阶。  各位代表，新时代赋予我们新任务，新征程需要我们新担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，振奋精神，摘下帽子，撸起袖子，甩开膀子，奋力推进筠连各项事业不断迈上新台阶，为决胜全面建成小康社会和宜宾加快建成全省经济副中心贡献筠连力量!  名词解释  双烟：即烤烟和卷烟。  川货出川：是四川省政府提出的一项发展战略。采取“企业为主体、政府作引导、商协会参与、市场化运作”的方式，将四川独具特色的农产品推广到全国。  放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。  多证合一：即通过证照整合改革，实现企业一照一码。  一窗受理：即将多个办事窗口进行优化升级，整合为综合服务窗口。  双千活动：千名领导干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”活动。  蚂蚁金服：蚂蚁金服是蚂蚁金融服务集团的简称，现为阿里巴巴旗下专业服务小微金融的集团公司。  一园三区：一园即筠连县工业园，三区即海瀛功能区、巡司功能区、镇舟功能区。  五个一批：即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。  一低三有：即贫困发生率低于3%，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。  一站式结算服务：即贫困患者在县域内住院，出院时一站式结算基本医疗保险报销、大病保险赔付、医保倾斜支付、民政医疗救助。  三免一补：即免课本费、杂费、文具费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生给予生活补助。  两线合一：即农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准相统一。  百镇建设行动：是省委省政府为培育特色镇加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动。计划通过3-5年，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化，促进四川省城镇化质量和水平明显提升。  两违：即违法用地、违法建设。  厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。  清废行动：即打击固体废物环境违法行为专项行动。  河(湖)长制：即由各级党政主要负责人担任“河(湖)长”，负责组织领导相应河(湖)的管理和保护工作。  PPP：即政府和社会资本的一种合作方式，是公共基础实施中的一种项目运作模式。  生态细胞：即生态乡镇、生态村、生态小区、生态家园和生态工业园区。  量服：即残疾人“量体裁衣”式服务。   扩面提升：即扩大覆盖面，提升质量和水平。  法律十二进：即法律宣传教育进机关、乡村、社区、学校、企业、寺庙、单位、工地、景区、网络、楼院、公共场所。  雪亮工程：即集“网格化服务管理信息平台”“美丽乡村信息平台”、“6995”联防互助平台、“电商”平台四个平台为一体的综治工作平台。  三生：即委培生、统招生、实践生。  两学一做：即学党章党规，学系列讲话，做合格党员。  四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  四个自信：即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。  两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。  三公经费：即政府部门人员因公出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费。  五位一体：即党中央对推进中国特色社会主义事业作出的总体布局，包含经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五方面。四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。  643发展思路：“6”即推进六化联动：突出项目支撑，推进新型工业化;突出城市做大，推进新型城镇化;突出农民增收，推进农业现代化;突出生态优美，推进文旅产业化;突出民生改善，推进社会和谐化;突出开拓创新，推进党建科学化。“4”即突出打造四区：综合能源深度开发核心区、美丽乡村特色旅游先行区、三产互动城乡统筹展示区、宜宾南向开发开放示范区。“3”即三个筠连：绿色筠连、生态筠连、宜居筠连。  1+10+100+1000工程：即建成1个1000头优质肉牛良种繁育标准化基地，10个存栏100头规模的良种繁育场，100个存栏50头的家庭牧场，1000户存栏10头以上肉牛的养殖大户，示范带动10000户养殖5头以上的农户参与良种繁育基地建设工程。  三定：即定部门职责、定内设机构、定人员编制。  五金：即沐爱镇金溪村、金塘村、金坪村、金龙村、金坝村。  六化：即净化、硬化、绿化、美化、序化、文化。  修详：即修建性详细规划。  城市双修：即生态修复、城市修补。  五乱：即摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象。  枫桥经验：是浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的政法工作经验。毛主席于1963年签批全国推广。

  2025-07-09

• 【宜宾招商】四川长江工业园区前8月产值48亿 新兴产业集群效应凸显

  宜宾市长江工业园区经过近三年开发建设，招商引资成效显著，基础设施加快完善，企业加速集聚，特色产业逐步显现，高品质发展框架基本形成。2023年1—8月，园区实现产值48.6亿元，累计签约引进智能手机、机器人、蓝宝石等新兴产业企业35户。 （一）基础设施建设夯实发展根基。园区聚焦"七通一平"标准，加快推进道路、供水、供电、通讯等基础设施建设，建成主次干道20余公里，配套建设标准化厂房50万平方米，污水处理厂、固废处置中心等环保设施投入使用，形成"三横四纵"路网体系和完善的生产生活配套，为企业落地投产提供坚实保障。 （二）新兴产业集群加速形成规模。围绕电子信息、新材料、智能制造等主导产业，园区精准招商，引进智能手机整机及配套企业12户，形成从芯片封装到整机组装的产业链；布局蓝宝石、碳化硅晶片等第三代半导体材料项目8个，建成国内领先的晶体生长及加工生产线；培育机器人研发制造企业5家，涵盖工业机器人、服务机器人等领域，初步形成"一核多链"产业发展格局。 （三）创新驱动提升发展质效。园区与高校、科研院所共建产学研合作平台6个，推动企业建立省级以上研发中心4家，开展关键核心技术攻关20余项。其中，某石墨烯企业研发的导热膜材料达到国际先进水平，某无甲醛板材企业实现秸秆资源化利用技术突破，带动园区高新技术产业产值占比提升至65%。 （四）服务优化营造良好营商环境。推行"一站式"审批服务，设立企业服务中心，为项目提供从签约到投产的全流程帮办代办。落实税收减免、人才引进等扶持政策，建立银企对接机制，帮助企业解决融资需求超10亿元。开展"亩均效益"评价，推动资源向优质企业集中，促进园区发展质量和效益双提升。 随着产业培育不断深化和配套功能持续完善，宜宾市长江工业园区正逐步成为区域新兴产业发展的重要增长极，为地方经济高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-09

• 【筠连县招商】2020年筠连县政府工作报告

  2020年1月15日在筠连县第十六届人民代表大会第五次会议上筠连县人民政府县长刘朝平各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请大会列席同志提出意见。2019年工作回顾2019年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，认真执行上级党委政府和县委系列决策部署，全面落实县十六届人大四次会议确定的目标任务，全力推进县域经济社会高质量发展。预计，全县地区生产总值实现159.8亿元，增长9.0%;规模以上工业增加值增长11.3%;服务业增加值完成48.2亿元，增长10.5%;全社会固定资产投资完成126.6亿元，增长14.1%;社会消费品零售总额实现54.02亿元，增长13.4%;建筑业总产值实现28.6亿元，增长68.3%;一般公共预算收入完成7.86亿元，增长9.5%;城镇居民人均可支配收入达到36746元，增长8.7%;农村居民人均可支配收入达到16852元，增长9.4%。一年来，我们突出结构调整，有效投资，发展动能更加强劲。坚持以肉牛、茶叶、漆树、综合能源建材、康养旅游5个“百亿产业”为引领，推动三产融合联动发展。特色产业不断壮大。深入实施肉牛产业“1+10+100+1000”带动10000户良种繁育工程，维新2000头肉牛餐饮直供区等项目加快推进;成功争取五粮液酒糟低价支持我县养牛，酒糟养牛成本每头降低500余元;沐爱金溪村、镇舟景阳村等专业村人均养殖肉牛达到2头以上，全县肉牛存出栏达到24.82万头;肉牛企业年屠宰能力达20万头，吉林、新疆等地牛只大量进入筠连屠宰;培育好牛道、放牛娃、看牛匠、牛情面等餐饮连锁企业21家，蓝田牌嫩笋牛肉进入盒马鲜生连锁店，筠连鲜牛肉在宜宾市场份额达到70%。新发展茶园3万亩，茶叶种植面积达26.02万亩，茶叶总产量达到1.5万吨;巡司茶叶交易市场基本建成，醒世、双星茶业等茶叶精深加工项目有序推进，筠茶集团茶业加工综合产值达到1.5亿元;筠连县中国川红博物馆建成投入使用，“筠连红茶”被评为四川十大最具发展潜力品牌、2019金芒果好地标年度十大推荐品牌，入围中国农业品牌名录2019农产品区域公用品牌，区域公用品牌价值达8.03亿元;银星村被农业农村部评定为红茶、绿茶“一村一品”示范村，筠连县获评2019中国茶叶百强县。漆树种植面积达到24万亩，国漆文化公园基本建成，漆树工程技术研究中心通过国家林草局评审验收。中药材、竹产业等农业特色产业快速发展。页岩气产能达到2.77亿方，产量达到2.24亿方，LNG日处理能力达到85万方;民营煤矿恢复生产17对，引进乐山德华投资有限公司投资3.6亿元升级改造小河联办煤矿，引进乐山鼎辉贸易有限公司投资3亿元升级改造金久煤矿;年生产水泥200万吨，能源建材产业实现综合产值59.1亿元。春风村、高坎梯田、天河温泉、大雪山竹生态旅游小镇等旅游项目有序推进，双腾竹产业生态镇、大雪山五河村竹生态村创建成功，与港中旅集团建立合作关系，康养旅游稳步发展。项目支撑坚强有力。包装、储备基础设施、农特产品加工、康养旅游等重点项目309个，县级项目库动态投资超过1100亿元。全县227个重点项目加快建设，预计完成投资52.36亿元，其中17个省市重点项目预计完成投资28.32亿元;宜宾至彝良高速公路各标段全面施工，渝昆高铁(筠连段)各项工作有序开展，重庆经叙永至筠连(四川境)新建高速公路已开展预可研，巡司至蒿坝道路黑化工程基本完成，筠巡快速通道一期、交通基础设施两个PPP项目已完成招标，农村道路加宽项目有序实施;西南水泥公司500万吨骨料生产项目、新维矿井安全升级改造项目有序推进。强化重大项目金融支持，全县存款余额达104.4亿元，贷款余额68.2亿元，存贷款同比增长10.55%。营商环境持续优化。四川筠连经济开发区被省政府正式批准为省级经开区。深化“双千工程”，召开“双千”联席会、“政银企”对接会10次，为126个企业解决258个问题。积极引导和支持金融机构，加大中小微民营企业融资力度，通过各类财政分险模式引导银行发放贷款6.1亿元，有力支持企业发展;引导企业对接多层次资本市场，9家农业企业在“天府农业板”成功挂牌;创新开展金融普惠服务，蚂蚁金融旗下网商银行向全县授信3.7亿元，累计为8956人发放纯信用贷款3.95亿元，全市普惠金融工作会议在筠连召开。认真落实工商注册资本认缴登记制度，有效减轻企业负担，新注册各类市场主体562户;大力推进减税降费，共为企业减免税收1.98亿元。强化“全天候政务服务”“最多跑一次”服务，清理公布“最多跑一次”事项354项、“网上办”事项1353项，涉税事项“最多跑一次”达到70%，纳税人报送资料减少25%。创新开展“1+1+1+N”服务机制，企业一对一服务更加高效。科创能力不断加强，新培育市级研发(孵化)机构1个，认定高新技术企业5家、省级科技型中小企业5家。一年来，我们突出规划引领，点面结合，城乡面貌更加美丽。城镇建设稳步推进。累计投入23.3亿元，全面加强城镇建设。“城市双修”有序推进，完成海绵城市专项规划、综合管廊专项规划、人防规划和中华街片区控制性规划编制，全面启动国土空间规划和城乡建设用地增减挂钩项目。棚户区改造取得新进展，中华街片区拆除危旧房926户，支付拆迁补偿资金3.21亿元，完成工程进度65%;城南片区拆除危旧房422户，支付拆迁补偿资金2.33亿元，完成货币安置129套，完成工程进度60%。城市空间快速拓展，红星美凯龙商业综合体、天来豪庭五星级酒店、川南国际茶产业园等现代商贸综合体加快建设，县城建成区面积增加1.1平方公里，城镇化率提升至43.54%，人均绿地面积增加3.69平方米。强化城镇美化、亮化、绿化，国家卫生县城通过复审。乡村振兴有序实施。实施《筠连县乡村振兴战略实施规划(2018—2022)年》《筠连县乡村振兴产业振兴专项规划(2018—2022)年》，投入资金5950万元深入推进春风村乡村振兴战略示范工程，巡司“川南茶海”、沐爱“五金”肉牛乡村振兴县级示范区建设有序推进。投入资金2100万元，全面推进农村垃圾分类和农村人居环境整治，建成生活垃圾分类收集池1038个，新(改)建农村卫生厕所4737户。成功创建3个省级乡村振兴示范村，创建筠连镇、腾达镇等宜居乡村示范乡(镇)4个，示范线2条，“美丽四川·宜居乡村”“美丽宜宾·宜居乡村”达标村分别达到65个、97个。一年来，我们突出深化改革，全面开放，发展活力更加明显。改革更加深入。高质量完成县级行政机构改革、乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革，全县政府部门由25个调整为27个，乡镇由18个调整为12个，建制村由243个调整为157个(一类村22个，二类村30个，三类村105个)，村民小组由1580个调整为878个。农村产权制度改革加快推进，已完成清产核资和巡司镇银星村市级改革试点，启动筠连镇丰收村、巡司镇小乐瓦村等10个村的县级改革试点工作，共办理不动产登记10997件;全县储备农村产权交易项目33宗，涉及金额4500余万元。深化国企改革，组建县国资投资运营公司，下设筠连县城市投资公司、筠连县交通建设有限公司等5家县属国有公司，为政府服务发展增添抓手。深化医疗体制改革，与成都中医药大学、宜宾市第一人民医院合作，组建成都中医药大学附属医院筠连分院、宜宾市第一人民医院医疗集团筠连医院;深入推进全国紧密型县域医共体试点县建设，组建成立筠连县人民医院医疗集团、筠连县中医医院医疗集团;筠连县被列为省级社会心理服务体系建设试点县。招商引资引智更加有力。修订完善《筠连县扩大开放促进投资优惠暂行办法》《外来企业在筠连设立总部奖励补助的暂行办法》等政策;先后到北京、深圳、衡水等地开展招商推介活动26场。与四川生态农业促进会、四川省绿色有机发展研究会等行业学会建立合作关系;引进博士、硕士研究生10人，为筠连发展提供科技支撑。坚持领导带头招商、以商招商、产业招商、精准招商，共开展外出招商59次，签约重点项目37个，签约资金71.96亿元，市外到位资金52.07亿元，招商引资“百日攻坚战”排名全市第1。一年来，我们突出绿色生态，安全稳定，社会环境更加和谐。生态保护成效明显。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，深入实施“蓝天”“碧水”“净土”保卫战。狠抓秸秆禁烧、汽车尾气达标排放、建筑工地扬尘治理，关闭煤矿2对、砖厂12个，改造烧烤、餐厅油烟设备211台，新造林12万亩，空气质量优良天数达337天、排全市第 三、同比增加29天，PM2.5平均浓度为30.1微克/立方米、排全市第 二、同比下降6.2微克/立方米，全年未发生重污染天气，首次达到国家空气环境质量二级标准，成为空气环境质量达标县;严格控制污染物排放，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等削减量均超额完成任务。全面加强水体污染治理，12个乡镇全覆盖建成污水处理厂，全县日污水处理能力达2万立方米;河(湖)长制工作有力推进，发现问题192个、整改完成190个，关停小水电18个，淘汰干洗机12台，全县32个集中饮用水源水质全部达标;消除玉壶井跨省污染源，玉壶井水质恢复到并优于地下水Ш类标准，玉壶井跨省污染案已向宜宾市中级人民法院提起民事公益诉讼。完成国有建设用地土壤环境质量调查，加强农业产业基地土壤污染监测;投入2250万元综合整治镇舟镇等地养殖污染，农村环境综合整治有序推进。全面完成中省生态环保督察及“回头看”信访问题整改。社会大局和谐稳定。坚持清单式安全监管，严格行业安全检查;推进安全示范建设，建成二级标准化企业12家、三级61家，团林苗族乡成功创建为省级安全社区;狠抓道路交通安全监管，深入开展道路隐患治理和安全源头管控，严厉打击酒驾、超员超载、无牌无证和违法载人行为，查处各类交通违法行为9.8万余起，拘留386人;扎实开展消防安全专项治理，全年未发生亡人火灾事故;全县民营煤矿发生生产安全事故1起，死亡1人，连续7年未发生较大及以上生产安全事故。扎实开展“走基层、访民情、化积案、促和谐”信访积难案件百日攻坚、到省进京专项治理等行动，共接待来访群众2036人次，办结省市交办信访积难案件16件、结案率100%。持续深化扫黑除恶专项行动，群众安全感不断增强。强化反恐防暴工作，有力维护人民群众生命财产安全。全面打好禁毒、防艾战，毒品和艾滋病得到有效控制。有效抓好非洲猪瘟防控，全县生猪产业安全。一年来，我们突出民生民本，群众福祉，人民生活更加美好。全面打赢脱贫攻坚战。综合运用教育医疗、危房改造、产业扶持、就业培训等政策措施，持续改善贫困地区生存环境、提升贫困群众增收能力，全县剩余907户3371人全部达到脱贫标准，贫困发生率降为0%，2019年脱贫攻坚工作顺利通过省、市交叉验收;2019年4月，省政府发文宣布我县整县退出贫困，我县在全省2019年贫困县摘帽工作现场推进会上，代表30个摘帽县作经验交流发言。全面加强民生保障。落实11.93亿元用于民生工作。城镇新增就业7157人，失业人员再就业1563人，城镇登记失业率下降到3.19%。分级诊疗制度、基层医疗、公共卫生和健康管理等服务能力明显增强，基本实现“大病不出县、小病不出乡”。居民健康档案建档率达到98%，33.27万居民享受到免费基本公共卫生服务。城乡居民基本养老保险参保12.87万人，基本医疗保险参保36.5万人，发放60岁以上老人养老金6548万元。全覆盖实施义务教育阶段学生“三免一补”、困难学生生活补助、中职学生学费免除等教育惠民政策;完成农村义务教育学生营养改善计划5.2万人，集中供餐率达到85%以上;普通高中升学再创新高，本科上线1212人，其中第一批上线221人，筠连中学成功创建为省级示范高中;县职业技术学校毕业生就业率100%，对口高考升学145人。建成县残疾人综合服务中心，有序推进残疾人康复中心建设，扶持困难残疾人就业和发展产业1100万元，残疾人工作保持在全省前列。发放城乡低保金4179.6万元，救助特殊困难群众5282人。四川省十一届双拥模范县创建工作有序开展，发放优抚金、义务兵优待金、退役军人经济补助2761万元，安置转业士官、退役军人157人。做好农民工关心关怀，帮助追回农民工工资208.63万元，做优农民工创业环境，270余名优秀农民工返乡兴业。强化乡(镇)便民服务中心提档升级，15个便民服务中心达到市一级标准;率先在全省推进“一体化”政务办公，实现“数据多跑路”“群众少跑路”，网上办件率达到84.3%。社会事业欣欣向荣。完成56个村级综合性文化服务中心建设，惠民读书活动惠及3.1万人，庆国庆70周年文艺晚会、快乐篮球等群众性文体活动蓬勃开展，开展送文化下乡活动150场次，评选筠州文学奖作品30件，《天下谁人不识筠》《筠商力量》等展现时代风貌的艺术作品成功发布;苗族刺绣和筠连红茶制作技艺成功入选第一批四川省传统工艺振兴目录。强化军地协调，积极支持军队和国防建设。完成第四次全国经济普查，地方志、外事侨务、气象、红十字、住房公积金、科协、保密、供销、工会、老龄、青少年、妇女儿童等事业全面发展。各位代表，过去的一年，是奋勇拼搏的一年，是辛勤付出的一年，也是收获颇丰的一年。全县产业结构逐步优化、经济质效稳步提升，改革开放纵深推进，发展要素不断完善，发展动能加速集聚，民生福祉日益增进，社会文化事业欣欣向荣，社会大局始终保持和谐稳定，人民生活更加丰富多彩。一年来取得的成绩令人鼓舞，也更加坚定了我们继续前行的信心和决心。我们深知，这一年来取得的成绩和进步，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和全县人民，向工商联、人民团体、民主党派人士、无党派人士，向离退休老同志，向驻筠部队、驻筠单位，向所有关心、支持筠连建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续加大，经济下行压力大，筠连的发展中还存在不少困难和问题。一是产业规模小，市场竞争力不强，县域经济转型发展任务还很艰巨;二是渝昆高铁、宜彝高速等对外交通大项目建成时间较长，交通瓶颈制约仍然严重;三是优质公共服务供给与群众美好生活需要还有较大差距，文化体育、教育、医疗、养老等领域还有不少短板;四是干部服务意识和能力还需提升，人才保障还比较薄弱，营商环境还需进一步改善，安全压力大，巩固脱贫成果任务重。对于这些问题，我们将以坚决的态度、务实的举措加以克服和解决，相信只要全县上下坚定信心，同心同德，一定能战胜各种风险挑战。2020年工作安排今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委经济工作会、市委经济工作会精神，认真落实市委、市政府和县委工作部署，团结带领全县各族人民，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“643”发展思路不动摇，持续强化产业培育、项目投资、创新开放、治理能力等重点工作，推动经济持续健康发展和社会大局稳定。今年经济发展的预期目标是：地区生产总值增长9%以上;全社会固定资产投资增长11.5%以上;规模以上工业增加值增长10.5%以上;建筑业总产值增长40%以上;服务业增加值增长10.2%以上;社会消费品零售总额增长11.2%以上;一般公共预算收入增长9%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.8%以上;农村居民人均可支配收入增长9.5%以上。为实现上述目标，我们将以久久为功的坚韧、时不我待的紧迫，着力抓好以下几方面工作。 一、坚定不移贯彻新发展理念，着力推动经济高质量发展着重规划机制引领。结合国家、省、市战略布局、政策导向，紧密结合发展趋向和国土空间等专项规划，研究制定“十四五”规划。特别是肉牛、茶叶、漆树、综合能源建材、康养旅游等重点产业发展长远规划、城市发展规划、中心镇及集镇规划、道路交通、特色村、水利电力等规划。着力制定、完善各种产业、企业扶持政策和机制，重点围绕核心主导产业和重大项目创新建立金融工作机制，发挥财政资金撬动和国企平台的资源整合作用，引导金融机构和社会资本采取项目贷款、产业基金、混合所有制等方式积极参与地方经济建设。着力发展重点产业。一产上，突出肉牛、茶叶、漆树产业，协同推进中药材、林竹等特色产业发展。加快实施肉牛产业“1+10+100+1000”带动10000户良繁工程，“100村”重点工程、改良工程、保种工程“三大工程”，加快牛犇现代肉牛产业园、筠牛集团现代肉牛产业园、筠连镇五丰村1000头肉牛育肥示范场建设;举办筠连黄牛文化节，助推肉牛产业发展;加快推进腾达、沐爱年出栏2400头种猪项目、各乡镇生猪代养场项目等项目建设;加大力度实施老旧茶园改造，新增连片生态茶园3万亩，加快巡司茶产业园、德瑞生物科技有限公司1000吨抹茶、沐爱甜茶等项目建设;深入推进生态漆产业融合发展，引进加工企业发展漆产业;大力发展黄精、天麻等中药材和竹材、竹笋等特色产业，肉牛存出栏达到29万头，茶叶种植面积达到27万亩，新种植漆树5万亩以上，黄精等中药材达到5万亩以上。加大肉牛、茶叶、漆产业龙头企业培育，加强品牌打造、质量追溯体系、有机认证等工作，提升产业市场竞争力。二产上，坚持工业强县不动摇，加大煤矿企业升级改造和页岩气、石材资源等综合开发利用，全力做好煤炭资源增划和标准化、机械化矿井建设工作;加快巡司固废综合处理利用环保新型材料项目、腾达镇石材产业园、西南水泥厂500万吨骨料项目、新维煤矿二期120万吨矿井恢复建设项目、茗巍矿业玄武岩生产线项目建设，综合能源建材取得突破性发展;加快农特产品精深加工业，培育农业龙头企业5家以上，增强发展动能。三产上，与港中旅集团紧密合作，做好全域旅游规划;全力推进巡司天河温泉二期、大雪山国际旅游度假区、僰人梯田—马家石林旅游度假区、龙镇硒山湖—西部洞群康养旅游度假区、春风村、清溪沟、石龙湖、后沟水库等康养旅游项目建设，引导规范办好苗族花山节、彝族火把节等文化节会;积极开展“筠货进京”“筠货出川”等活动，为筠连农特产品进入国内外市场搭建平台、塑造形象;打造汇鑫广场夜间经济商圈，支持好牛道、看牛匠、牛情面等餐饮连锁品牌做大做强;加快现代物流、新零售、家政服务等产业发展。切实抓好项目促进。坚持把项目建设作为推动经济持续健康发展的头等大事，主动研究对接国家、省、市重点战略布局，包装一批具备支撑能力的重点项目，积极争取进入国家、省、市规划;拟申报省市重点建设项目23个、总投资211.49亿元，预计年度投资40.42亿元;县重点项目库项目动态投资保持在1500亿元以上;加快推进红星美凯龙商业综合体、天来豪庭五星级酒店、川南国际茶产业园、职业中学二期、筠连县景阳初级中学迁建和全民健身活动中心、小西街旧城改造、城南棚户区改造等重点项目建设;认真研究高铁站、高速公路出口和高铁、高速公路建成通车后对筠连经济社会发展的影响，有针对性发掘优势潜力，包装策划项目，提前谋划招商引资工作。进一步加强园区基础配套设施建设，做好主导产业调整，增强园区吸附功能，提升园区承载能力。着力抓好“双招双引”。始终把招商引资、招才引智作为县域经济高质量发展的第一抓手，紧扣“大招商、招大商、招好商”理念，依托5个“百亿产业”“筠商”等优势资源，聚焦重点地区、重点企业，整合运用各种招商力量招引企业进入筠连，全年力争实现市外到位资金45亿元，省外到位资金23亿元，新签约项目协议总投资60亿元、外商投资500万元。加大人才引进力度，强化本土人才培养;健全借智机制，完善与科研院所、行业协会学会合作机制，通过特聘、有偿合作等方式柔性使用专家资源，积极争取在筠建立研究基地、专家工作站，借智借力，推动县域经济高质量发展。全域实施乡村振兴。围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。加快推进农村产权制度改革，加大对农民承包经营地、村集体建设用地、农户宅基地、林地改革力度，拓展农民财产性收入，不断发展壮大村集体经济，创新农村产权“三权分置”机制模式，鼓励村集体和农民盘活利用闲置农村产权。推进成都农村产权交易所宜宾所筠连交易中心建立和运行，探索混合所有制经营模式，充分发挥县属国有企业平台优势和示范引领作用，撬动金融资本、社会资本，构建多元化投入机制。加快推进巡司川南茶海，蒿坝、高坪、联合万亩现代烟草示范园等乡村振兴项目建设，继续推进春风村乡村振兴示范项目，加快推进乐义浑水河等小流域综合治理，全面加强农村环境专项整治，全覆盖开展垃圾分类处理、厕所革命等工作。整合资金1亿元，建设高标准基本农田，全面提升农村基础设施;加强农村基层组织建设，积极探索完善乡村治理体系，乡风文明迈上新台阶。深入推进农业供给侧结构性改革，以市场为导向，充分发挥乡村振兴基金、产业发展风险基金作用，壮大特色农业产业，培养一批新型农业经营主体，建设一批标准化产业示范基地，培育一批高品质特色农业产品，打造一批具备市场影响力农业品牌，加快构建现代农业体系、生产体系和经营体系。持续优化营商环境。深化行政审批和“放管服”改革，合并、简化行政审批事项和程序，群众办事审批资料减少60%以上，继续推行“全天候”政务服务，为群众和企业办事提供便利。进一步落实减税降费政策，减轻企业负担，让企业应享尽享减税降费红利。深入开展“双千”工程，主动上门为企业排忧解难。多措并举破解民营中小微企业融资困境，扩大县级财政分险资金覆盖面和投入力度，深化与省市农业担保公司、长江担保公司等政策性担保机构的合作，降低企业融资门槛;加强与蚂蚁金服合作，提升普惠金融服务水平;强化政银企合作，借助大数据等先进技术，整体推进信用乡镇、信用村和农村人口的综合授信评定，加大金融失信行为打击力度。支持民营企业发展，引导民营企业逐步向产业型、科技型、外向型企业转变，支持“个转企”“企升规”“规改股”，培育壮大一批竞争力强、引领新增长点的民营骨干企业，全年新增规上企业10户以上。 二、坚定不移推进基础设施建设，着力完善发展要素保障全力推进道路交通建设。深入推进三年交通大会战，着力构建外通内畅道路交通体系。主动配合做好渝昆高铁、宜彝高速公路建设;积极做好重庆经叙永至筠连(四川境)高速公路、努力争取宜庆路延伸到镇舟一级公路前期工作。加快交通基础设施PPP项目、高速公路连接线项目建设。全面完成巡司至蒿坝、S444线横山子至腾达道路(中和站至筠巡快速通道)提档升级工程，力争启动S312蒿坝至高坎道路提档升级工程。实施12个乡(镇)150公里窄路加宽工程，新建产业路、扶贫路9.6公里，实施龙镇至孔雀道路、分水岭至大乐道路、镇舟至官田湾道路、镇舟政兴村道路等行政区划调整公路改造，建成“四好农村路”省级示范县。全面提升城镇承载能力。加快县城南向拓展，推动塘坝、双腾与县城深度融合，力争早日建成20万人口以上的中心县城。实施“城市双修”和老旧小区改造工作，加快县城地下综合管廊和海绵城市建设;深入实施“百镇建设行动”，加快沐爱、巡司中心镇建设;加强撤并乡镇场镇建设管理，提升服务功能。做好国土空间规划成果运用，完成城镇开发边界线划定，合理布局中心城区、各场镇建设用地、工业园区用地、教育医疗用地;认真做好大雪山自然保护区核心区7.89平方公里生态红线的管控，厘清永久基本农田与开发边界、生态红线的冲突，满足城乡建设用地需求，促进招商引资项目落地。深入实施乐义、沐爱、丰乐等城乡建设用地增减挂钩、土地整理项目，盘活批而未用土地500亩以上，为城镇提供建设空间。加快沐爱镇供水项目、高坪乐园沟引调水项目、城镇杆管线搬迁、5G通讯网络设施、电网改造、燃气管网建设等项目，完善城镇发展要素。切实提升人居环境质量。加快实施城南新区市政道路建设，做好县城市政设施维护，加快公交改革，提升公共交通服务水平;持续做好县城环境美化、亮化、绿化，倡导绿色屋顶、立体绿化。巩固提升全国卫生城市、省级文明城市创建成果，常态化开展散乱污治理、打击违规占用公共设施等行为;深入开展“两违”清理整治，集中排查、清除住宅小区违章建筑物、构筑物。深入推进农村人居环境整治三年行动、“厕所革命”、垃圾分类处置等重点工作，实施村容村貌“六化”工程;以城乡环境综合治理“十佳”“十差”乡镇评选活动为载体，建立城乡环境综合治理长效机制。 三、坚定不移防范化解各类风险，全面推进治理体系治理能力现代化防范化解市场风险。加强对非法集资打击力度，加强对互联网金融、小贷公司等领域监管，切实防范和化解金融风险。加强“僵尸企业”处置，盘活土地、资本等要素资源，释放更大发展空间。做好30万吨以下煤矿分类处置，做优煤炭产能结构。抓好生猪稳价保供，维护人民群众正常生活生产秩序。加强经济运行分析监测，及时发现和发布产业风险预警，做好市场宏观调控，规避市场风险。优化产业发展风险基金，鼓励支持企业参与担保、保险，有效降低风险损失。进一步深化国有企业改革，市场化推动国有企业发展，为全县经济发展提供有力支撑。全面加强安全监管。坚持安全生产党政同责、一岗双责，深入落实“三个必须”要求，扎实开展煤矿、危化品、道路交通、消防、防汛、地质灾害等重点领域安全监管工作，强化风险管控和隐患排查治理，坚决“打非治违”，遏制较大及以上生产安全事故发生。全面推行“路长制”，加强源头治理和过程防范，严厉打击交通违法行为，最大限度防范道路交通事故发生;加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”;抓好应急管理和国家综合性消防救援队伍建设，强化应急演练和教育培训，切实增强防灾、减灾、救灾群防群治能力。深化社会治安防控体系建设，打好扫黑除恶专项斗争收官战，深化新时代禁毒人民战争，严打“盗抢骗”“黄赌毒”;加快公安业务用房建设，看守所、强戒所、拘留所建成投入使用;提高网络治理能力，保障互联网安全。深入开展全面依法治县，全力推进“七五普法”、司法救助和司法公正。着力推进生态保护。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，做好生态建设“加法”和污染防治“减法”，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，科学处理经济发展和环境保护关系，将生态资源转化为生态产业，积极实施生态修复工程，完成营造林10万亩、天保人工造林2000亩;加快维新10万吨、腾达镇春风村10万吨有机肥厂项目建设，深入推进畜禽养殖粪污综合利用。扎实推进中、省环保督察及“回头看”、专项督察问题整改。深入推进“蓝天”“碧水”“净土”攻坚行动，继续实施大气污染防治攻坚“十大行动”，紧盯秸秆禁烧、散煤禁烧、道路及施工工地扬尘管控、餐饮油烟污染整治、非道路移动机械管理，确保空气质量稳步提升;深化河(湖)长制工作，加强南广河、定水河、后沟水库、王家沟水库等水环境保护，确保河流出境断面和饮用水水源水质全部达标;加强工业、农业重点区域土壤监测，深入推广农业病虫害绿色防控和有机肥施用，降低土壤污染。大力推进生态细胞建设工作，积极争创国家级生态示范区。加强环评审批管理，强化事中事后监管，深入开展环境监管执法，严厉打击各类环境违法行为。全面加强基层治理。以党的十九届四中全会精神为统领，深入贯彻省委十一届六次全会、市委五届八次全会精神，强化党建引领、群众自治、法治保障、德治教化、社会统筹、科技支撑、基层权力“七大”治理能力提升，切实加强基层治理。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，结合乡镇国土空间规划，统筹乡镇基础设施建设和特色产业发展，优化教育、医疗、养老、文化等公共服务资源布局。持续抓实信访维稳，探索拓展“枫桥经验”，畅通群众诉求表达渠道;充分利用人民调解、行政调解、司法调解等手段，健全社会矛盾多元调处化解机制，抓实矛盾纠纷化解工作。坚持县级领导包案制度，依法依规处理社会矛盾纠纷和信访案件，健全社区管理和网格化服务，引导群众采取合法途径反映问题。充分调动行业协会、社会组织参与社会治理积极性;健全村规民约，树立乡贤示范榜样，发挥良好家教家风的作用，提升基层治理能力。 四、坚定不移推动民生发展，切实增强群众获得感、幸福感、安全感巩固脱贫攻坚成效。紧扣全面建成小康社会目标，保持攻坚态势，持续开展网格精细化管理，落实“两不愁三保障”回头看大排查发现问题整改，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，切实巩固脱贫成果，防止返贫。实施特色产业提升行动，强化致富带头人培训，带动贫困户持续稳定增收。充分发挥“农民夜校”作用，强化政策宣讲，加大扶志扶智力度。严格落实“四不摘”要求，做好“十四五”巩固脱贫成果规划编制。探索建立解决相对贫困的长效机制，推动实现更高水平小康。高度重视改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，抓好就业培训和创业支持，促进农村富余劳动力、城镇困难人员等重点群体就业。继续抓好城乡居民养老保险、医疗保险工作，继续实施全民健康体检，强化艾滋病等传染性疾病防治。深化保障性安居工程建设，建立多渠道住房保障制度。加强民政救灾救济、最低生活保障、困难群体救助。强化“治欠保支”等工作，维护农民工合法利益，支持外出经商务工人员返乡创业。发展社会公共事业。强力推进义务教育优质均衡发展，加快校舍扩建、全县幼儿园、教育信息化等项目建设，缓解入幼难，化解大班额问题;全力推进营养改善计划食堂供餐工作，全面推进高中普及攻坚计划，继续抓好大班额化解和职业教育、民办教育、特殊教育，提升教育教学水平。加快县人民医院外妇大楼、县中医医院综合大楼、全县消毒供应中心和双腾、蒿坝、大雪山、巡司、沐爱医疗卫生次中心迁建项目建设，开通远程会诊，所有医疗卫生机构全部纳入“三医”监管，基层医疗系统延伸到村;继续深化分级诊疗、药品保障、薪酬等医疗卫生体制改革。完善文化产品创作生产传播引导激励机制，推出更多群众喜爱的文化精品;健全城乡公共文化服务体系，鼓励社会力量参与公共文化服务，支持开展群众性文化活动，增强基层文化惠民实效;做好民俗文化和非物质遗产的保护和传承。继续抓好国防、双拥、人口和计划生育、老龄、民族宗教、新闻出版、地方志、红十字、科协、档案、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等工作。加强政府自身建设过去一年，我们坚如磐石恪守初心本分，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行中央八项规定、省市十项规定及其实施细则，坚决纠正“四风”，政府系统“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。过去一年，我们强化对上汇报和对外招商，狠抓作风建设，干部队伍担当精神、服务能力不断增强，推动发展的能力明显提升。过去一年，我们强化内部管理和外部管控，清理政府部门权力清单、责任清单、负面清单，政府行政更加透明，公共服务更加便捷。过去一年，我们坚持科学决策、民主决策、依法决策，认真落实县人大及其常委会的决定决议，积极支持政协政治协商、民主监督、参政议政，高效办理人大代表议案(意见、建议)和政协委员提案(建议)，104件人大代表议案(意见、建议)、79件政协委员提案(建议)全部办结，满意和基本满意率达到100%。过去一年，我们认真听取工商联和社会各界人士的意见，广泛凝聚经济社会发展合力，为县域经济社会持续健康发展提供坚强保障。各位代表，身处新时期、面临新形势、肩负新使命、承担新任务，我们将驰而不息加快服务型政府建设，提升便民利企水平，不断推进政府治理体系和治理能力现代化建设。切实增强政治意识。加强政治理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委、县委全会精神，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深化和巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。切实提高站位，拓宽视野，立足全局思考和谋划工作，全力推动上级党委政府和县委各项决策部署落地落实。切实加强法治政府建设。全面推进依法治县和法治政府建设，强化法治学习教育，坚持依法办事，依法履职。深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持行政机关负责人出庭参与诉讼。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，提高人大议案、政协提案办理质量。推进综合行政执法，严格规范执法行为，依法化解行政争议。进一步加强基层政务公开，保障群众知情权、参与权、监督权，推进政务公开标准化、规范化建设。切实提升政府执行力。切实提高政府系统目标意识，强化目标分解、督查指导和争优创先，加强目标绩效考核结果运用，最大程度用好目标杠杆，激发工作动力。持之以恒纠正“四风”，深入实施以政治建设为统领的“清源行动”，坚决破除形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担;强化领导带头示范和常态化跟踪办理，大力整治不作为、慢作为、乱作为行为，强化担当和斗争精神，营造勤勉干事创业的工作氛围，更加高效地推进工作落实。切实增强服务能力。加强干部职工能力培训，提升政治站位，增强发展自信;发挥鼓励激励、容错纠错、能上能下等机制作用，积极营造干事创业、开拓创新的良好工作氛围。加强互联网技术运用，整合提升政务网络平台、公共服务平台，拓宽政府服务公众渠道。强化企业服务，加大企业和项目建设服务力度，营造亲清政商关系。切实加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，推动全面从严治党向纵深发展。坚决贯彻中央八项规定和省、市十项规定及其实施细则精神。积极做好巡视、巡察、督查反馈问题整改，举一反三，推动党风政风持续改善。深入联系群众，主动听民声、解民忧、办好事。加强内控管理和审计监督，规范权力运行。加强财经制度执行，加大乡镇、村财政资金监管力度，规范使用财政资金，坚决打击侵害群众利益行为。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和县委的正确领导下，锐意进取，攻坚克难，以昂扬的斗志，以实干的精神，以务实的担当，奋力谱写新时代筠连高质量发展新篇章，以优异成绩铸造筠连历史征程新辉煌，为宜宾建成全省经济副中心贡献筠连力量!名词解释新发展理念:即党的十八届五中全会提出的，以“创新、协调、绿色、开放、共享”为核心的发展理念。“1+10+100+1000”带动10000户良种繁育工程：即建成1个1000头优质肉牛良种繁育标准化基地，10个存栏100头规模的良种繁育场，100个存栏50头的家庭牧场，1000户存栏10头以上肉牛的养殖大户，示范带动10000户养殖5头以上的农户参与良种繁育基地建设工程。双千工程：即千名领导干部联系千户企业的工程。1+1+1+N服务机制:即指对企业及项目实行1个企业(项目)+1个牵头县级领导+1个牵头部门+N个责任部门的跟踪服务机制。三免一补：即免课本费、杂费、文具费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生给予生活补助。三期叠加：即增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。两违：即违法用地和违法建设行为。百镇建设行动：即省委省政府为培育特色镇加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动。计划通过3-5年，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化，促进四川省城镇化质量和水平明显提升。村容村貌“六化”工程：即家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明量化、环境净化、乡土文化。僵尸企业：即丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。三个必须：即管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。大气污染防治攻坚“十大行动”：即清洁降尘、全域秸秆禁烧、烟花爆竹禁售禁放、“散乱污”综合治理、散煤禁烧、控车控油、VOCs(挥发性有机物)防控、水泥行业超低排放改造、重污染天气应对十方面行动。枫桥经验：即浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的政法工作经验。毛主席于1963年签批全国推广。四不摘：即摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。“三医”监管：即对医疗机构、医务人员、医疗行为的综合监管。治欠保支：即治理拖欠农民工工资行为，保证农民工工资支付。一岗双责：即领导干部既有抓好岗位对应的业务工作职责，又有抓好分管部门的党风廉政建设工作职责。

  2025-07-08

• 【兴文县招商】2019年兴文县政府工作报告

  政府工作报告  (2018年12月26日在兴文县第十六届人民代表大会第四次会议上)  兴文县人民政府县长石进  各位代表：  现在，我代表县人民政府,向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席会议同志提出意见。  2018年工作回顾  2018年，是极不平凡、极不寻常的一年。面对严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的脱贫摘帽任务和突如其来的“12·16”5.7级地震重大考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了各项年度目标任务。预计：全县GDP突破百亿元大关，达109亿元、增长9.2%;一般公共预算收入8.02亿元、增长10.7%;全社会固定资产投资91.79亿元、增长10%;规上工业增加值增长11.1%;社会消费品零售总额56.88亿元、增长13.4%;城镇居民可支配收入29880元、增长8.6%;农村居民可支配收入14186元、增长9.8%;服务业增加值49.8亿元、增长10.6%。   一、坚持精准施策，脱贫攻坚取得新成效  基础更加夯实。贫困县摘帽全面达标并通过市级初审。实现20个贫困村退出、11000人脱贫，贫困发生率降低到1.4%。完成易地扶贫搬迁1646户6680人。新建村组公路100公里、产业路161公里;建成农村供水工程10处、水窖2059口，解决了1.12万贫困人口安全饮水问题。建成村卫生室20个、文化室20个，升级改造农网项目21个。15个乡镇中心校、卫生院和便民服务中心全面达标。  增收更加多元。投入产业扶贫资金2123万元，支持4989户贫困群众发展到户产业，贫困户人均增收1490元。236个村集体经济收入全部达标。创新开展“以购代捐”，帮助1350户贫困群众销售农产品;强化劳务培训，组织贫困群众1.56万人外出务工;投入1200万元设立就业扶贫岗位基金，实现1250名贫困人口就近就业。成功创建省级电子商务脱贫奔康示范县和省级农民增收新产业新业态示范县。  保障更加到位。坚持四大片区扶贫督导，实施红黄旗评选制度，确保工作有力推进;创新开展抓党建促脱贫奔康“三联三同”活动，全县干部职工全覆盖联系帮扶13万余户城乡群众，群众认可度、满意度不断提升;率先开发农村居民信息APP平台，得到省脱贫攻坚办高度肯定。发放助学金2119万元，受益贫困学生1.08万人;发放农村低保金1816万元，兜底保障贫困群众1.23万人;发放扶贫小额贷款3101万元，惠及贫困户900余户。   二、优化产业结构，转型升级迈出新步伐  新型工业集群集聚。新增规上企业4家，规上企业累计达67家，总产值达66亿元。园区水电气路等配套基础设施不断完善;现代综合公路港一期、金鹅粉业、四星农业3个项目竣工，扬景陶瓷等7个项目加快推进，宏盛石材等10个项目及鑫鼎力、中天炬、神州易桥3个总部经济项目落户园区，成功申报省级经济开发区。长宁集输气干线工程全面完工，实现35口井产气，累计产气11.14亿方。新增注册建筑企业30家，建筑业总产值达10.5亿元。  现代农业提档升级。高标准建成水泸坝富硒大米现代农业公园，启动永寿片乡村振兴示范园建设。建成世界大米博物馆。出台《兴文县实施乡村振兴战略发展现代农业支柱产业支持政策》，出栏山地乌骨鸡370.2万羽、生猪50.1万头、肉牛2.5万头，发展富硒粮油18万亩、中(苗)医药材2.1万亩、烤烟1.8万亩、蚕桑8.04万亩;宜长兴百里翠竹示范带建设加快推进，新造竹3.6万亩，仙峰苗族乡获评“中国方竹之乡”。新培育市级龙头企业2家、农民合作社53家、家庭农场32家。新增“三品一标”农产品8个，成功创建省级山地乌骨鸡地标产品保护示范区。  全域旅游纵深推进。编制完成《兴文县全域旅游规划》《兴文打造世界级旅游目的地总体策划》。兴文石海创国家5**旅游景区有序推进，凉水湾创国家4**旅游景区通过省检，凤鸣山、甘洞湾苗寨创国家4**旅游景区通过省景观评估，石菊古地成功创建国家4**旅游景区。启动兴文世界级旅游目的地第一期8个项目建设，僰王山桫椤谷竹生态康养旅游、仙峰山避暑旅游、侏罗纪主题公园等8个项目签约落地并加快推进。举办国际苗族花山节、西部民歌大赛等文旅活动17场(次)。全年接待游客714.5万人次，旅游综合收入92.33亿元、同比增长13.8%。   三、着力投资拉动，项目建设实现新突破   项目建设推进有力。全县214个“五个一批”重点项目完成投资81.5亿元。新坝水库枢纽工程完工，芭茅沟水库枢纽工程完成工程量的75%。成贵铁路(兴文段)通车试运行，隆黄铁路(兴文段)完成工程量的50%，纳黔高速公路连接线二期工程基本完工，兴文客运站完成主体工程建设，石海通用机场完成场址初选。国网莲花220KV变电站竣工。空铁湖区核心区市政道路及公共服务设施等40个项目开工建设，职业技术学校迁建等27个项目加快推进，申家坳至温水溪石海互通道路景观改造提升等41个项目竣工。  对上争取成效明显。紧盯中省市项目资金支持投向，包装储备项目408个、总投资1041亿元。围绕交通设施、棚户区改造、民生保障等重点领域，积极对上汇报争取，争取到农发行棚户区改造项目贷款10亿元，对上争取项目获批130个、到位资金10.5亿元。  要素保障不断优化。实施工矿废弃地复垦项目2个，复垦利用挂钩指标885亩，成功协调用地指标500亩，完成项目征地1186亩。搭建银政企合作平台，累计发放贷款15.76亿元。实施“苗乡人才归巢计划”，建立苗乡英才智库，引进行业领军人才和各类专业技术人才65名。   四、突出区域统筹，城乡环境呈现新面貌  城市建设全面提速。完成箭道子房屋征收拆除，启动人民医院南侧A地块、菜籽坝地块预拆迁。万汇国际、古宋金街、公园华府、僰城首席等项目进展顺利，僰王大道全面完工。新增百年鸿人酒店、苗寨风情主题酒店等特色餐饮住宿38家，成功打造苗城印象特色美食一条街。空铁湖区兴文站周边市政道路及站前广场基础设施建设项目主体工程完工。开展城乡环境综合治理“百日攻坚”行动，新建道路景观节点20处。实现房产交易4873套、交易额17.16亿元。新增建成区面积1平方公里，城镇化率提高2.2个百分点。  乡村面貌逐步改观。完成塘上至柏坳林、僰王山至仙峰公路升级改造。启动五星镇、太平镇等4个垃圾压缩式中转站建设。太平红星新城、大坝荣沣锦苑等集镇建设项目加快推进。僰王山镇获评省级特色小镇，莲花镇、仙峰苗族乡成功创建国家级卫生乡镇。实施土地整理项目6个，完成避险搬迁200户，改造农村危房和土坯房1702户。打造省级“四好村”10个、市级“四好村”50个、幸福美丽新村54个。  生态环境持续改善。持续开展扬尘、油烟、秸秆焚烧等专项治理，PM2.5平均浓度下降15.2%，空气优良天数达312天。*实施“河(库)长制”，主要流域出境断面水质达Ⅲ类以上;落实重点小流域水环境生态补偿办法，兑现生态补偿资金361万元;关闭散、乱、污企业20家。累计办结中央环保督察交办信访案件7件、省环保督察发现问题整改任务33个。实现主要污染物达标排放。完成营造林8.02万亩，新增公园绿地面积6万平方米，森林覆盖率达52.64%。获评全国林业生态保护先进单位，成功创建省级生态园林县城，仙峰苗族乡被评为省级森林小镇。   五、深化改革开放，创新发展**新活力  重点改革有突破。*推进“放管服”改革，实施“全天候”政务服务，行政许可承诺时限提速80%以上。深化供销合作社综合改革，建立农村合作经济组织联合会，帮助村资公司增收。国家智慧城市改革试点有序推进。完成国税地税征管体制改革，减免税费1.06亿元。深化医联体改革，在全省率先推行公立医院党委领导下院长负责制。完成农村土地确权颁证，启动农房确权颁证工作。推进林权抵押贷款改革试点，新增林权抵押贷款1385万元。“栽桑养蚕：乌蒙山石漠化地区脱贫奔康走出的新路子”模式被评为四川十大农业供给侧结构性改革案例。  招商引资有成效。突出招商引资“一把手”工程，县领导带队外出招商200余次。举办集中签约活动4次，促成青山岩生态旅游、正圣石材等15个项目签约落地。参加西博会、中外知名企业四川行等重大投促活动5次，签约项目16个，协议总投资110.8亿元。成功举办医药产业推介会和文化旅游交流投资促进活动。全年新开工招商引资项目12个，实际利用国内市外投资44亿元。  开放创新有活力。兴文县与九寨沟县缔结为友好县，与中国人民大学、四川大学签订县校合作协议。举办“庆祝改革开放40周年·百家媒体聚焦兴文”新闻摄影采访活动。“苗家惠嫂”与成都中优创新贸易公司实现混改合作，成功输出劳务品牌。成立方竹研究院、山地乌骨鸡研究院和富硒水稻研究所，推动农特产品生产技术创新。放宽市场准入，新增市场主体3263个，民间投资增长69.5%。激发创新活力，争取省市科技项目6个，申请专利183件，注册商标159件。    六、致力民生民本，人民生活获得新改善  全力以赴抗震救灾。“12·16”5.7级兴文地震是宜宾有史以来震级最高的地震。在中省市各级领导和社会各界的关心支持下，县委、县政府把抗震救灾作为压倒一切的中心任务，第一时间启动地震Ⅲ级应急预案，成立抗震救灾指挥部，全县干部群众团结一心、积极应对，有力、有序、高效开展抗震救灾各项工作。我们共同克服了灾害造成的艰难困苦，24小时内全面完成人员搜救，震后5天内16名受伤群众得到精心医治并康复出院，884名临时过渡安置群众得到妥善安置，实现人员“零死亡”，最大限度降低了灾害造成的损失，灾后重建有序推进，灾区社会秩序恢复正常，抗震救灾取得阶段性胜利。  民生保障持续强化。投入民生资金21.15亿元，民生支出占公共财政预算支出的68%。城镇新增就业4943人，城乡残疾人居家就业3415人，城镇登记失业率3.62%。城乡居民基本医疗保险参保率达98%;发放低保、医疗、特困残疾等救济救助、优抚补贴金9800万元，惠及群众41.36万人次;投入845万元，完成12个养老院全域提档达标建设，为12850名失能和高龄老人提供居家养老服务。  社会事业蓬勃发展。全国义务教育发展基本均衡县通过国家认定评估。启动中高考综合改革，高考上线人数连续15年增长。普照医养综合服务中心主体完工，县妇幼保健院成功创建二乙医院，县中医医院创三级中医医院通过省级评审。实现药品零差价，让利患者5190万元。成功创建省妇幼健康优质服务示范县。融媒体中心建设经验在全省推广，大坝苗族乡评为省民间文化艺术之乡。完成第二次全国地名普查和第四次全国经济普查单位清查。持续推进少数民族“六大工程”，成功创建省民族团结进步示范县。民兵整组、国防潜力调查、征兵等武装工作任务圆满完成。气象站完成整体搬迁。同时，新闻出版、电子政务、档案、地方志、爱国卫生、住房公积金、防邪、红十字、保密、青少年、妇女儿童、对台、老龄等事业全面发展。  社会大局和谐稳定。严格屠宰检疫、生猪及生猪产品等重点环节监管，有效防控非洲猪瘟。创新开展指尖普法，办结法律援助2526件。“三个常态化”抓好信访工作，按期交办率、规范办结率达100%。创新“三警合一”警务模式，发案率同比下降43.85%，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利。禁毒工作成效明显，被省禁毒委命名为全省禁毒严打整治行动成绩突出县。压紧压实安全生产主体责任，强化重点行业、重点领域安全监管，全年未发生较大及以上安全生产事故。启动创建省级食品安全示范县，保障群众舌尖上的安全。   七、狠抓作风转变，自身建设得到新加强  坚持重大事项集体决策，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议98件、政协委员提案121件，满意率、基本满意率100%。精简规范议事协调机构，精简率52.96%。*开展“双千”活动，帮助企业解决实际问题235个。实施政府工作定量考核，发出通报54期、问责19人。持续推进“四风”问题整改，“三公”经费压缩6%。加大政府系统廉政建设力度，及时整改“阳光问廉”栏目曝光问题。加强审计监督，查出违规资金957万元，节约财政资金6091万元。  各位代表，一年的探索实践，为我们下一阶段攻坚克难积累了宝贵经验;一年的工作成效，为我们下一阶段砥砺前行增添了必胜信心。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众奋斗拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各族人民、驻兴部队、武警官兵、政法干警、无党派人士、各人民团体和各界朋友表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!  各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍然存在不少困难和问题：一是传统产业转型升级压力大，新兴产业支撑不足。全县煤炭产量大幅下降，工业园区缺乏骨干支柱企业，还未形成新兴产业支撑。二是灾后恢复重建和巩固脱贫成果任务艰巨。“12·16”5.7级地震造成群众住房和基础设施受损严重，灾后重建任务繁重;仍有5758名贫困人口未脱贫，漏评、错退风险依然存在。三是安全监管压力大，生态环境保护还需加强。发生安全生产事故的风险依然较大，4个中省环保督察交办的问题还需长期整改。四是部分项目推进较为缓慢。土地、资金等要素保障不充分，光明中医医院和园区5、6号路及小微企业创业园等项目建设未达到进度要求。五是招商引资效果不理想。个别签约项目落地困难，全域全员招商、产业精准招商长效机制还未形成。六是干部执行力有待提高。部分政府工作人员思想观念、工作作风、能力素质与新时代要求还不相适应，不作为、不担当、不落实等问题依然存在，机关效能建设有待加强。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，尽最大努力、下最大力气切实加以解决。   2019年工作安排  2019年是全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神的关键之年，是新中国成立70周年，也是加快县域经济高质量发展的奋进之年，做好2019年工作，意义十分重大。  2019年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行“五大发展理念”，全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会、市委五届六次全会、县委十三届五次全会和县第十三届三次党代会精神，坚定“五以兴县”发展路径，继续围绕“脱贫攻坚、全域旅游、转型发展”三件大事，按照“解放思想、狠抓落实”的工作要求，勤勉担当、务实有为，全力推进项目建设、补齐发展短板、增进民生福祉、提升发展质量，奋力推动兴文经济社会发展迈上新台阶。  2019年县政府工作的基本思路：聚焦一个目标、夯实两大基础，坚守三条底线，实现四大突破。即：聚焦建设四川南向开放民族区域经济强县这个目标，夯实民生保障、发展环境两大基础，坚守生态环境、安全生产、社会稳定三条底线，实现项目推进、产业转型、城乡建设、开放合作四大突破。  2019年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长11%左右，全社会固定资产投资增长11%左右，规上工业增加值增速11.7%左右，社会消费品零售总额增长14.1%左右，城镇居民可支配收入增长9%左右，农村居民可支配收入增长10.7%左右，服务业增加值增长12.6%左右。  为实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：   一、突出项目引领，全力加快新旧动能转换  紧抓项目储备。紧扣基础建设、主导产业、民生保障等领域，精准对接国家政策和资金投向，着力谋划、储备和包装一批重点建设项目，常年动态储备项目1000个以上、总投资600亿元以上。加强重点项目库建设，做细做实项目可研、选址等前期工作。完善对上争取考核机制，强化跑项争资，争取100个项目进入中省市预算，到位资金15亿元以上。  紧抓项目建设。加快推进全县“五个一批”重点项目建设，计划完成投资99亿元以上。加快新坝水库渠系工程和芭茅沟水库枢纽工程建设。完成通用航空机场报批手续。加快推进三年交通大会战，成贵铁路(兴文段)实现正式运营通车，完成兴文客运站建设;有序推进隆黄铁路(兴文段)、宜叙高速公路僰王山互通至石海景区连接线等项目建设，力争启动环城东路项目建设;持续推进“十三五”脱贫攻坚农村公路建设，新建农村公路180公里，争创省级“四好农村路”示范县。实施农网升级改造工程，新建35KV变电站2座、改造低压线路38公里以上。  紧抓要素保障。坚持重大项目组季度交账、定期通报、阶段奖惩、督查督办等机制，及时研判解决项目推进过程中的问题。拓宽融资渠道，推行项目收益债、资产证券化、项目贷款、流动资金贷款等融资方式，实现融资20亿元以上。实施土地整理、工矿废弃地复垦、增减挂钩等项目工程13个，新增耕地占补平衡指标5500亩。全力做好征地拆迁工作，切实保障重点项目用地。加大水、电、气等要素协调，确保项目顺利实施。   二、突出园区建设，全力加快工业转型升级  夯实园区平台。完成园区总规修编和富硒绿色生态食品精深加工主导产业专项规划编制。完成园区污水处理配套管网等3个基础设施项目建设，着力提升园区承载能力。新签约落地项目10个，开工建设宏盛石材、圣东石材等10个项目，建成投产百强汽车、扬景陶瓷等10个项目，新增规上企业5家，实现主营业务收入增长33%以上。  做强工业支柱。抓好页岩气勘探开发配套服务，延伸页岩气产业链，启动港能公司页岩气综合利用项目一期工程，力争页岩气年产量20亿立方以上、产值25亿元以上。创建省中医药产业发展示范县，力争引进医药加工企业2家以上。依托九业食品、金鹅粉业等企业，带动发展绿色食品精深加工产业，力争引进食品加工企业2家以上。以竹建材、竹家具、竹工艺品为重点，支持石海竹木、凌僰竹业开发特色产品，培育引进10个以上企业入驻竹产业园区，实现产值15亿元，争创省级竹产业高质量发展示范县。  升级传统产业。加快大旗煤矿、五星煤矿等技改扩能，煤炭产量稳定在70万吨以上。依托丰富的石灰石资源，发展壮大新型建材产业，确保瑞兴水泥产能稳定在150万吨以上，全县石灰石产能突破800万吨。做响洞藏酒、猕猴桃果酒等“兴文酒”品牌。实施建筑业“大企业倍增”计划，新增建筑施工企业10家以上，建筑业总产值达13.6亿元。    三、突出乡村振兴，全力加快农业做精做特  持续加力发展特色农业。规模化发展特色支柱产业，种植富硒水稻10万亩，新发展中苗医药材0.5万亩，出栏山地乌骨鸡400万羽;新栽竹5.5万亩，推进竹林资源提质增效，建好宜长兴百里翠竹示范带。持续抓好传统优势产业，新发展蚕桑0.5万亩、烤烟1.6万亩，出栏肉牛2.8万头、生猪48万头。新培育省市级农业龙头企业2家、农民专合社12家、家庭农场16家。着力提高兴文山地乌骨鸡、兴文方竹笋、兴文猕猴桃等地标产品的附加值和品牌竞争力，兴文罗汉笋争创国家地理标志保护产品，新培育认证“三品一标”4个。创建市级乡村振兴示范区1个、先进乡镇1个和市级现代农业园区1个，争创省级乡村振兴战略工作先进县。  持续加力建设宜居乡村。实施乡村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，推进生活垃圾就地分类和资源化利用，新建聚居点污水处理设施40个，卫生厕所普及率达80%以上。继续实施农村安全饮水工程，解决1万人的安全饮水问题。完成危房和土坯房改造1200户以上，新增农村天然气用户6000户以上，确保100%建制村通客运。注重乡土文化传承，扎实推进“美丽四川·宜居乡村”建设，创建省市级美丽宜居村50个以上、环境卫生村50个以上。  持续加力抓好乡风文明。扎实做好新一届村(社区)委员会换届选举工作。持续完善村务公开、民主治村、村民监督机制，定期召开村民代表大会、村民议事会、村民理事会、村民监事会，确保村级权力规范运行。*开展“法律进农村”活动，确保85%的村(社区)完成依法治村(社区)示范创建。积极开展“新乡贤”“文明村”“星级农户”创评活动，*推进移风易俗，大力整治大操大办、相互攀比、厚葬薄养等农村陋习，加快形成乡村文明新风。   四、突出三创联动，全力加快文旅融合发展  创A引领塑品牌。启动兴文世界级旅游目的地详规编制工作。  加快推进石海景区旅游集散中心、石海坡地苗寨、溶洞主题酒店、竹主题酒店等天下奇公司首批8个项目建设，完成投资30亿元以上，全力冲刺兴文石海创建国家5**旅游景区。凤鸣山完成国家4**旅游景区创建，甘洞湾苗寨争创国家4**旅游景区。完成僰王山沧水岩入口建设，加快青山岩康养、仙峰避暑、桫椤谷竹生态、清凉洞等旅游度假区和大坝溶洞体验式酒庄等项目建设。突出“兴文石海天下奇”品牌铸造，深化“川南四海”旅游联盟推广，加强与九寨沟景区交流合作，争创天府旅游名县和国家全域旅游示范区。  文旅融合育业态。加强苗族文化、僰人文化、地质文化、红色文化、民俗文化的传承和创新。提升公共文化服务设施使用效率，打造好四川苗族·中国僰人博物馆。启动兴文石海申报世界文化遗产、世界自然遗产申报工作。举办世界喀斯特地区旅游资源保护与可持续利用大会、第九届四川国际自驾游交易博览会、国际苗族花山节、兴文石海花山音乐节、乡村文化旅游四季行等文旅活动，组织开展新苗装设计大赛。发挥僰苗文旅公司作用，撬动社会资本投入，加快推动文化旅游创意产品开发和文化演艺事业发展。积极引进文创企业，培育旅游业态新增长点。  要素配套优服务。进一步完善旅游市场综合监管体制，加快建立旅游服务标准体系。全力提升旅游接待能力，新增宾馆酒店3家、特色餐饮店10家。进一步完善旅游配套设施，增设旅游标牌标识，新增景区停车位200个，力争启动僰王山游客接待中心建设。引进旅游管理人才15名，培训旅游服务人员500人次。打造智慧旅游综合平台，实现“一部手机游兴文”。全年实现接待游客人数和旅游综合收入同比增长12%以上。   五、突出市场带动，全力加快第三产业发展  壮大民营经济。落实促进民营经济健康发展政策，降低民营企业市场准入门槛，严格清理规范涉企收费，加大民营企业信贷支持力度，打造一流的政策环境、政务环境、市场环境、法治环境、人文环境。实施小微企业成长计划，完成“个转企”5家以上、“小升规”5家以上。持续开展“双千”活动，切实帮助解决民营企业实际问题。加强企业家队伍建设，表彰一批优秀民营企业家和民营企业，构建“亲、清”新型政商关系。全年新增各类市场主体3000个以上，民营经济增加值增长9.6%以上，民营经济增加值占GDP比重68%以上。   繁荣商贸物流。加快推进万汇国际商贸城和空铁湖区商业体等项目建设，激活苗家新寨、粤华星光天地等商圈人气商气，新增限额以上企业16家。加快推进达通物流园、天地汇同合公路港二期等项目建设，引进培育物流企业3家以上。新开发商品房35万平方米以上，房地产交易额14.6亿元以上。进一步完善县、乡、村三级电商服务体系，探索“产业+电商”模式，引导本土企业入驻京东、淘宝等大型电商平台，完成线上交易额10亿元以上，争创国家级农村电子商务示范县。  发展现代金融。深化政银企对接，引导金融机构加大对重点项目、城市发展、民生工程等信贷支持力度，全年新增贷款6亿元以上，存款余额达142亿元，贷款余额达80亿元，存贷比56%以上。健全完善信用评价体系，发布诚信红黑榜，加大守信主体奖励和失信主体惩戒力度，营造良好金融生态环境。进一步完善金融风险防范化解机制，加大打击非法集资力度，有力维护金融秩序。  培育新兴业态。探索“互联网+”、共享经济等新模式、新业态，积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费等消费新热点，开展社区巴士试点。加快培育健康养老产业，力争引进养老服务企业3家，不断提高养老服务质量。扩大“苗家惠嫂”家政服务品牌影响力，实现产值1000万元以上。新增教育培训、中介服务、艺术创作等服务企业20家以上。   六、突出城乡一体，全力加快美丽家园建设  建美苗乡新城。启动空铁湖区、古宋江城、温水溪等城市组团控制性详规和城市绿地系统规划、空铁湖区地下空间综合管廊等专项规划编制。持续完善市政基础设施，进一步美化、亮化、绿化县城。积极推进棚改项目，古宋金街完成工程量的50%以上，完成箭道子贯通改造。建成成贵高铁桥下公园、蝴蝶公园和古宋河沿河休闲公园，新增公园绿地8.14万平方米。加快僰·苗林中城春天大院、公园华府、僰城首席等项目建设。加快空铁湖区核心区市政道路及公共服务设施建设，启动海成集团城市开发一期、大地阳光等项目建设，空铁湖区力争开工建设200万平方米以上。新增建成区面积1平方公里以上。  建靓特色集镇。加快推进僰王山镇县域副中心建设，启动集镇总规和控规修编;完成僰王山镇环城南路建设，推进僰王山互通至水泸坝沧水岩旅游专线建设;启动水泸坝—凌霄城—太安—石海四大园区环线规划;建成永寿片乡村振兴示范园，成功创建乡村振兴示范乡镇。进一步完善集镇污水管网建设，提高集镇生活污水集中处理率。构建权责明晰、服务为先、执法规范的集镇管理体制，下大力气管控集镇违法建筑。持续推进“百镇建设行动”，加快特色小城镇开发，争创国省级卫生乡镇3个和省级“百镇建设行动”试点镇1个、特色小镇1个、竹林小镇1个。  建优生态环境。持续推进中省环保督察问题整改，完成年度整改任务。扎实开展全国第二次污染源普查。打好蓝天保卫、碧水保卫、饮用水源地等“八大战役”，PM2.5平均浓度控制在48.7微克/立方米以内，空气优良达标率保持在80%以上;严格落实“河(库)长制”，从严管控沿河污水直排，县城集中式饮用水源和出境断面水质达标率100%;从严控制农村面源污染，推广使用有机化肥、生物农药，推进农作物秸秆、畜禽粪便和农田残膜资源化利用，推进仙峰、周家、石海等尾矿库土壤污染治理与修复。*推进绿化兴文行动，完成营造林6.88万亩，森林覆盖率达53.8%。   七、突出创新驱动，全力加快改革开放步伐  统筹抓好各项改革。有效落实“三去一降一补”各项工作，推动县域经济高质量发展。加快国企资本经营改革，探索混合所有制模式，做大做优国有资产。落实农村土地“三权”分置办法，推进农村集体产权制度改革。深化不动产统一登记制度改革，加快农村宅基地、集体建设用地及房屋确权登记颁证工作。完成政府机构改革，建立职责明确、依法行政、高效运转的政府治理体系。启动预算管理改革，科学配套单位工作经费。启动城区学校课后服务试点。深化医疗卫生体制改革，完善分级诊疗制度。持续推动供销合作、财税金融、投融资体制等改革向纵深发展。  持续加强科技创新。出台鼓励扶持企业创新发展办法，支持企业开发新技术、新工艺、新产品。持续深化与四川大学、中山大学、西南石油大学、成都中医药大学、省农科院等高校和科研院所的合作交流，开发产学研合作项目5个;创建多元化创新创业平台，引进总部经济项目5个，培育众创空间1个;发挥旅游智库、中苗医药研究智库、方竹研究院、乌骨鸡研究院等智库作用，提升科技成果转化运用率，培育高新技术企业1家，新增发明专利申请40项以上，实施科技成果转化项目2个以上，实现高新技术产值3亿元以上。弘扬“工匠精神”，持续实施“苗乡人才归巢计划”，力争引进培育知识型、技能型、创新型专业人才100名以上。   全面深化开放合作。依托独特的生态、旅游、文化等资源，有效承接成渝地区、长三角、珠三角等地产业转移和配套产业，做大生态康养、旅游观光、文化交流等开放型经济。牢固树立“地缘兴文”和“人缘兴文”的开放理念，建立兴文籍在外人士和非兴文籍友好人士资源库，引导来兴投资创业，实现资金回流、人才回归。落实招商引资“一把手”工程，紧盯绿色食品精深加工、文化旅游、中苗医药(医疗器械)、竹产业等主导产业，组建专业招商工作组，实施点对点招商，举办专题招商推介活动4次以上。加大签约项目服务协调力度，提供私人订制、贴身管家式服务，力促新签约项目快速落地。全年新包装招商引资项目200个以上，完成新签约项目30个以上，协议总投资130亿元以上，实际利用国内市外投资50亿元以上。   八、突出民生优先，全力加快全面小康进程  巩固脱贫攻坚成果。全力确保贫困县摘帽顺利通过验收，争创省脱贫攻坚先进县。围绕余下的5758名贫困人口对标补短，确保现行标准下的农村贫困人口全部脱贫。常态化推进“三联三同”活动，持续开展“回头看”“回头帮”，巩固贫困村退出、贫困户脱贫成果。扎实推进22个扶贫专项年度计划，统筹整合财政涉农资金1.5亿元集中用于脱贫攻坚工作，其中县级财政专项扶贫资金集中用于77个重点非贫困村基础设施建设。因地制宜发展扶贫产业，健全长效利益联结机制，确保已脱贫群众稳定增收。  扎实开展灾后重建。科学编制并实施《兴文县地震灾后重建实施方案》，积极协调项目建设用地指标，争取列入中省灾后重建资金计划。落实城乡住房补助政策，加快受损房屋维修加固和重建住房建设进度，确保受灾群众6个月内全部住进安全住房。扎实推进公共服务、基础设施、产业发展、生态修复、地灾防治等各项灾后重建工作，加快建设幸福美丽新家园。  切实加强社会保障。落实省市促进返乡下乡创业支持政策，扶持创业重点项目5个以上;建立劳动力外出务工数据库，有序组织群众外出务工，实现转移就业1.3万人以上，就近务工3000人以上;完成技能培训400人以上、品牌培训260人以上，确保城镇新增就业3700人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。继续扩大城乡社会保险覆盖面，城乡居民养老保险参保17.56万人以上、基本医疗参保41.01万人以上。开展特困群众救助计划，着力解决优抚对象、低保户及地灾户住房问题。健全残疾人社会保障和服务体系，实施温暖孤寡老人、留守儿童行动，建成儿童之家30个以上，争创第三届“全国敬老文明号”和第五轮四川省敬老模范县。争创第五届四川省文明城市。深化民族团结进步活动，促进少数民族地区繁荣发展。  统筹推进民生事业。优化课程设置及评价体系，稳步推进中高考改革;持续实施全面改薄、学前教育和普及高中阶段攻坚计划，启动兴文县第三中学建设，完成思源学校建设，推动兴文二中创省一级示范性高中;加快职业技术学校迁建，争创省级示范职业技术学校。实施健康兴文战略，启动宜宾市全民预防保健第二轮体检，加强艾滋病等传染病防控;启动空铁湖区人民医院建设，建成光明中医医院，县人民医院争创三级综合医院，确保县域内就诊率达92%以上。完成第四次经济普查。实现综合档案馆主体工程竣工。举办各类文体赛事120次以上，丰富群众文娱生活。  着力确保安全稳定。强化重点行业安全监管、汛期预警监测与避险，持续提升防灾减灾和应急处置能力，坚决遏制较大及以上安全事故发生，创建省市级安全社区5个。完善农产品和食品监管机制，争创省级食品安全示范县。扎实抓好非洲猪瘟等疫情防控工作。持续开展扫黑除恶专项斗争，进一步深化禁毒人民战争，争创省级禁毒示范县。畅通信访渠道，压实信访责任，引导群众依法维权，确保社会和谐稳定。  与此同时，加强退役军人服务管理，全面落实优抚安置政策;认真做好民兵预备役、征兵、国防教育等工作;扎实抓好新闻出版、电子政务、地方志、爱国卫生、住房公积金、防邪、红十字、保密、气象、青少年、妇女儿童、对台、老龄等工作。  强化政府工作保障  各位代表!蓝图已绘就，关键在落实。能否如期完成政府工作报告确定的各项任务，是考验政府一班人履职尽责的重要标尺。我们必须干字当头、实字落地，以政府的“效率指数”换取发展的“增长指数”，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，绝不辜负全县人民的期望和重托!   加强学习、锻炼本领，全面提升创新力。政府系统各级干部要把解放思想摆在首位，坚决破除消极落后的思想障碍、僵化陈腐的思维定势、按部就班的工作惯性，着力提高改革创新、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。围绕产业转型、项目推进、招商引资等重难点工作，分专题、分批次组织干部到发达地区考察取经、艰苦地区锻造锤炼，着力打造一支政治素质高、攻坚能力强、创新劲头足的干部铁军。  注重实干、逗硬奖惩，全面提升执行力。始终把抓好落实作为政府工作的主旋律，出台政府系统提升执行力促进工作落实相关规定，围绕制定的政策、安排的任务、作出的承诺，制定时间表、路线图、任务书，严格挂图作战、对账销号，以钉钉子精神推动各项决策部署落地见效。完善绩效考核评价体系，合理拉开单位之间和干部之间差距，营造主动干事创业环境。加大行政问责追责力度，用好正负激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，建立干部逆向轮岗交流和待岗培训制度，为实干者、担当者撑腰鼓劲，对落实不力、懒政怠政者严加惩戒。  依法履职、阳光透明，全面提升公信力。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格执行“三重一大”议事决策程序，认真落实宪法宣誓制度，充分发挥政府法律顾问团作用，全面推动政府依法、科学、民主决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加强与人大代表、政协委员的沟通联络，确保人大代表建议、政协委员提案办理满意率90%以上。深化政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。加强政府信用建设，诚信施政，带动全社会讲诚信、守信用。  强化效能、创优环境，全面提升服务力。利用“两微一端”、政府门户网站、电视台等媒体平台，定期举办项目建设全媒体问政活动，全面提升行政效能。深化“互联网+政务服务”，推进“指尖政务”，让“数据多跑路，群众少跑路”。完善社情民意收集机制，及时回应社会关切。*推进“最多跑一次”改革，再造审批流程，打破信息孤岛，打通服务企业和联系群众的“最后一公里”。  不忘初心、清正廉洁，全面提升免疫力。始终把纪律和规矩挺在前面，出台加强政府系统廉政建设有关规定，严格落实“一岗双责”，筑牢廉政“防火墙”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，拧紧思想“总开关”。严格落实领导干部述责述廉、经济责任审计和个人重大事项报告制度，守牢纪律红线和廉洁底线。强化财政监管和审计监督，压缩“三公”经费，严控政府性债务风险，抓好重点领域和关键环节监管。强化“阳光问廉”警示作用，大力惩治群众身边“微腐败”。  各位代表，日日行，不怕千万里;常常做，不怕千万事。站在加快高质量发展、建设四川南向开放民族区域经济强县的历史新起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚决把思想和行动统一到落实决策部署上来，坚决把智慧和力量凝聚到完成目标任务上来，戮力同心共奋进，锐意进取克难坚，为建设幸福美丽新兴文、实现与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!  名词解释  1.三联三同：组织联建、领导联村、干部联户，实现党群同心、干群同力、城乡同富。  2.三品一标：有机产品、无公害产品、绿色产品、地标产品。  3.五个一批：竣工投产一批、加快进度一批、争取开工一批、加快前期一批、加快研究一批。  4.苗乡人才归巢计划：到2020年，采取提前介入与兴文籍高中优秀毕业生签订资助培养协议，培养资助兴文籍紧缺专业人才100—150名，推动兴文籍优秀人才回流。  5.四好村：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。  6.河(库)长制：即由各级党政主要负责人担任“河(库)长”，负责辖区内河流(水库)的污染治理。  7.少数民族“六大工程”：指少数民族教育扶助工程、文化发展工程、医疗救助工程、产业发展扶助工程、创业扶助工程和民族地区基础条件改善工程。  8.“三个常态化”：排查信访突出问题常态化，解决矛盾纠纷常态化，督查督办问题常态化。   9.“三警合一”警务模式：整合交警、特巡警和社区民警资源，实现全天候、无缝隙、无盲区的“网格化”巡防。  10.“双千”活动：千名领导干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”活动。  11.“三公”经费：政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。  12.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。  13.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。  14.“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享。  15.“五以兴县”：以业兴县、以路兴县、以水兴县、以城兴县、以文兴县。  16.“四好农村路”：农村公路建好、管好、护好、运营好。  17.“川南四海”：乐山大佛的“佛海”、峨眉山的“云海”、蜀南竹海的“竹海”、兴文石海的“石海”。  18.“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。  19.“三去一降一补”：去产能，去库存，去杠杆，降成本，补短板。  20.“三权分置”：所有权、承包权、经营权三权分置。  21.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用。  22.“两微一端”：微博、微信及新闻客户端。

  2025-07-08

• 【宜宾招商】宜宾市政府工作报告

  2021年1月19日在宜宾市第五届人民代表大会第五次会议上 宜宾市人民政府市长杜紫平 各位代表: 我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。 “十三五”发展成就 和2020年工作回顾 “十三五”时期，全市上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记对四川工作系列重要指示、对宜宾竹产业发展和“6·17”长宁地震重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实省委、省政府和市委决策部署，圆满完成“十三五”规划主要目标任务，我市在全省经济版图中的战略地位更加凸显。 这五年，我们围绕目标加压奋进，脱贫任务胜利完成，综合实力全面提升。经济社会强劲发展。全市GDP年均增长7.9%，总量达到2802.12亿元，是2015年的1.9倍、由全省第4位上升至第3位，实现近20年来的历史性突破，为建成全省经济副中心奠定了坚实基础;一般公共预算收入年均增长11.7%，总量由全省第3位上升至第2位;规上工业增加值年均增长9.5%;建筑业总产值年均增长31.3%;服务业增加值年均增长8.8%;全社会固定资产投资年均增长13.2%，累计完成重点项目投资3288亿元、是“十二五”的1.9倍;社消零总额年均增长9.2%;城镇居民人均可支配收入年均增长8.4%;农村居民人均可支配收入年均增长9.6%。县域经济持续发展。翠屏区经济总量突破1000亿元大关，连续10年入围全省十强县。翠屏区、叙州区获评全省县域经济发展强县。南溪区、江安县获评全省县域经济发展进步县。一般公共预算收入超过10亿元的区县，由1个增加到6个。成功申建省级经开区7个、省级高新区1个。营业收入超过100亿元的工业园区达7个。市场主体由2015年的24.5万户增加到36.6万户，预计民营经济增加值年均增长8.1%，占GDP比重提高到59%。全面消除绝对贫困。先后投入财政专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫资金500亿元以上，推动产业、教育扶贫等政策精准落地，圆满实现所有贫困县、贫困村、贫困人口如期脱贫退出。落实省内对口帮扶涉藏地区和彝区贫困县资金4.25亿元。“浙川纺织产业扶贫协作示范园”落户纺织企业32户、总投资271.2亿元。组建三峡种子基金、建立“歇帮”机制、实行“五补五改”、设立扶贫车间等做法在全国、全省推广。 这五年，我们坚定实施双轮驱动，产业转型成效明显，发展质量全面提升。传统产业持续做大做强。国有企业利润、利税、增加值三项指标继续保持全省第1位。预计2020年以五粮液为代表的食品饮料产业实现营业收入1600亿元，其中五粮液集团实现营业收入1200亿元、年均增长13%，是“十二五”末的1.8倍，五粮液股份市值破万亿、成为深市第一只市值破万亿元个股;以天原为代表的能源化工产业实现营业收入740亿元，其中天原集团营业收入突破300亿元、年均增长23.5%，是“十二五”末的2.8倍，页岩气实现产值75亿元、年均增长45%;以丝丽雅为代表的纺织产业实现营业收入380亿元，其中丝丽雅集团营业收入突破300亿元、年均增长13.6%，是“十二五”末的1.9倍。新晋升和引进建筑业高等级资质企业34户，2020年建筑业总产值是“十二五”末的3.3倍。新兴产业强势崛起。以智能终端为代表的电子信息产业已用地5300亩，签约落地朵唯、极米、康佳、苏格、领歌、泽平和长盈精密等项目201个、协议总投资超过600亿元，累计投产项目140个，预计2020年营业收入超过300亿元，其中手机产量近7000万部，成功获评“电子信息(智能终端)·国家新型工业化产业示范基地”。以汽车、轨道交通为代表的高端装备制造产业快速发展，其中汽车产业已落地凯翼汽车、奇瑞新能源、奇瑞商用车3家整车企业和零部件配套项目13个，吉利商用车项目签署战略合作协议，2020年实现汽车整车销售8.3万台、销售收入58亿元;轨道交通产业已建成5万平方米的总装车间、中心仓库、智轨试验场，全球首条智轨快运系统运营线运行良好。以宁德时代为代表的锂电产业强势发展，正加快建设年产150GWh的全球最大锂电产业基地，其中年产15GWh的四川时代动力电池第一号工厂即将投产。现代农业规模发展。农林牧渔业总产值达564亿元、年均增长3.8%。茶叶、肉牛、生猪、林竹、油樟、蚕桑、水产综合产值分别达245.8亿元、265.8亿元、453.8亿元、248亿元、40亿元、70.5亿元、29亿元，建成酿酒专用粮基地161.3万亩。新增国家级龙头企业2家、省级28家。成功创建中国优秀茶叶区域公用品牌1个、国家级特色农产品优势区2个。服务业提档升级。商贸物流业快速发展，万达集团等知名企业相继入驻，“宜宾钦州”铁海联运货运班列常态化开行，物流业增加值年均增长12.4%。预计电子商务网络交易额年均增长28.5%。邮政业务总量年均增长26.4%。会展经济蓬勃发展，宜宾国际会展中心建成运营，中国国际名酒博览会、国际(宜宾)茶业年会、国际智能终端产业发展大会、中国(宜宾)国际竹产业发展峰会暨竹产品交易会等特色展会影响力持续提升。文化旅游融合发展，成功创建天府旅游名县命名县1个、候选县2个，新增4A级景区8家、省级全域旅游示范区2个，旅游业总收入年均增长16%。金融业加快发展，银行业金融机构存贷款余额达6235.7亿元、年均增长16%，是“十二五”末的2.1倍，牵头设立“天府农业板”，除专项债以外的非金融类企业累计实现直接融资357.3亿元。 这五年，我们统筹推进城乡建设，城市规模持续扩大，城市品质全面提升。规划品位逐步提升。《城市总体规划(20182035年)》和《新一轮土地利用总体规划》形成初步成果。市级、7个县、20个中心镇国土空间规划基本形成。南部新区(北区)、三江口CBD、天原片区、纸厂片区等区域控制性详规及城市设计顺利完成。城市骨架全面形成。长13公里、宽100米的金沙江大道全面建成，长11.7公里、宽100米的临港长江北路和长8.5公里的国兴大道改造完成，长10公里、宽100米的岷江新区酒都大道加快建设。城市开发快速推进。累计完成供地15.05万亩，其中中心城区供地7.81万亩、是“十二五”的1.31倍。三江口CBD、南部新区、天原片区、纸厂片区、岷江新区等区域开发快速推进，中心城区建成区面积达168平方公里、常住人口168万人，预计城镇化率53%。南广立交、机场快速路、金沙江公铁两用桥及南北连接线一期、成贵高铁站前广场、宜宾东楼等一大批项目相继建成，三江口CBD288米超高层建筑核心筒、国际会议中心塔楼完成封顶，盐坪坝长江大桥主桥顺利合龙，打营盘山隧道主洞贯通，宜庆路连接线实现半幅初通。城市面貌焕然一新。深入开展“城市双修”，实施城市山体生态修复369公顷，中心城区新改建公园23个，新增公园绿地1434公顷。建成岷江生态修复项目、金沙江湿地公园，龙头山竹生态文化主题公园部分开园，长江生态综合治理项目累计完成投资71亿元、建成生态廊道68公里，生态修复成效先后9次在中央电视台播报。实施中心城区风貌整治工程，城市形象明显改善。冠英古街(一期)基本建成，并正式对外开放。2016年成功创建中国杰出绿色生态城市，2017年成功创建国家卫生城市、国家森林城市，2020年成功创建全国文明城市、国家园林城市。乡村振兴有序推进。设立总规模100亿元的全国首支乡村振兴发展基金，打造乡村振兴示范区32个，认定省星级现代农业园区1个、省级培育现代农业园区8个。创建省级实施乡村振兴战略工作先进区县1个、先进乡镇2个、示范村30个。建设高标准农田106.4万亩。建成“五新”示范基地110个。累计建成“美丽四川·宜居乡村”达标村1236个，“美丽宜宾·宜居乡村”达标村1571个。 这五年，我们紧扣定位强力攻坚，交通体系不断健全，枢纽功能全面提升。铁路通道加快构建。成贵高铁全线运营、宜宾进入高铁时代;成自宜高铁、渝昆高铁、隆黄铁路、进港铁路快速推进。全市高铁通车里程180公里，普铁通车里程254公里。高速公路加快建设。累计完成公路项目投资566亿元、是“十二五”的1.62倍，全市高速公路通车里程357公里、在建里程271公里。宜叙等3条高速相继建成，宜彝高速、宜威高速、仁沐新高速、新市至金阳至攀枝花高速加快推进。市域路网加快完善。新改建国省道及干线公路200公里，G246筠连巡司至蒿坝公路、S212宜宾至庆符公路、纳黔高速兴文连接线、宜叙高速长宁竹海连接线等一批干线公路建成通车。新改建农村公路6798公里，乡镇、建制村通硬化路率达100%。江安县、高县成功创建“四好农村路”国家级示范县。水运能力持续增强。宜宾港千吨级以上泊位增至11个，实现万吨级轮船首航，被交通运输部确定为长江干支中转重要港口和全国主要港口。航空发展全面升级。五粮液机场建成投运，通航城市达24个、开通航线30条，通航能力全面提升。 这五年，我们聚力深化改革创新，对外开放成果丰硕，发展活力全面提升。三江新区扎实开局。面积389平方公里的全省首个省级新区宜宾三江新区成功获批，明确了“长江上游绿色发展示范区、创新型现代产业集聚区、国家产教融合建设示范区、四川南向开放合作先行区”发展定位。新区发展总体规划正式印发，“两核、七区、多点”城乡空间布局、“一江、三带、四山、多园”生态空间格局和“三区、五园”产业空间布局基本构建，各类发展要素加快聚集，预计2020年地区生产总值增长20%以上。科教创新融合发展。占地面积36平方公里的大学城、科创城，首期已建成12平方公里，二期6平方公里正在加快建设。全市高校由“十二五”末的2所增加到12所，在校大学生由2.5万人增加到7万人，均跃居川南第 一、全省前列。市科技创新中心建成开园，12所产研院和2个院士工作站入驻运行。我市成为国家首批、西南地区唯一的产教融合型试点候选城市。省级以上创新研发(孵化)平台、高新技术企业、科技型中小企业，分别达106家、150家、820家，是“十二五”末的1.8倍、3.2倍和9.3倍，科技对经济增长贡献率提升至58%。重点改革有序推进。新一轮机构改革全面完成。成功实现宜宾县撤县设区。在全省率先完成乡镇行政区划、村级建制调整改革。国资国企改革深入推进，权责关系、监管体系进一步完善。农村土地制度改革稳妥推进，农村承包地“三权分置”制度全面落实，10个区县农村产权交易分中心挂牌运行。“放管服”改革持续深化，取消行政许可审批事项114项、非行政许可审批事项30项。开放合作不断深化。四川自贸试验区宜宾协同区、保税物流中心(B型)、综合保税区申建成功、运行良好。累计签约招商引资项目943个，协议总投资4711.6亿元，引进国内省外到位资金2293亿元。新增落户“三类500强”、上市公司、行业领军企业70户。累计实现外贸进出口总额540亿元、年均增长25.4%，全省排名由第5位上升至第3位。 这五年，我们坚持以人民为中心，各项事业协调发展，民生福祉全面提升。民生保障持续加强。全力抓好“6·17”长宁地震抗震救灾和灾后恢复重建工作，提前半年完成重建主要任务。累计拨付民生实事资金406.5亿元，民生实事任务全面完成。在全省率先实行以市为单位的全民免费健康体检，已体检764岁人群339.2万人次。实施高中阶段学费全补贴，每年惠及学生7.6万人。累计新增城镇就业30.96万人、城镇登记失业率控制在4.2%以内。社会保障体系进一步完善，城乡低保标准连续5年上调。成功创建全国第三批居家和社区养老服务改革试点优秀城市。社会事业全面发展。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达90.48%、95.36%、95.71%。10个区县全部通过县域义务教育基本均衡国家评估认定。高考本科、一本上线率保持高位增长。县级医疗机构基础设施实现改扩建全覆盖，新增三级医疗卫生机构16家。市二医院挂牌运行“四川大学华西医院宜宾医院”。市一医院成立“中德(宜宾)国际医院”，成为重庆医科大学非直管附属医院。法定传染病报告发病率连续多年低于全省平均水平。市档案馆新馆、市文化馆、市科技馆、市博物馆、李庄文化抗战博物馆建成。第四次全国经济普查工作圆满完成。审计监督高质量推进。决策咨询、民族宗教、新闻出版、地方志、爱国卫生、公积金、红十字、体育、科协、档案、保密、气象、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等事业协调发展。生态环保成效明显。中央、省生态环保督察及长江经济带生态环境问题整改任务有序推进，整改进度居全省前列。主要污染物总量减排任务全面完成。中心城区细颗粒物(PM2.5)年均浓度从2015年的52.7微克/立方米下降到39.9微克/立方米，2020年改善幅度居全省第4位;优良天数从2015年的282天提高到306天，实现自2013年六参数监测以来最好水平;综合指数从2015年的4.66下降到4.02，2020年改善幅度居全省第6位。建成杨湾污水处理厂一期、南岸污水处理厂二期等城乡污水设施项目33个，完成省级及以上工业园区污水处理设施项目21个。取缔土法造纸作坊1944个。凤凰溪黑臭水体整治顺利完成。49个乡镇及以上集中式饮用水源地环境问题整治提前完成。长江流域禁捕退捕任务全面落实。25个地表水水质监测断面达标率100%，水环境质量实现多年来最好水平。土壤污染治理和修复有序推进。扎实开展农村乱占耕地建房摸排，违建别墅清查整治、“大棚房”问题清理整治全面完成。提前完成大规模绿化宜宾行动任务，完成营造林面积335.6万亩。预计单位GDP能耗下降16%以上，公共机构单位建筑面积能耗下降14.3%。社会治理务实推进。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织7个、涉恶集团37个、涉恶团伙25个，刑事、治安案件分别下降41.2%、18.9%。成功获评全国禁毒示范创建先进城市。政法队伍教育整顿试点工作圆满完成，并受到中央肯定。应急管理能力持续增强，生产安全事故死亡人数、受伤人数，分别较“十二五”下降42.5%、95.1%。乡镇运行机制和乡村治理制度不断健全。食品药品监管、信访维稳工作持续加强。司法行政、人防、消防等工作扎实推进。风险防控扎实有效。金融风险、政府性债务风险总体可控。化解非法集资存量案件88件，地方法人P2P网贷平台实现清零。严格落实房地产调控措施，房地产市场实现平稳健康发展。国防保障不断巩固。优抚安置就业政策全面落实，军人、军属、退役军人合法权益有力维护。国防后备力量不断加强，国家安全教育、国防动员、人民防空、交通战备扎实推进。成功实现争创全国双拥模范城市“五连冠”。 各位代表，刚刚过去的2020年，是极不寻常的一年，突如其来的新冠肺炎疫情，给经济社会发展带来前所未有的冲击和挑战。在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好地完成了市五届人大四次会议确定的目标任务。重点抓了以下工作。 全力以赴抓好新冠肺炎疫情防控。始终坚持人民至上、生命至上，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，用44天时间实现确诊病例“清零”、12例输入病例全部康复出院，用38天时间实现全市转为低风险区、已连续11个月没有发生本地病例和输入病例。始终严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，先后召开疫情防控工作有关会议103次，累计排查境外和国内中高风险地区来宜人员53.8万人次、并严格实行闭环管理，切实加强进口冷链食品溯源、监测和消杀工作，最大限度降低疫情传播风险。始终毫不松懈抓好疫情防控体系建设，完善疫情防控应急预案，加大物资、技术、力量储备力度，引导城乡居民养成良好的生活卫生习惯，确保万无一失。同时，组织本地10户企业，生产口罩4亿只、防护服7.3万套、消毒液3024吨，出口防疫物资1.13亿元，不仅守住了一方平安，还为全国、全球的疫情防控贡献了宜宾力量。 全力以赴推动经济社会发展。坚持“早”字当头，2月3日习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议后，我们赓即于2月4日对“两手抓、两不误”进行部署，从2月12日起连续出台支持中小企业共克时艰20条、智能终端产业9条、汽车产业7条、外贸企业15条等系列政策措施，帮助企业解决发展难题。2月26日、2月28日、4月13日全市一二三产先后实现全面复工复产。坚持以“保”为前提，认真执行中省市关于支持企业复工复产的扶持政策，累计兑现各类政策7.12亿元，新增减税降费超35亿元，有效稳住了经济基本盘。实施“春风行动”点对点转移农民工就业4.92万人，城镇登记失业率3.3%。严格落实粮食安全行政首长负责制，粮食、猪肉实现保供稳价。承接上级资金支持项目1562个，争取到中省预算内投资、部门专项资金等无偿资金122.37亿元。开展“复苏节”“惠民购车节”等系列促销活动68场次、实现销售收入50.35亿元。坚持以“稳”为基础，把“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”作为着力点，全力推动经济社会发展。全市GDP一季度增长0.3%，上半年增长2.4%，前三季度增长3.3%，全年增长4.6%，增速均居全省第1位;规上工业增加值增长5.6%，新引进招商项目269个、协议投资1455.2亿元;全社会固定资产投资增长11.3%，全省抓项目促投资现场会在我市成功召开;社消零总额下降1.7%;一般公共预算收入200.03亿元、增长13.98%，成为全省第一个突破200亿元的地级市;实现外贸进出口总额183亿元、增长29.7%，其中智能终端产品出口96.7亿元、增长73.6%。主要经济指标增速继续保持全省前列。 全力以赴推进年度十件实事。 1.5个已摘帽县、471个已退出村、38.79万已脱贫人口持续稳定达标。 2.“6·17”长宁地震灾后恢复重建161个项目主体工程全部建成。 3.产业转型持续深化，传统产业效益进一步提升，新兴产业占规上工业营业收入比重提高到28%以上。 4.“电动宜宾”年度任务圆满完成，临港智慧立体停车场建成投用，翠屏区、叙州区智慧立体停车场加快推进。 5.中心城区“六山”保护提升工程全面启动，各有关项目加快推进。 6.成宜高速、过境高速公路西段建成通车。 7.新建成高校4所，新增在校大学生1.3万人。 8.新开工危旧房棚户区改造6736套(户)，基本建成保障性安居工程4756套(户);完成农村土坯房改造2.6万户。 9.向家坝灌区北总干渠一期一步工程完成投资11.15亿元，东山、后沟水库竣工验收，王家沟、新坝、蟠龙湖、龙滚滩水库完成下闸蓄水验收。 10.完成营造林58.5万亩，森林覆盖率达49.9%、森林蓄积2465万立方米。 各位代表，过去五年的发展实践，我们精准分析把握产业转型必行期、城市建设加速期、重大基础设施建设机遇期、脱贫攻坚完成期、新冠肺炎疫情遭遇期“五期”叠加形势，进行了一些积极的探索，积累了弥足珍贵的经验，得到了引领未来的启示:必须始终保持发展定力，走实干兴市之路。面对错综复杂的宏观形势和“6·17”长宁地震、新冠肺炎疫情等大考，我们始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，时刻把发展放在首位，主动融入和服务重大战略，紧扣建成全省经济副中心、成渝地区经济副中心目标，坚持干在实处、走在前列，一心一意谋发展、一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，成功实现更高层次的发展。必须坚定实施双轮驱动，走产业强市之路。面对产业转型势在必行、势在快行、势在好行的紧迫形势，我们准确把握国际国内产业发展趋势和我市产业结构阶段性特征，鲜明提出并坚定实施“产业发展双轮驱动”战略，始终秉持“政府与企业互利共赢、共同发展”的理念，全面优化发展环境，用短短四年多时间，基本走出了一条传统产业与新兴产业齐头并进、竞相发展的产业转型之路，成功实现更有质量的发展。必须尊重城市发展规律，走品质铸市之路。面对新型城镇化加速推进的时代背景，我们科学分析宜宾城市建设的客观条件和现实需求，主动认识、尊重、顺应城市发展规律，坚持“不求最大、但求更佳”的城市发展理念、“质量至上、精益求精”的城市建设理念、“以城建城、以城兴城”的城市经营理念、“以产兴城、以城促产”的产城融合理念、“绿色发展、和谐共享”的公园城市理念，协调推进城市规划、建设、管理，城市规模、形象、品质明显提升，成功实现更高水平的发展。必须抢抓国家政策机遇，走交通旺市之路。面对国家加大重大基础设施建设投入的重大机遇，我们围绕全国性综合交通枢纽定位，坚持“无中生有”谋项目、主动对接争项目、全力保障推项目，强力实施交通三年大会战，加快补齐交通基础设施短板，全市“铁公水空”立体交通体系基本形成，四川南向开放门户的地位日益突出，成功实现更加便捷的发展。必须持续深化改革创新，走开放活市之路。面对艰巨繁重的发展任务，我们坚持把改革开放作为重要抓手，下定决心、下大力气推进改革、创新和开放，坚决破除制约发展的体制机制障碍，超常规推进大学城、科创城建设，最大限度整合资源、创新招商模式，产业发展平台、科技创新平台、开放合作平台日益完善，成功实现更有活力的发展。必须坚持以人民为中心，走惠民富市之路。面对脱贫攻坚这个最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，我们切实树牢以人民为中心的发展思想，把“让人民群众过上健康、长寿、快乐、幸福的美好生活”作为政府一切工作的出发点和落脚点，集全市之力打好“三大攻坚战”，脱贫攻坚任务高质量完成，一大批群众“急难愁盼”的民生问题得到有效解决，人民群众生活水平明显提高，成功实现更加公平的发展。 各位代表，五年风雨兼程、砥砺奋进，五年栉风沐雨、春华秋实。五年的成绩来之不易，这是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族人民和衷共济、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全市各族人民、人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防指战员、民兵预备役人员和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体及各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些问题和不足。发展不平衡、不充分的问题仍然突出，县域主导产业培育不足;部分产业配套不完善、核心竞争力不强，产业发展质量有待进一步提升;城乡二元结构突出，解决相对贫困的任务艰巨;基本公共服务还存在短板，基层治理体系和治理能力有待提升;少数政府干部存在不敢担当、不作为、乱作为等现象。同时，2020年未能实现“GDP增速高于全省1.6个百分点以上”的目标。对此，我们将以高度的责任感和使命感，直面问题、勇于担当，并采取有效措施，认真加以解决。 “十四五”的主要任务 根据党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委五届十次全会精神和市委关于制定“十四五”规划和二O三五年远景目标的建议，市政府组织编制了《宜宾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要(草案)》。 “十四五”时期发展的指导思想是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对四川、对宜宾工作系列重要指示精神，全面落实省委、省政府和市委战略部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以全面融入成渝地区双城经济圈建设为重点，以“产业发展双轮驱动”战略为路径，以科教强市建设为支撑，以开放枢纽门户建设为抓手，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民幸福安康，为宜宾全面实现社会主义现代化开好局、起好步。 “十四五”时期发展的基本原则是: 坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局能力和水平，更好调动各方面的积极因素，统一思想、凝聚共识、形成合力，为实现高质量发展提供根本保证。 坚持新发展理念。坚持发展第一要务，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，把发展质量问题摆在更为突出的位置，切实转变发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，始终把改善民生作为价值取向，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，激发全市人民积极性、主动性、创造性，不断实现人民群众对美好生活的向往。 坚持融入重大战略。主动融入新发展格局、“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，落实省委省政府“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等战略部署，推动区域空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升。 坚持深化改革开放。坚持把深化改革、扩大开放作为推动发展的重要抓手，构建科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系，以改革手段破解发展难题，以高水平开放厚植竞争优势，持续增强经济社会发展动力和活力。 坚持统筹发展和安全。全面贯彻国家总体安全观，增强忧患意识，树立底线思维，不断提升经济竞争、市场监管、应急处置、防灾减灾、能源保障、维护稳定的能力，有效应对各类风险挑战，为现代化建设筑牢安全保障。 “十四五”时期我市的主要目标是: 综合实力大幅提升。地区生产总值年均增速高于全国、全省平均水平，经济发展质量和效益明显提升。确保2021年全市GDP突破3000亿元，建成经济总量占比高、综合承载能力强、创新发展动能强、区域带动作用强的全省经济副中心;到2025年，全市GDP突破4500亿元、力争达到5000亿元，建成成渝地区经济副中心。 生态屏障持续筑牢。绿色发展理念深入人心，生态保护与环境治理效果显著增强，环保督察反馈问题整改成效全面巩固提升，主要污染物排放总量持续下降，生态环境质量持续改善，森林覆盖率达到50.4%以上，绿色低碳生产生活方式进一步形成，建成长江生态第一城。 产业活力充分迸发。现代产业体系更加完备，产业结构和产业布局更趋合理。到2025年，“5+1”千亿级产业集群初步建立，百亿级核心企业不断涌现，基本实现“再造一个产业宜宾”目标，现代农业基础更加稳固，现代服务业提质增效，建成国家创新型现代产业发展示范区。 科技教育支撑强劲。大学城科创城内涵式发展，招生规模持续扩大、办学质量持续提升、科研水平持续提高，学教研产城实现深度融合。到2025年，力争全面实现两个“双10”目标，建成产教融合型企业100家以上，认定科技型中小企业、高新技术企业分别达到1500家、300家，建成成渝地区区域科教中心、国家产教融合示范市、国家创新型城市、国家高新区、南亚东南亚和“一带一路”国家留学生基地。 区域发展更加协调。城市能级明显提升，新型城镇体系加快构建，三江新区核心引擎作用充分发挥，县域经济持续发展壮大，中心镇、中心村和特色村带动作用明显，城乡一体化发展态势基本形成。到2025年，力争中心城区建成区面积达到240平方公里、常住人口240万人，城镇化率超过全省平均水平，建成长江上游区域中心城市。 改革开放全面深化。重点领域和关键环节改革取得突破性进展。立体交通体系进一步完善，开放平台不断发展壮大，成宜、渝宜合作全面深化，宜宾的国际国内影响力持续提升。到2025年，力争全市高速公路通车里程突破700公里，建成连接成渝贵昆、通达全国的高铁客运枢纽，航空开通航线50条，建成全国性综合交通枢纽城市、全面创新改革先行市、四川南向开放枢纽门户。 社会治理显著增强。社会治理新格局和新体系加快形成，城乡基层治理能力水平不断提升，防范化解重大风险体制机制不断健全。法治宜宾、平安宜宾建设成效明显，突发公共事件应急能力有效提升，自然灾害防御水平显著提高，社会大局和谐稳定。 民生福祉不断增进。实现更高质量更加充分就业，社会保障体系更加健全，城乡居民人均可支配收入年均增速高于全省平均水平。教育、医疗、文化、体育、康养等事业全面进步，基本公共服务均等化水平明显提高，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，人民群众对美好生活的新期待得到更好满足。 各位代表，当今世界正经历百年未有之大变局，不稳定性、不确定性明显增加，但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变。宜宾经过多年的发展，经济总量、产业基础、科教支撑、交通枢纽、开放平台、发展环境等比较优势逐步形成，只要我们牢牢抓住国家重大战略交汇叠加的历史性机遇，全面落实省委、省政府战略部署，主动融入发展大局，紧扣目标、坚定信心、奋勇争先，“十四五”规划纲要确定的各项任务就一定能够全面完成，如期建成全省经济副中心、成渝地区经济副中心目标就一定能够顺利实现! 2021年工作安排 2021年是“十四五”的开局之年，也是建成全省经济副中心的决胜之年，加快建成成渝地区经济副中心的关键之年。我们将深入贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，认真落实“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，扎实推动“十四五”实现良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长11.3%;建筑业总产值增长20%;服务业增加值增长10.5%;全社会固定资产投资增长10%;社消零总额增长11%;一般公共预算收入增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8.8%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇化率提高1.5个百分点以上;城镇新增就业5.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;完成省上下达的物价调控、节能减排等目标任务。 今年重点办好的十件实事: 1.巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 2.持续培育壮大实体经济，确保五粮液、丝丽雅、天原集团营业收入均实现两位数增长;新兴产业占规上工业营业收入比重提高3个百分点以上。新增规上工业企业90户。 3.加快城市重点项目建设，确保盐坪坝长江大桥及连接线、打营盘山隧道同步建成通车，宜庆路连接线全线贯通;力争开工建设城市内环线。 4.推动重大交通项目建设，确保建成宜彝高速、宜威高速来复至珙县互通段，实现“县县通高速”目标。 5.推进“六山”保护提升工程，实现“六山”区域生态保护、环境治理、基础建设、产业发展有效提升。 6.继续推进“双城”建设，建成投用高校达到12所。 7.加大污染治理力度，中心城区细颗粒物(PM2.5)年均浓度同比下降，优良天数率同比上升;国省考断面水质达Ⅲ类水域标准;受污染耕地安全利用率达到90%，污染地块安全利用率大于90%。 8.推进重点民生工程建设，建成幼儿园、中小学项目144个;完成市中医医院二期项目，加快推进市二医院临港院区(一期)、市一医院西区院区(一期)项目建设。 9.狠抓城市老旧小区改造，开工建设老旧小区改造项目486个，完成277个。 10.加快重大水利工程建设，确保向家坝灌区北总干渠一期一步工程完成投资12.6亿元，7座在建中小型水库枢纽工程全面完成。 我们将重点抓好八个方面工作。 一、坚持工业强市、夯实支撑，进一步提升经济发展质效 持续巩固提升传统产业。持续壮大食品饮料产业，推动五粮液集团12万吨生态酿酒项目(一期)等项目建设，支持四川酒茶集团加强资源整合，确保实现营业收入1750亿元。持续巩固绿色能源化工产业，建成天原集团海丰和泰年产5万吨氯化法钛白粉扩建等项目，加快推进页岩气勘探开发，确保实现营业收入780亿元。持续提升纺织产业，加快屏山纺织产业园广州致景30亿米织布及配套项目、天之华二期、丽雅卫生材料10万吨水刺无纺布等项目建设，确保实现营业收入400亿元。推动建筑业转型升级，推进装配式建筑、绿色建筑、智能建筑等建筑产业现代化，加快建设长江上游区域建筑企业总部基地。 推动新兴产业集群发展。加快电子信息产业发展，力争再引进一批国内外行业知名企业，推动极米智能光电产业园、康佳高科技产业园、长盈精密等项目建设，确保实现营业收入400亿元。加快汽车产业发展，推动汽车零部件配套本地化，着力构建新能源智能汽车和电池、电机、电控“1+3”产业体系，支持整车企业新车型上市和市场拓展，力争实现汽车整车销售10万台、营业收入65亿元。加快发展轨道交通产业，着力构建轨道交通产业生态，尽快开工T2、T4线项目，大力推动轨道交通产品“走出去”。加快发展锂电产业，建成投产四川时代第一二号工厂年产30GWh动力电池、天宜锂业二期等项目，加快推进四川时代第三四号工厂建设，力争实现营业收入45亿元。大力发展数字经济，推动新一代信息技术与先进制造业深度融合。 加快壮大现代特色农业。严格落实粮食安全行政首长负责制，严守耕地红线，推进生物育种产业化应用，新建高标准农田25.5万亩，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保障粮食安全。进一步完善产业规划和政策配套，加快发展茶叶、肉牛、生猪、林竹、油樟、蚕桑、水产等特色产业，确保综合产值分别达到300亿元、270亿元、500亿元、300亿元、50亿元、72亿元、30亿元，建成酿酒专用粮基地200万亩。加快引进涉农大企业大集团，大力培育本土涉农企业。积极创建国家农业高新技术产业示范区。 大力发展现代服务业。落实关于服务业发展扶持政策，推动生产性服务业专业化、高端化发展，生活性服务业高品质、多样化升级。推进临港国际物流园、象鼻公铁物流园、菜坝城乡物流园建设，新培育A级物流企业4户。大力发展会展经济，高质量举办各类展会活动。推动“两海”景区提升改造、李庄古镇月亮田景区等项目建设，确保蜀南竹海、兴文石海联创5A通过国家景观质量评审，创建天府旅游名县命名县1个、国家全域旅游示范区1个。加快建设区域金融中心，新引进培育金融机构和地方金融组织2家。 二、坚持以人为本、以城带乡，进一步推动城乡一体化发展 完善城乡规划体系。高质量完成市级、县级国土空间规划，推进县域中心镇级、村级国土空间规划编制工作。完成片区控制性详规和各类专项规划5个。加强重点区域、重要节点城市景观设计，加快打造践行新发展理念的公园城市示范市。 加快推进城市建设。全年实现供地2.5万亩，其中中心城区供地1.5万亩，力争中心城区建成区面积达到180平方公里、常住人口180万人。加快三江口CBD建设，提前谋划区域业态功能布局。加快南部新区“7+1”“6+5”市政道路工程建设，开工建设渝昆高铁站及站前广场。加快岷江新区、天原片区、纸厂片区等区域开发，同步推进市政道路、公共服务、景观绿化等配套设施建设。推进成贵高铁公铁两用桥北连接线二三期、临港公铁两用桥及连接线等项目建设，开工建设五粮液厂前区改造、南岸电声厂片区棚改安置、南广古镇打造等项目，进一步完善城市功能。 改善城市人居环境。统筹生产、生活、生态三大布局，有序推进长江生态综合治理、岷江生态综合治理、金沙江生态综合治理等项目建设。加快建设国家生态园林城市。实施城市安全体检。加快推进海绵城市建设。启动实施城镇污水和城乡垃圾处理设施新三年推进项目。打造推广一批生活垃圾分类示范片区。实施中心城区交通缓堵工程，加快解决长江大桥、中坝大桥等重要节点交通拥堵问题。建设城市运行管理服务平台，推进城市运行“一网统管”，提升城市管理精细化、智慧化水平。 全面推进乡村振兴。保持已脱贫县5年过渡期内帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。把更多精力放在“三农”工作上，持续发展壮大扶贫产业，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。坚持和完善东西部扶贫协作、对口帮扶和社会力量参与扶贫等机制。发挥乡村振兴发展基金、四川酒茶集团带动作用，着力解决“人、地、钱”等问题，引导各类资源全面参与乡村振兴。推进省级现代农业园区和省级实施乡村振兴战略工作先进区县、先进乡镇、示范村创建工作。新建乡村振兴示范区10个。高标准规划建设中心镇和特色村。探索城乡融合发展体制机制和政策体系，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。 三、坚持扩大投资、促进消费，进一步加快融入新发展格局 深化与成渝双核合作。主动对接《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，深化成宜干支互动、强化渝宜产业联动，按照“研发设计在成渝、转化生产在宜宾”“总部在成渝、基地在宜宾”的模式，推动成宜“1+5+2”、渝宜“1+1+1+N”等合作成果落地，共建产业生态圈，打造跨区域合作先行示范市。主动参与川南渝西融合发展试验区建设，推进基础设施、产业布局、城乡建设、市场体系、公共服务、生态文明建设一体化发展。推动川滇黔结合部区域协同发展。深化与长三角、京津冀、粤港澳大湾区等区域交流合作。 努力扩大有效投资。围绕“两新一重”重点领域，加强项目谋划储备和争取，实施一批引领性、基础性、支撑性重大工程。积极争取地方政府专项债、企业债、中省预算内投资等支持。深化基础设施等重点领域补短板和新型基础设施建设两个三年行动，扎实抓好省市重点项目建设，确保完成重点项目投资900亿元以上。按照质量、速度、环保、廉洁、安全、稳定“六位一体”的要求，坚持资金、土地等要素跟着项目走，全力推动重点项目早开工、早投产，形成更多实物工作量。 大力促进市场消费。把扩内需同改善人民生活品质结合起来，加快建设临港商圈、临空商圈、高铁商圈，推进三江口中央商务区、冠英古街等项目建设，完善城市商业服务配套。增强消费对经济发展的基础性作用，培育壮大市场主体，大力发展新产业、新业态、新模式。有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力，扩大节假日消费，合理增加公共消费。深化市场拓展“三大活动”。建立完善支持“宜宾造”产品本地消费的政策措施。鼓励电商龙头企业，利用自身渠道推动“宜宾造”产品“走出去”。 积极融入国内国际双循环。立足国内大循环，贯通生产、分配、流通、消费各环节，集中打造推广一批消费品工业品牌，加快打造世界消费品工业重镇和重要流通节点。用好用活现有平台和资源，大力开展委托招商、以商招商、平台招商，实现引进国内市外到位资金750亿元、国内省外到位资金488亿元。持续深化四川自贸区宜宾协同区改革，提升国家临时开放口岸功能，推动宜宾综保区高效运行，积极申建国家外贸转型升级基地、跨境电商综试区。扩大白酒、智能终端、汽车、新材料等产品出口规模。保持外贸企业产业链、供应链稳定，外贸进出口总额增长10%。 推动县域经济高质量发展。抓住交通条件大改善带来的机遇，谋划推出一批“交通+产业”“交通+旅游”“交通+城镇”等重大项目，夯实县域发展支撑。以沿江经开区、高新区、工业园区为载体，做好延链补链强链文章，支持产业园区相互协作配套，加快引进培育一批大项目、大企业、大集团。以山区县特色资源为依托，大力发展农产品精深加工，每个区县至少拿出2个县域特色产业项目纳入全市重点项目，力争每个区县形成12个引领性、带动性、示范性强的支柱产业。全面实施市场准入负面清单制度，落实民营经济、中小微企业各项扶持政策，遴选一批优秀民营企业予以重点扶持，全面激发民营经济发展活力。 四、坚持互联互通、完善功能，进一步推进交通枢纽建设 加快构建立体交通枢纽。加快推进成自宜高铁、渝昆高铁、隆黄铁路宜宾段建设，做好宜西攀高铁、珙叙铁路、内昆铁路宜宾段扩能改造前期工作。加快宜威高速、仁沐新高速、新市至金阳至攀枝花高速公路建设进度。争取开工建设宜宾至屏山新市、南溪至内江至乐至高速公路，加快重庆经赤水至筠连至盐津、宜宾经泸州至江津高速公路前期工作。推动五粮液机场高效运营，力争通行航线达到35个，旅客吞吐量突破150万人次。 加快完善市域交通路网。加快G353宜宾经南溪至泸州段快速通道、G247自贡至宜宾公路、S215屏山至泥南公路等11个续建项目建设，开工建设G246高县绕城段等项目。加快推进宜南、宜长、宜屏快速通道提升改造和高县至筠连快速通道建设。有序推进中心城区到各区县、重点旅游景区、中心镇快速通道建设。持续推进“四好农村路”建设，新改建农村公路230公里。 加快提升交通服务水平。推进客货运站场枢纽建设，实现各类交通方式无缝衔接。推进宜宾高铁快运基地等项目建设。按计划实施“电动宜宾”行动。深化智慧交通建设，建成交通信息和应急指挥中心。巩固和深化乡村客运“金通工程”试点成果。规范出租车、网约车运营管理，加强从业人员业务培训，提升公共交通行业服务水平。 五、坚持创新驱动、改革推动，进一步厚植发展比较优势 高质量建设三江新区。聚焦“四区”定位和“六个样板区”发展要求，高水平编制新区系列专项规划。加快推动装备制造产业园、锂电材料产业园、医用卫生应急产业基地等重大项目建设，确保今年实现地区生产总值266亿元、常住人口28万人。探索经济区和行政区适度分离模式，赋予新区更加充分的改革自主权，探索设立产业引导投资基金、股权投资基金、创新创业投资基金，加快打造成渝地区经济副中心核心引擎。 持续推动“双城”建设。深入推进高教园建设，建成西南大学宜宾研究生院、西华大学宜宾校区(二期)、成都工业学院宜宾校区(二期)，有序推进成都理工大学宜宾校区(二期)、宜宾学院临港校区(二期)等项目建设。开工建设宜宾国际高职园，加快推进宜宾职业技术学院迁建项目。健全在宜高校、科研院所服务体制机制，推动高校内涵发展。推动市科技创新中心高效运营，累计建成省级以上创新研发(孵化)平台120家以上。 深入推进创新发展。主动对接国家基础研究十年行动方案，积极申建一批基础学科研究中心、区域科技创新中心。强化企业创新主体地位，支持企业加大科技研发投入，引进培育一批科技领军人才和创新创业团队。开工建设大学科技园，促成高校、科研机构与企业联合开展技术攻关，共同实施一批重大科技专项或成果转化项目。实施科技型企业“倍增行动”，力争高新技术企业、科技型中小企业认定备案分别达到180家、900家。力争成功创建国家高新区，积极争创国家创新型城市。 深化重点领域改革。深化国资国企改革，完成市属国有企业由38户企业集团及80户下属企业，改组为15户骨干企业集团及60户下属企业。深化投融资体制改革，进一步理顺国有资本投资运营公司职能职责，合理确定债券融资规模，鼓励支持企业挂牌上市。加快农村集体产权制度改革，稳妥推进翠屏区全国宅基地改革试点。深化“放管服”改革，持续实施“全天候、零见面、最多跑一次”政务服务，推进“一网通办”，着力打造一流营商环境。推进江安县撤县设区、长宁县撤县设市工作。 六、坚持生态优先、绿色发展，进一步强化生态文明建设 持续打好污染防治攻坚战。全力推进中省生态环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境问题整改。深化大气污染防治，强化细颗粒物与臭氧协同治理，实现科学化、精细化、常态化管控。深化水污染防治，全面落实河(湖)长制，推进城镇污水处理设施提标改造和农村生活污水处理设施建设，加强长江、金沙江、岷江等重点流域及其支流污染综合治理。深化土壤污染治理与修复，加强农业面源污染治理。 持续强化生态保护修复。严守“三线一单”规定，强化环境准入约束机制。落实主体功能区制度，加强“三江”“九河”岸线保护，维护生态系统多样性。落实长江流域重点水域禁捕制度，推进水生态环境保护专项行动。加强山水林田湖草系统治理，强化水土流失、沙化、石漠化等综合防治，推进长江干支流废弃矿山生态修复。加强农村乱占耕地建房问题整治工作。巩固大规模绿化全市行动成果，进一步筑牢长江上游生态屏障。 持续推动转变生产生活方式。认真落实中省有关碳达峰、碳中和部署要求，推进重点行业和重要领域绿色化改造，大力发展绿色低碳循环经济。强化国土空间规划和用途管控，推进资源全面节约集约和循环利用。开展节约型机关创建，公共机构单位建筑面积能耗下降2%。广泛开展生态文明和绿色生活宣传教育，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。推进国家级生态文明建设示范市创建工作。 七、坚持富民惠民、共建共享，进一步提高人民生活质量 切实保障城乡居民就业。用好用活就业补助资金，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。加大创新创业政策支持力度，建立和完善创业孵化基地，引导工商资本返乡入乡创新创业。大力实施职业技能提升行动和“宜宾工匠”培养工程，支持企业以工代训、以训稳岗，提高劳动者就业稳定性。 切实加大民生投入力度。全面完成省上下达的民生实事年度任务。继续抓好全民免费健康体检等惠民工作。深入推进社会救助综合改革，修订完善特殊困难群众专项帮扶制度。抓好农村房屋安全隐患排查整治工作。在中心镇开展社区养老服务综合体示范建设。巩固“6·17”长宁地震灾后恢复重建成果，持续提升灾区群众生产生活水平。 切实强化基本公共服务。优化教育资源布局，加快解决部分区域教育布局不均衡问题。推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育内涵发展、职业教育品牌发展，支持和规范民办教育发展。加快推进市一中、市三中新校区等项目建设。深入实施教育“三名”工程，提升教师队伍素质。实施体育设施建设补短板行动，广泛开展全民健身活动。深入开展“健康宜宾”行动，推进国际健康管理中心建设，加快打造成渝双城区域医疗中心。整体推进市康复医院李庄院区搬迁项目。加快市妇幼保健院迁建等项目规划建设。推进三级医院创建工作，深化市级公立医院综合改革，推进城市医联体、县域医共体建设，实施社区卫生服务中心建设工程，加快健全公共卫生服务体系。加强文化基础设施建设、文化遗产保护、文艺作品创作。完成地方广播电视节目覆盖率、入户率指标任务。扎实推进第七次全国人口普查。推动决策咨询、民族宗教、新闻出版、医疗保障、地方志、爱国卫生、公积金、红十字、机关事务、防震减灾、审计、气象、科协、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、老龄等事业高质量发展。 八、坚持综合施策、高效治理，进一步维护社会和谐稳定 加强新冠肺炎疫情常态化防控。密切关注国内外疫情动态，严格落实辖区、部门、单位、家庭个人“四方”责任，持续加强对国内中高风险地区和境外来宜人员的排查管控，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，强化人、物同防，坚决消除疫情反弹风险。加强对进口冷链食品、从业人员、经营环境全链条管理、全覆盖检测，抓好快递包裹消杀工作。加大卫生应急基础建设投入，完善疫情防控应急预案，强化疫情防控宣传教育，提高应对突发重大公共卫生事件的能力。有序推进新冠疫苗应急接种和大规模人群接种。 深化“平安宜宾”建设。巩固推广全国政法队伍教育整顿试点工作成果。完善立体化、智能化社会治安防控体系，推进扫黑除恶专项斗争常态化，坚决打击黄赌毒、食药环、盗抢骗等违法犯罪行为。压紧压实各级安全生产责任，加强煤矿及非煤矿山、危险化学品、道路交通、烟花爆竹、消防、森林防灭火、建筑施工和特种设备、食品药品等重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。强化应急管理体系建设，抓好预报预警、物资保障和实战演练，提高防灾减灾、应急处突能力。 提升基层治理水平。推进全国市域社会治理现代化试点工作，全面提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善公共法律服务体系。做深做实乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，完善乡镇运行机制和乡村治理制度。推进基层司法所、综治中心、公安派出所、基层法庭协调联动，完善矛盾纠纷多元化解机制。 防范化解重大风险。严格政府债务限额管理，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解存量债务。强化金融风险监测、评估、预警和处置，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。依法有效解决拖欠农民工工资问题。坚持“房住不炒”的定位，规范发展长租房市场，促进房地产业平稳健康发展。 强化国防建设保障。依法落实优抚安置政策，夯实退役军人服务保障基础，维护军人、军属、退役军人合法权益。强化国防和后备力量体系建设，持续做好国家安全教育、国防动员、人民防空、交通战备、军事设施保护等工作。 加强政府自身建设 “十三五”时期，我们认真落实全面从严治党要求，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力解决违反中央八项规定精神和发生在群众身边的腐败问题，政府系统党的建设全面加强。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、国家监察监督、社会舆论监督，累计办理人大代表意见建议2060件和政协委员提案1521件、意见34件。 各位代表，志之所向，无坚不摧。站在新起点，我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进法治政府、学习政府、勤政政府、务实政府、高效政府、廉洁政府建设，全面提升政府治理能力和水平，推动各项工作继续干在实处、走在前列。 （一）强化政治建设，提升真信笃行能力。立德之本，尚乎正心。我们将始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把党的领导落实到政府工作全过程，认真履行政府党组全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，确保政令畅通。 （二）强化法治建设，提升依法行政能力。法令既行，纪律自正。我们将严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高依法行政、依法决策、依法办事能力和水平。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受国家监察监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见和建议，自觉接受社会监督。深化政务公开，规范行政执法，让权力公开、透明、阳光运行。 （三）强化学风建设，提升改革创新能力。善学者，假人之长以补其短。我们将持续解放思想、学习践悟，带头抓学习、强素质、提能力，在学干结合中积累经验、增长才干、提升自我。深入开展调查研究，善于用创新的思维研究新情况、探索新方法，在敢闯敢试中探索新路、破解难题。 （四）强化队伍建设，提升服务发展能力。不患人之不能，而患己之不勉。我们将牢记工作职责，敢于直面困难，敢于动真碰硬，集中精力办实事、解难事、求实效。坚持敢于负责、勇于担当、善于作为，充分调动各级干部干事创业的积极性、主动性和创造性，努力在新时代展现新作为、创造新业绩。 （五）强化作风建设，提升担当执行能力。尽小者大，慎微者著。我们将充分发扬“钉钉子”精神，以踏石留印、抓铁有痕的作风，强化重大决策跟踪反馈和督查督办，确保定下的事干一件、成一件。进一步完善考核评价、正向激励、容错纠错机制，下大力气解决痛点、难点、堵点问题，营造干事创业良好氛围。 （六）强化廉政建设，提升拒腐防变能力。源洁则流清，行正则影直。我们将严格执行廉洁从政各项规定，持续加强工程招投标、土地出让、政府采购等重点领域监管，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持以上率下，严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决纠治“四风”。严格控制“三公”经费支出，用政府的“紧日子”保障群众过“好日子”，塑造勤俭节约、勤政务实、清正廉洁的政府形象。 各位代表，志行万里者，不中道而辍足。回顾“十三五”，发展成绩鼓舞人心;展望“十四五”，宏伟蓝图催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，以时不我待的精神、舍我其谁的担当和忘我奋斗的追求，全力以赴推动经济社会发展实现新突破、迈上新台阶，为确保如期建成全省经济副中心、成渝地区经济副中心不懈奋斗! 名词解释: 1.三峡种子基金:由三峡集团公司捐赠设立，专门助力向家坝移民产业发展的基金。 2.“五补五改”:补改投、补改金、补改租、补改保、补改贴。 3.天府农业板:四川省农业企业的投融资对接桥梁和载体，鼓励符合条件的农业企业在天府股交中心改制、挂牌、融资和上市培育。 4.城市双修:生态修复、城市修补。 5.五新:以推广新品种为先导、以应用新技术为支撑、以应用新机具为手段、以示范新模式为引导、以探索新机制为突破。 6.四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。 7.两核、七区、多点:“两核”即白沙和涪溪两个区域综合服务核心;“七区”即白沙、双城、临港、涪溪四个核心功能区和宋家、罗龙、江南三个特色功能区;“多点”即重点建设11个集聚提升类村庄。 8.一江、三带、四山、多园:“一江”即长江绿色生态廊道;“三带”即沿黄沙河、白沙堰、马家河3条长江支流建设滨水生态廊道;“四山”即严格保护龙头山、金竹山、琴山、观斗山4个大型山体;“多园”即依托城市内部缓丘山体、宜泸高速、渝昆高铁、结构性干路构建保障山-山、山-水互联互通的结构性绿廊。 9.三区、五园:“三区”即现代服务业集聚区、先进制造业集聚区、现代农业示范区;“五园”即“双城”科技园、涪溪产城融合示范园、临港先进制造业产业园、罗龙工业园、长江工业园。 10.三权分置:农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权分置并行。 11.三类500强:财富世界500强、中国企业500强、民营企业500强。 12.六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 13.六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 14.电动宜宾:从2019年至2021年，用3年左右时间实现中心城区公交车、出租车、公务用车、专用车等公共用车电动化普及。 15.六山:翠屏山、催科山、半边山、七星山(佛现山)、白塔山、龙头山。 16.两个“双10”:10所以上普通高校、10万以上大学生和10所以上高职院校、10万以上高职生。 17.四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 18.7+1:“7”即南丝绸路二期、南六路、南十四路、府前路三期、外江路二期、西区六号路、天池路至金沙江大道连接线;“1”即南部新区至临港快速通道。 19.6+5:“6”即南二街、南三路、南四路、站前四街、南丝绸路及南一支路;“5”即府前路、南五街、南八街、天璇路、南六路(二标段)。 20.1+5+2:“1”即1项主协议;“5”即国省新区、高新区、经开区、综保区和产教融合示范区5大协同平台;“2”即三江新区与成都兴城投资集团、临港经开区与成都产业投资集团2项合作协议。 21.1+1+1+N:形成1个发展共识、出台1个会议纪要、签署1个合作协议、达成若干

  2025-07-08

• 【屏山县招商】2019年屏山县政府工作报告

  政府工作报告在屏山县第十六届人民代表大会第四次会议上屏山县人民政府县长李川各位代表:现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2018年工作回顾2018年，是屏山发展历程中极不平凡、极其复杂的一年。面对经济新常态、脱贫攻坚新形势和改革发展新任务，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚持“稳中快进、追赶发展”总基调，以脱贫攻坚为统揽，举全县之力，聚焦目标，迎难而上，统筹推进乡村振兴与精准扶贫融合式发展、区域经济与生态文明共生式发展、城乡一体联动式发展，较好地完成了全年任务，实现经济社会健康快速发展。过去一年，我们迎难而上加压奋进，县域经济量质齐升。着力提升总量、改善质量，全县经济稳中有进。主要指标增势良好。实现地区生产总值52.97亿元、增长8.7%;全社会固定资产投资59.36亿元、增长13.7%，增速排名全市第2;规上工业增加值增长14.1%，增速排名全市第1;社会消费品零售总额26亿元、增长12%;服务业增加值17.72亿元、增长9.2%;建筑业总产值7.1亿元、增长50.1%，增速排名全市第1;城镇居民人均可支配收入25449元、增长8.3%，农村居民人均可支配收入12856元、增长9.2%;完成一般公共预算收入7.45亿元、增长6.1%。经济质量不断提升。三次产业结构优化为32:36:32;民营经济增加值完成32亿元;金融机构存款余额127.2亿元、贷款余额68.1亿元，分别增长19.6%和32.6%;单位GDP能耗下降5%;实际利用国内市外投资47.1亿元。过去一年，我们精准施策合力攻坚，脱贫攻坚成效凸显。聚焦脱贫攻坚头等大事，整合投入资金13.2亿元，8900人如期脱贫，26个贫困村退出，贫困发生率下降到2.89%，通过省级脱贫成效评估。基础设施全面配套。新改建产业路、便民路159公里，新建饮水工程181处、解决8009名贫困人口安全饮水，新改建“1+6”活动中心55个。住房保障兜底扩面。规划农村聚居点236个、开工215个、完工56个，贫困户聚居建房比例达95.6%，解决3113户贫困户和“六类”群体[1]安全住房问题。增收渠道更加多元。投入股权量化资金、产业扶持基金4261万元，新发展种植业3.2万亩，养殖户455户，覆盖贫困人口6256人，带动人均增收682元;开发公益性岗位1725个，培训贫困劳动力2234人，转移就业9815人，人均增收355元。政策托底更加有力。发放教育扶贫资金3598万元、受益学生4.6万人;代缴4.3万贫困人口基本医疗保险770万元，兑现医疗扶贫资金808.8万元、受益患者1.1万人次;发放“两线合一”低保兜底保障资金1038万元、惠及4200人;新增扶贫小额贷款5115万元、惠及贫困户1232户。东西协作深入推进。启动浙川东西协作纺织产业示范园打造，吸引总投资60亿元的8家企业入驻，到位投资3.6亿元;落实帮扶资金3365万元，完成清平龙宝村等示范点打造，带动1189人脱贫。社会帮扶有序推进。185个定点帮扶单位、企业、社会组织先后8890人次到村开展帮扶工作，捐赠现金和物资总值380万元。群众满意度明显提升。投入对标补缺资金1000万元，为2150户贫困户提供帮扶;落实每月入户走访制度，推行“两到两必”[2]，开展村级文体活动1489次;实施正向激励，举办农民夜校463期、感恩教育3万人次，评选星级贫困户120户;实施后进惩戒，歇帮贫困户34户，大力纠正“等靠要”思想。专项治理成效显著。突出扶贫项目审计，自查问题112个，已整改106个;坚决打击扶贫领域“微腐败”，严肃查处新市白花村原村干部贪污受贿等案件45件，处理55人，追回扶贫资金80余万元。过去一年，我们聚集要素融合推动，主导产业加速壮大。抓实园区建设、农村产业发展和服务业培育，推动产业升级。工业经济快速壮大。新引进纺织企业10户，新开工亿元项目5个，帛洋纺织、创宇纤维、恒丰二期投产，实现100万锭纺纱生产能力，纺织产业营业收入达20亿元，纺织主导产业初具规模;实现新材料及机械加工产值10亿元、食品加工产值10亿元，实现园区营业收入70亿元。投资5亿元，基本建成王场主干道等园区道路7公里;新增工业用地3834亩;协助14个企业融资2.5亿元;完成工业投资20.2亿元、技改投资7.4亿元，新引进工业企业12户，规上工业企业达53户，工业总产值52.9亿元，获批设立“四川屏山经济开发区”。特色农业加速发展。投入1.6亿元，完成岩门乡村振兴示范片打造;营造竹林2.6万亩，新建竹加工厂10个，实现竹产业产值6亿元;改造标准化茶叶基地2万亩、水果基地0.5万亩，完成测土配方施肥10万亩、绿色防控34万亩;引进精准农业公司，打造“屏山县产业扶贫农产品直销中心”，与18个村签订订单式购销合同，带动蔬菜种植0.9万亩;完成土壤和农特产品富硒抽样检测，包装富硒项目18个;建立茵红李和“屏山条炒青”2个团体标准，新认证绿色产品1个、无公害产品11个，成功创建省级农产品质量安全监管示范县;实现农林牧渔业产值29亿元。现代服务业加速培育。世界立佛、锦屏山景区通过4A级景区景观质量评估，四季果园创建为我县首个企业运营的3A级景区;旅游商品推广取得突破，“聚九方”宜宾燃面获得省优秀旅游商品称号;举办彝族新年节等文旅活动12次，接待游客173万人次，实现旅游收入16.5亿元;建成电商服务站89家，实现网络交易1.2亿元，成功申报“国家级电商进农村综合示范县”;新增限上服务业企业15户，完成外贸出口额1.22亿元。过去一年，我们夯基布局统筹推进，城乡面貌展露新颜。持续完善交通体系，大力提升县城品质，完善集镇功能，城乡统筹发展步伐加快，人居环境更加优化。交通网络加速构建。成贵高铁屏山段复兴号动车试运行，预计今年4月正式投运;仁沐新高速、宜攀高速新市至金阳段有序推进，增设新市互通，新市、清平互通连接线纳入高速同步建设;S311锦屏至龙华改建公路启动建设;金沙江航运步入“升船机时代”，1000吨级以下船舶可直达上海;强力推进“三年交通大会战”，新改建农村公路140公里。县城品质快步提升。建成江北高铁站和配套客运枢纽;汇龙路连接线完工，马湖公园及滨江路景观带工程完成80%，大塔至屏山天然气管网建成;加快推进丹山碧水、鸿正国际等项目，房产交易额达6.7亿元，积极推进县城移民安置房办证工作，县城常住人口突破6万人;加强城市管理，数字化城管系统全面运行，受理各类城市管理件1.6万件;取缔占道经营摊点860个，拆除县城违章建筑0.5万平方米，打造物业管理示范小区5个;新增3号公交线路和学生夜间公交;成功申报“城市双修”[3]试点县城。集镇面貌展露新颜。完成14个乡镇总体规划和控制性详规修编;太平太和新居、龙华东煌新城和新市金港城完工，新安福安金岛快速推进，拆除乡镇违章建筑1万平方米;龙华、新安等5个集镇天然气主管网接通;投资7200万元，完成仿古民居、老屏山记忆公园和亮化工程建设，锦屏特色水果小镇基本建成;新安集镇启动二期绿化，完成4公里亮化工程;清平集镇成功创建国家级卫生场镇;城镇化率提升3个百分点、达38%，农村人口聚居率突破40%。过去一年，我们管治并举全面保护，生态建设扎实推进。坚持“共抓大保护，不搞大开发”理念，投入环保资金2亿元，打造优质生态环境。抓实环保问题整改。全面销号中央环保督察信访件9件，按时完成省环保督察整改问题45个，整改完成率100%。打好蓝天护卫战。依法关闭环保不达标企业7家、停产整治9家，治理挥发性有机物排放企业12家;强化县城空气污染治理，全面淘汰县城10蒸吨以下燃煤锅炉，县城经营性餐饮单位油烟净化率达100%;建立乡镇网格化禁烧监管体系，查处秸秆焚烧(垃圾)34起;全年空气质量优良天数达241天、同比增长21天。打赢碧水保卫战。严格落实“河长制”工作，创新建立“塘渠长制”，清理入河排污口56个、涉河项目32处;投资1577万元，搬迁县城饮用水源地一级保护区农户63户272人，完成县城饮用水源地规范化建设和乡镇集中式饮用水源地保护基础工作，全县饮用水源全面达标;2个乡镇污水处理厂投运，启动75个聚居点污水处理站建设，乡镇生活污水集中处理率达80%，中都河、龙溪河、西宁河断面水质达III类标准。打响净土攻坚战。整理土地5.4万亩，建设高标准基本农田4万亩;县城生活垃圾无害化处理率100%，农村生活垃圾无害化处理率70%;完成书楼—锦屏50公里道路绿化、龙华土壤治理修复项目60%工程量，治理水土流失18平方公里，新增森林面积2.5万亩，森林覆盖率达54%。过去一年，我们深入推进改革开放，发展活力日益增强。坚持向改革要活力，开放合作取得实质性进展。重点改革纵深推进。积极推进园区改革，建立“一窗受理、全程代办”服务模式，涉企行政审批提速30%;稳步推进国有资本改革，组建恒源集团公司，公司资产达70亿元，实现营业收入0.8亿元;加快投融资体制改革，完成政府投资项目融资投放15.5亿元、PPP项目投资6亿元，16个项目入选省财政厅PPP项目库;深化农业供给侧结构性改革，完成土地确权65万亩、颁发证书4.3万本，流转土地2.9万亩，推动清平龙宝村改革试点，形成资源变资产、村民变股东、整村公司化运营模式;目标考核、预算管理、项目管理等改革有序推进。创新驱动助力发展。投入科研经费450万元，立项省级科技项目6个，辉瑞油脂被认定为国家级高新技术企业，天成精铸等5户企业被认定为科技型中小企业，申请发明专利38件，转化科技成果5个，实现高新技术产业产值1.46亿元、增长35%;深化企业与四川轻化工大学、中纺联等单位协作，实施产学研用合作项目14个;举办引才活动9次、引进人才376人。开放格局加速构建。围绕主导产业，新增广东、浙江、江苏3个驻点招商组，对接长三角、珠三角等区域企业423家;参加中国新型纤维、纱线面对面洽谈会等知名招商活动24次，成功举办全县投资促进大会;全年新签约重点招商项目11个，协议引资70.7亿元。过去一年，我们全面落实民生行动，人民生活持续改善。始终把人民群众冷暖记心中，优先投入民生资金15.8亿元，民生支出占公共预算支出比例达66%。社会保障不断加强。转移就业6.5万人，新增城镇就业5109人，城镇登记失业率控制在3.5%;为3万名困难群众代缴养老保险，医疗保险参保率99.7%，全县参加社保人数达28万人;发放低保、特困群众救助和残疾人补贴资金5736万元。民生事业加快发展。《移民安置规划设计报告》顺利通过初审，完成1.2万套移民安置房颁证工作。完成教育投资9757万元、教育项目80个，新增学位2600个，新建幼儿园4所;免除公办高中阶段学费，全县本科上线率达56.3%、连续11年增长;通过义务教育基本均衡县国家评估认定。完成医疗投资5500万元，新增重点科室15个，县医院第二住院楼、县妇计中心综合楼建成投用;县中医院通过“二甲”省级复审，建成新市区域医疗次中心;完成全民健康体检5.2万人;检测艾滋病抗体6.5万人、进度全市第一。完成电视户户通3420户，开展文化“三下乡”活动76场次，惠及群众3万人。公共服务便民高效。推行“全天候”政务服务[4]，延长服务时间办件1.5万件;建成14个标准化乡镇便民服务中心、29个村级代办点;新增新安至绥江跨省公交专线，开通龙溪等7个乡镇便民客运。社会大局和谐稳定。全力抗击中都“8·16”特大洪灾，抽调1000余人抢险救灾，转移、安置受灾群众6451人，争取救灾资金7436万元，损毁基础设施加速重建。全力防控“非洲猪瘟”，投入经费350万元，累计检查车辆35.2万台次、船只806艘次，紧急调拨猪肉产品稳定肉品市场，县内未发生疫情。全力强化社会治理，整治市县挂牌安全隐患32个，完成省级安全社区复评2个，未发生较大及以上安全事故;推进省级食品安全示范县创建，抽检大宗食品和食用农产品972批次、合格率97.3%;化解信访积案38件，调解矛盾纠纷2749件，实现重要敏感时段零进京赴省非访;开展扫黑除恶专项斗争，推进“百日平安会战”等行动，打掉恶势力犯罪团伙1个，群众安全满意度达90%。同时，主动向县人大报告工作、向县政协通报工作，邀请县人大代表、政协委员参与专项协商和督查督办;优质办结县人大代表建议113件、满意率达98.2%，政协委员提案134件、满意率达98.5%，实现办理件数和满意率双提升。“双拥”工作全面提升，审计、统计、司法行政、质监、税务、交通战备、应急管理、防震减灾等工作扎实推进，民宗、保密、气象、档案、粮食、供销、人防、消防、对台、老龄、地方志、青少年、工商联、红十字、爱国卫生、电子政务、机关事务、妇女儿童、新闻出版、外事侨务、住房公积金等工作取得新成效。各位代表，回顾一年历程，在宏观经济下行和本级财政支付压力巨大等多重困难下，全县经济呈现稳中有进、量质齐升的良好态势。这些成绩的取得，得益于市委、市政府坚强领导、深切关怀，得益于县委统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协有效监督、大力支持，得益于全县人民勠力同心、埋头苦干。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各族人民、驻屏部队、武警官兵、公安干警、广大教师和医护人员、无党派人士、各人民团体和所有为屏山发展献计出力的朋友们致以崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题:经济总量小，发展速度不快;创新驱动能力弱，科技人才不足;市场主体缺乏，产业体系不优;贫困人口持续增收能力弱，脱贫质量不高。此外，我们自加压力、冲刺摸高，高起点部署2018年任务，2018年《政府工作报告》分解201项任务，较2017年增加71项，圆满完成171项，仍有30项未达预期目标。对此，我们将本着对党和人民高度负责的态度，用扎实有力的举措，加速推进2018年未完成的任务。2019年工作安排2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是全县全力冲刺脱贫摘帽、推动高质量发展的攻坚之年，工作任务极其繁重。政府工作思路是:深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会，市委五届六次、七次全会，市“两会”和县委十三届五次、六次全会精神，坚持“稳中求进”工作基调，以脱贫攻坚为统揽，以高质量发展为主线，推动“五个屏山”[5]建设，确保整县摘帽，为全市建成全省经济副中心贡献屏山力量。全县经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长11.9%;全社会固定资产投资增长14.5%;社会消费品零售总额增长13.4%;建筑业总产值增长50%;服务业增加值增长10.4%;一般公共预算收入增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8.7%;农村居民人均可支配收入增长9.6%;完成市上下达的民生工程、民生实事和节能减排等任务。今年重点办好八件民生实事:1.着力解决入学难问题。全面消除城乡学校剩余14个大班额;新增幼儿园学位1200个，全面解决城区幼儿入园难问题。2.提高优生优育水平。确保新生儿出生缺陷率降低万分之五。3.加快发展农村便民客运。新投入车辆50台，新开通30个村便民客运，新增运营里程120公里，惠及群众3万人。4.支持农民工返乡创业。新培育回乡创业示范户75户以上。5.加快集中人饮工程建设。农村集中供水率达到89%。6.完成城集镇天然气建设。所有集镇开通天然气，确保县城用气稳定。7.推进乡镇职工周转房建设。建成767套职工周转房。8.全力规范小区管理。县城规范化管理小区达40%以上;各移民乡镇打造规范化管理小区2个以上，非移民建制镇打造2个以上、乡打造1个以上;打造规范化管理农村聚居点30个以上。为适应工作重心的变化，我们将作出“两个调整”。一是调整工作机制。授权乡镇脱贫攻坚工作队统筹负责乡镇脱贫攻坚、经济社会发展和安全稳定等工作;实行扁平化管理，县上统筹工作力量，全力对上争取，保障基本运行，全面推动招商引资、项目建设等重点工作。二是调整考核机制。脱贫攻坚工作实行“每月交账、每季评比、年终考核”，与绩效考核、评先评优、职级晋升挂钩，考核比重提高至60%;对保运转、保发展、保稳定的人员实行季度交账，参照脱贫攻坚人员实行特殊激励政策。 一、锁定一个目标，决战决胜脱贫摘帽坚持问题导向，对标脱贫标准全面补短，确保零漏评、零错评、零错退、群众满意度达到99%，实现整县高质量脱贫摘帽。 （一）全面推进对标补短。对标县摘帽标准，完成新安便民服务中心、鸭池卫生院和屏山镇、新市、鸭池中心校达标建设;对标村退出标准，完成18个村文化室、9个村卫生室达标建设和13个村集体经济达标，实现18个贫困村退出;对标户脱贫标准，解决720户2614人人均可支配收入、139户482人安全饮水和160户610人广播电视不达标问题，实现7922人脱贫。 （二）全面推进高质量建房。投入资金7.7亿元，全面完成180个聚居点建设，解决1450户贫困户和3100户“六类”群体安全住房，逐步全面配套水电管网、活动广场、健身设施等，确保6月底前完成建设;严把建设质量关，落实专人负责监督规划、选址、采购、建设、管护等环节，住房安全率达100%。 （三）全面实现可持续增收。建立贫困劳动力登记台账，开发公益性岗位3000个，开展就业技能培训35期，实现贫困劳动力转移就业6000人，确保有劳动能力的贫困家庭至少1人就业;建立稳定的产业扶贫利益联结机制，开展种养殖技术培训120期，充分发挥专合社带动作用，积极推进电商扶贫和“以购代捐”[6]活动，实现贫困户人均产业增收600元;盘活农村集体资产资源，贫困村集体经济收入人均达到3元以上，非贫困村集体经济收入实现零突破。 （四）全面深化村级治理。健全村民代表会议决策机制，全面落实群众知情权、参与权、决策权和监督权;深化村(居)务公开，开展村(居)务公开“十佳、十差”评比活动，评选表彰30个示范村、通报批评10个后进村;深入推进移风易俗，健全村级红白理事会，持续开展“新乡贤”“移风易俗示范村”创评;大力开展感恩教育，破除“等靠要”思想;举办法律讲座600期，全面提升群众办事依法、遇事找法的法治意识。 （五）全面提高资金绩效。成立县乡项目资金管理组，统筹管理扶贫项目资金，确保资金投向精准;各乡镇全权负责项目方案编制、招投标、质量监管、资金报账等事宜，加快资金支付和报账进度，扶贫专项资金下达时间在1年以上的实际支付率达98%以上、1年以内的实际支付率达95%以上，项目验收后30日内完成县级财政报账，提高扶贫资金使用绩效。 （六）全面深化东西协作。设立东西协作扶贫基金3000万元，助推贫困村集体经济发展;投入资金3500万元，实施浙川东西协作纺织产业示范园、蚕桑科技产业园等东西扶贫协作项目6个;精准推送浙江省就业信息，举办劳务专场招聘会2场，输出贫困劳动力200人;加强人才交流协作，选派21名党政、科教、卫生干部到嘉兴市、海盐县挂职锻炼;继续抓好社会扶贫，深入推进百企帮百村。 （七）全面深化作风建设。深化扶贫领域“3+X”专项治理[7]，组建脱贫攻坚督导组，每月对脱贫攻坚重点领域开展1次全方位督查，对工作推进不力、政策执行不严的严肃问责;实行“责任分段承担”制度[8]，严格项目管理、资金使用;健全“一员三平台”监督机制[9]，加大扶贫项目和资金监管力度;设立村组干部廉洁奖，健全完善预防“微腐败”制度机制，坚决惩治侵害群众利益的不良之风和腐败问题。 （八）统筹推进乡村振兴。广泛听取和征集群众意见建议，完善全县乡村振兴总体规划，明确基础设施、产业项目、公共事业等三年计划;鼓励和引导群众积极参与基础设施建设、支柱产业培育和乡村治理等工作，充分发挥群众在乡村振兴中的主体作用;坚持以点带面、重点突破，持续推进岩门乡村振兴示范片建设，高水平建成锦屏山乡村振兴示范区，打造省级现代农业产业园，争创中国李子小镇、国家级4A景区。 二、坚持四大路径，培优培强发展动能坚持创新驱动、深化改革、开放合作、绿色发展路径，构建全域开放合作格局，助推县域经济高质量发展。 （一）坚持创新驱动。抢抓科技部定点帮扶机遇，出台科技创新驱动实施意见，启动科技创新驱动发展示范县创建。构建创新驱动载体，启动省级农业科技园、县科创服务中心建设，力争组建纤维素研究院。坚持创新驱动引领，支持园区企业与科研院所共建研发中心、技术工作站，培育高新技术企业，力争实现高新技术产业产值2亿元。推进科技成果转化运用，深化与四川轻化工大学、省农科院等高校和科研院所合作，实施产学研用项目10个。加快科技人才培养，持续实施“英才计划”，引进科技人才20名以上。大力推动科技扶贫，实施科技扶贫项目11个，充分发挥“四川科技扶贫在线”平台作用，帮助群众解决产业发展技术难题。 （二）坚持深化改革。重点抓好农村产权制度改革，落实农村土地“三权分置”[10]改革，建立土地流转平台，出台土地规范化流转实施意见，优先支持贫困户在农村产权制度改革中获得更多利益。争取屏山工业集中区电力体制改革试点，探索电价洼地实现途径，完善电价支持与解决贫困户就业挂钩的运行模式，构建运行稳定、价格低廉的电力保障体系。深化国有资本经营改革，强化预算绩效管理，持续抓好恒源集团公司市场化改革，探索混合所有制模式，完成恒源集团公司AA主体评级，实现经营收入2亿元以上，支持县属国有企业以多种形式助推贫困村、贫困户脱贫增收。深化财政资金管理使用改革，全面推进“五补五改”[11]，实施财政金融互动，设立融资担保基金，发挥好财政贴息、保费补贴等杠杆作用，帮助涉农企业和股份制专合社获得融资支持，全县农业产业融资贷款1亿元以上。全面完成政府系统机构改革。 （三）坚持开放合作。实施全域开放，努力构建开放型经济体系。打通开放通道，加快推进仁沐新高速、宜攀高速新市至金阳段建设，全力协调争取宜宾至新市高速早日建设，完成老国道213、马新路和新市至屏边公路改造，加快S311锦屏至龙华PPP项目建设，确保“三年交通大会战”初见成效。做优开放环境，全面落实省“民营经济二十条”，营造一流营商环境。提高开放水平，创新招商机制，全年新包装招商引资项目20个以上，新签约项目协议总投资65亿元以上，实际利用国内市外投资40亿元以上，引进国内省外到位资金27亿元以上，实际利用国内市外新兴产业投资10亿元以上。 （四）坚持绿色发展。坚定不移走绿色发展道路，持续抓好“四大行动”，开展美丽乡村建设，全力提升生态环境质量。强力推进“蓝天”行动，以最严格的执法和管理，严控PM2.5年均浓度，确保空气质量优良天数达到262天。强力推进“碧水”行动，严格落实“河长制”“湖长制”“塘渠长制”，提升乡镇集中式饮用水源地规范化建设水平，全覆盖抽检县乡饮用水源地水质;从严管控污水直排，所有乡镇污水处理厂投入运营，河流水质保持在Ⅲ类及以上。强力推进“净土”行动，开展土壤环境质量调查，建设高标准农田2.8万亩，完成龙华土壤治理修复项目。强力推进“增绿”行动，加快库区120公里廊道美化绿化建设，完成营造林9.4万亩，森林覆盖率达到54.3%。坚持质量第 一、效益优先，以高质量发展为主线，全力构建支撑超常规发展的现代产业体系。 （一）推动现代农业体系构建。坚持产业融合，按照延链、补链、强链思路，重点构建茶叶、水果两大主导产业体系，培育和发展富硒产业、竹产业，实现农林牧渔业总产值30.2亿元。做强茶产业。优化产业链布局，基本形成“基地—初加工—精深加工”的生产加工体系;坚持科技引领，组建茶叶科研技术中心，建设标准化体系，着力在品种培育、基地提升、加工技术等重要环节上有新突破;加大市场推广力度，做优“屏山炒青”特色品牌，扶持优质品牌，深度开展农产品推介，引进企业建设茶叶交易市场，实现茶产业产值9亿元。做优水果产业。坚持市场导向，遵循“产品—商品—优品”的发展路径，着力在基地提升、销售体系、品牌建设上取得新进展，实现水果产业产值6亿元。提升农村物流配送质量，建成仓储冷库点5个，包装分级车间5个，优化物流配送体系，降低物流成本。支持涉农龙头企业发展，大力扶持米奇食品、满园春色、精准农业、香轩苑、菜多多、巨星、五尺道等企业做大做强，开展与展卉公司、浙江嘉兴农产品市场等销售公司和专业市场的深度合作，新引进农产品加工、销售企业2家。大力发展专合组织，每个乡镇打造规范化股份制专合社2家以上、家庭农场5家以上。 （二）加快现代工业体系构建。加速“四川屏山经济开发区”建设，着力打造西南最大的生物基纺织特色产业基地，完成工业投资36亿元、技改投资11亿元，净增规上企业4户，实现工业总产值增长25%、工业增加值增长11.9%，全县工业总产值达到70亿元。做大主导产业规模。加快豪聚纺织、帛洋纺织二期、弘曲纺织、德恩精工等7个项目建设，确保天之华纺织一期、林芬纺织一期等7个项目建成投产，新签约产业项目5户以上，建成150万锭纺纱、1000万米织布生产能力，实现纺织产业总产值40亿元以上。加快园区产业升级。全力争取移民发展工业集中区纳入省级移民规划，加快优格食品两条瓶装生产线建设和佳鑫粮油扩能扩建，完成金石合金和三和碳素技改转型。强化要素保障。完成王场产业区污水处理厂、企业服务综合体、天然气管网、220KV变电站和3平方公里主骨架道路、通讯管网及给排水管网建设，完成宋家坝园区污水处理厂、连接道项目建设;完成工业供地1200亩，新增园区面积1平方公里;优化园区企业行政审批服务，实现园区企业行政审批事项“最多跑一次”;用好金融政策，深化“银政企”合作，协助企业融资3亿元以上。 （三）推动现代服务业体系构建。按照“夯基础、引主体、全产链、强要素”思路，新增限上服务业企业5家以上。培育文化旅游业。编制全县文化旅游产业发展规划;加快世界立佛4A级景区创建、环崖丹霞地貌省级地质公园申报和马湖古城综合运营，力争书楼洞穴温泉项目复工建设;加快县城后花园建设，加速省级旅游扶贫示范区创建，大力发展城郊山庄经济;支持宇客公司大力发展文旅产业;力争全年接待游客180万人次，实现旅游收入17.5亿元。壮大电商产业。用好国家级电子商务进农村综合示范县政策，做强科创电商产业园，新增乡镇电商站点7个，培育市级电商示范企业1家以上，实现网络交易额1.5亿元以上。繁荣商贸商圈。盘活国际建材城，提升岷江大厦、王府井、步行街等商圈活跃度。培育餐饮服务业。加快“好吃一条街”建设，新增特色餐饮企业3家，打造特色餐饮品牌2个。落实服务业发展扶持政策，着力发展总部经济，支持和扶持汽车产业、大健康产业等现代服务业发展。 （四）推动一体化城乡体系构建。坚持城乡一体、协同并进，促进城乡融合发展，县城常住人口达到6.6万人，城镇化率达到40%。加快宜居县城建设。按照公园城市理念，加速推进城市“双修”，新增县城绿地10万平方米;启动县城地下管网信息系统建设，完成县城绿地系统、江北纺织时尚小镇规划编制和江南片区城市设计;完成高铁核心区道路广场综合体、马湖公园等项目，加快印象广场、中央领御等房地产项目建设，启动岷江二桥、凤凰硒谷、县城停车场PPP项目和3A级体育公园项目建设;加快滨江路排水管道建设，解决县城内涝问题;用好数字化城管系统，加强农贸市场管理，创建市级园林县城，通过国家级卫生县城复审。加快经济副中心建设。完成“中都太平一体化”发展规划编制;完成中都中学扩容项目，建成农产品加工园区20亩，新增集镇常住人口3000人;出台支持县域经济副中心建设意见，每年安排专项资金1000万元，在财税、人事、公共服务等方面赋予副中心更大权限。加快特色集镇建设。建成锦屏水果小镇，全力建设龙溪龙华竹林小镇，加速屏边夏溪一体化、清平屏边彝族风情小镇建设，全面完善各乡镇集镇功能，集镇常住人口增长5%。加快推进聚居点建设，农村人口聚居率达到45%，确保增减挂钩周转指标3000亩以上，力争实现5000亩。 四、提升九项工程，共惠共享发展成果坚持以人为本、民生优先，全力实施“九项工程”，不断满足全县人民日益增长的美好生活需要，为高质量脱贫提供保障。 （一）“就业创业”工程。精准推送岗位信息1000条以上，实现转移就业6万人、就近务工2000人;加强就业创业人才培训培养，开展职业技能培训1000人次、品牌培训300人次、创业培训100人次，吸引大学生、退伍军人等群体回乡创业。 （二）“关爱救助”工程。开展特殊困难群众救助帮扶专项行动，建立30所留守儿童之家，残疾人精准康复服务率达到80%，特殊困难群体养老保险代缴率100%，贫困户政策范围内医疗费用报销率100%;启动居家养老服务改革试点，争创第三届“全国敬老文明号”;落实优抚安置政策，争创“省级双拥模范县”。 （三）“优质教育”工程。完成全县教育发展规划编制，建成明德希望小学等项目14个，新增教学综合用房6万平方米、学位4170个;力争启动职教城和县职校迁建工程，引进职校1家以上;深入实施“三名一优”[12]工程，培养名校长3名、名师10名，开展县级优质课大赛20次以上;全面开办城乡学校文体兴趣班，开设国学、艺体、美德和生态、安全教育课程;打造义务教育阶段示范校6所，启动国家义务教育优质均衡县创建。 （四）“全民健康”工程。加快县医院“三乙”创建，完成县妇幼保健院“二乙”创建，引进医疗人才20名，推广应用适用技术30项以上，全力提升健康服务能力;深化家庭医生签约服务，实施“三减三健”[13]健康行动，为8万人普及预防保健知识，完成艾滋病抗体检测7万人次;加快五指湖康养中心招商和凤凰硒谷康养中心建设，引进医疗康养服务机构1家。 （五）“文化惠民”工程。深度挖掘夷都文化、金江文化等资源，加强文化传承与开发，举办彝族新年等节庆活动6次以上，举办少数民族艺术大赛等文体赛事4次以上;加快推进龙氏山庄等文物修缮工作;更好发挥县文化馆、县图书馆服务功能;深入实施乡村“三个一”文化工程[14]，建成农民体育健身工程10个以上，支持每个村(社区)开展群众性文体活动4次以上。 （六）“环境提升”工程。全面开展城乡环境综合治理，加大城市管理执法力度，实施“门前五包”[15]行动，基本拆除城集镇周边违章建筑;完成县城、新市、锦屏垃圾处理场升级改造，所有规模化养殖场全面配套环保设施，实现全县90%以上集镇和行政村生活垃圾无害化处理，乡镇生活污水处理率80%以上;持续推进“厕所革命”，新改建标准化厕所68个;创建省级卫生乡镇1个、市级卫生乡镇2个。 （七）“优质服务”工程。深入推进“全天候”政务服务，大力推行“微笑服务”和“减证便民”行动，规范中介服务，政务服务事项“最多跑一次”比例达95%以上，网上可办率不低于80%，群众满意率明显提升;提升乡镇便民服务中心服务能力，全面推行村级便民事项代办制度。 （八）“移民后扶”工程。完成《移民安置实施规划报告》编制，推进蓄水新增影响区移民安置;持续推进后期扶持发展，按计划完成年度移民后扶项目;加快推进移民安置住房、门面和营业房结算颁证;有序推进移民工程决算、结算，强化移民项目档案和资金管理，加快移民资金报账工作。 （九）“安全卫士”工程。严格落实安全生产“三个常态化”[16]，夯实基层基础，整合村级协管员，突出重点行业(领域)专项整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故;完善各类应急预案，配齐应急物资，加强应急演练，强化应急体系建设;继续做好“非洲猪瘟”防控工作，加强食品药品安全监管，确保省级食品安全示范县通过验收;深入开展扫黑除恶专项斗争，持续推进毒品预防教育和禁毒示范县创建工作，每个乡镇打造“六无”平安村(社区)[17]2个以上，群众安全满意度达到90%;健全矛盾纠纷排查调处机制，强化信访积案化解，确保社会和谐稳定。政府自身建设为实现上述目标，我们将全面加强自身建设，全力提高政府现代化治理水平。 坚持依法行政。推动法治政府建设，强化法治思维，持续提升领导干部学法守法用法能力。加速推进诚信体系建设，以政府诚信带动社会诚信和企业诚信。全面完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等制度，坚持重大决策出台前向人大报告、向政协通报，确保决策科学。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，继续抓好建议提案办理工作，人大代表、政协委员满意率95%以上。 坚持高效落实。实行“四个一线”工作法[18]，县政府除每月召开政府常务会研究解决重大事项外，不再召开集中性会议，确需召开的以视频会议形式召开。加大《政府工作报告》、县政府常务会、各类专题会确定事项督办力度，确保办结率90%以上。 坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，弘扬艰苦奋斗作风，牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费支出。持续开展纠“四风”行动，顶格查处“吃拿卡要”“微腐败”等行为。强化干部为民意识，全面消除“肠梗阻”，狠刹“找关系”“走后门”等不正之风，切实营造风清气正的良好政治生态。各位代表!实干托起新梦想，奋斗筑就新辉煌。迈入新时代、建设新屏山，必须要凝心聚力、开拓创新、拼搏实干。让我们在市委、市政府和县委坚强领导下，团结带领全县人民，以破釜沉舟的气概和决心，勇担重任，砥砺奋进，为决战决胜全面脱贫摘帽、加快“五个屏山”建设而努力奋斗!名词解释:[1]“六类”群体:没有纳入建档立卡贫困户的困难低保户、五保户、大病重病困难户、困难重度残疾人户、无劳动力户、CD级危房户和无房户。[2]两到两必:双联到户、宣传到家、凡节必过、凡事必应。[3]城市双修:生态修复和城市修补。[4]“全天候”政务服务:县政务服务中心推行工作日9:00-12:00、13:00-17:00、17:00-20:00和节假日9:00-12:00服务工作制，增加服务时间，实现“全天候”服务。[5]五个屏山:绿色屏山、产业屏山、宜居屏山、文化屏山、幸福屏山。[6]以购代捐:以适当的价格从贫困户家中购买农副产品，替代现金捐赠帮扶，增加贫困户收入，实现由“输血”向“造血”转变的新型扶贫模式。[7]扶贫领域“3+X”专项治理:“3”即扶贫领域履行责任不力问题、扶贫领域腐败问题和扶贫领域作风问题3个重点整治内容，“X”即乡镇、部门自行拟定的其他重点整治内容。[8]“责任分段承担”制度:项目资金主管部门承担资金计划及时下达、确定项目资金使用范围、督促乡镇及时报账的责任，不再承担项目验收、项目资金报账审核责任;各乡镇和项目实施业主单位对项目建设的合法性、项目投资效益、工程质量及提供的报账资料真实性负责，并自行组织项目验收。[9]“一员三平台”监督机制:“一员”即每个村(社区)选准配强一名纪检委员(兼任村务监督委员会主任)。“三平台”即每个村(社区)建立一个村(居)民议事决策公开平台和一个村(居)务综合公开平台，每个乡镇建立一个农村集体资产资源交易和公共项目招标公开平台。[10]三权分置:将土地所有权、承包权、经营权进行分置，所有权归集体、承包权归农户、经营权可流转。[11]五补五改:财政投入的创新方式，通过“补改投、补改金、补改购、补改保、补改贴”，发挥财政资金引导和杠杆作用。[12]三名一优:打造一批名师、名校长和名校，培育一批优质学生。[13]三减三健:三减即减盐、减油、减糖，三健即健康口腔、健康体重、健康骨骼。[14]“三个一”文化工程:一个文化阵地、一支文化队伍、一套文化大餐。[15]“门前五包”行动:包卫生、包绿化、包秩序、包设施、包文明。[16]安全生产“三个常态化”:隐患排查常态化、督促检查常态化、整改落实常态化。[17]“六无”平安村(社区):无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件。[18]“四个一线”工作法:一线提出问题、一线分析问题、一线解决问题、一线落实问题。

  2025-07-08

• 【珙县招商】2021年珙县政府工作报告

  珙县第十七届人民代表大会第六次会议上珙县人民政府代理县长;师世秋各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席人员提出建议。“十三五”工作回顾“十三五”时期，是珙县经济社会发展历程上极不平凡的阶段。这五年，珙县县域经济社会发展步入新阶段，面临发展短板破除、发展方式变革、发展路径转换等诸多困难，各项工作充满极大挑战；这五年，四大攻坚战[1]集中打响，转型期阵痛集中显现，各类突发性事件不期而至，政府具体行政工作压力前所未有；这五年，全县干部知重负重、奋发图强、埋头苦干，既保质保量完成了所有“必答题”，又围绕经济发展和民生改善，办成了许多打基础、利长远的大事，安全生产形势总体稳定，生态环境明显改善，社会大局平稳运行。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府各项决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，在关心珙县发展的社会各界人士的帮助和支持下，以敢做善成的闯劲、时不我待的干劲、久久为功的韧劲，撸起袖子加油干，圆满完成了“十三五”规划主要目标任务。2020年实现地区生产总值171.18亿元，是2015年的1.9倍，年均增长7.7%；规模以上工业增加值年均增长10%；社会消费品零售总额73.16亿元，是2015年的1.5倍，年均增长9.8%；服务业增加值72.58亿元，年均增长8.4%；一般公共预算本级收入10.84亿元，是2015年的1.74倍，年均增长11.7%；一般公共预算本级支出38.45亿元，年均增长14.87%；城镇居民人均可支配收入37665元，是2015年的1.6倍，年均增长9.1%；农村居民人均可支配收入18680元，是2015年的1.6倍，年均增长9.8%；全社会固定资产投资年均增长12.9%。 一、五年来，我们在荆棘中成长，打赢了三场阵地战，攻坚精神其势已成。“十三五”期间，全县干部弘扬“三线建设”“争抢拼”等地域精神谱系，有力有序组织和推动了脱贫攻坚、抗震救灾和灾后重建、阻击新冠疫情等重大工作，砥砺了“万众一心、担当实干、敢于亮剑、决战全胜”的攻坚精神。决战决胜脱贫攻坚。我们始终坚持“六个精准”，聚焦“两不愁三保障”“三落实”“四不摘”，务实乡镇“三有”、贫困村“五有”、贫困户“六有”短板问题，建成农村集中供水工程30个、联户供水工程2504个、分散供水工程（微水窖、机井）562个、安装供水管道26.4余万米，实现了建制村100%通硬化路和100%通客车，完成易地扶贫搬迁住房建设3557户12783人，带动全县成立农业专合社623个、家庭农场380个，累计投入资金35亿余元，靶向发力实施脱贫攻坚项目4000余个，实现贫困户户均年增收2000元以上。2019年，全县60个贫困村全部如期退出，9804户35960人达标脱贫，顺利实现“贫困县”摘帽，被评为全省脱贫攻坚先进县。决战决胜抗震救灾和灾后重建。面对2019年“6•17”6.0级强震，我们奋起自救、周密安排，在中央、省、市各级倾力支持下，全县干部不顾安危、夙兴夜寐，来自四面八方的武警官兵、消防战士、公安干警、民兵队伍、技术专家、医务工作者、媒体记者、志愿队伍、各界爱心人士火速奔赴一线，全面开展抗震救灾，有力救治141名受伤群众，妥善做好4名遇难者善后事宜。累计投入32.3亿元，统筹推进“六大重建”工程[2]，77个恢复重建项目建设全面完工。完成17432户城乡居民住房维修加固，高质量建设“洛浦新寨•鱼竹人家”等农村聚居点38个、城镇集中安置小区4个，妥善安置5778户D级房屋受损群众。公共服务和基础设施建设推进有序，完成32个C级危房校点、17栋医院建筑、2处烈士陵园维修加固，完成13个学校、县中医院、县人民医院妇儿大楼等项目重建。特色农林业、精深加工业、文化和旅游产业等得到新提升。决战决胜新冠疫情阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实中央决策部署，全县上下尽锐出战、科学防控，2例确诊病例和7例疑似病例有效治愈。建立“六统筹、六落实、五到位、四个 一、一张网”等“66541”五级包联责任机制[3]，运用大数据和网格化管理，地毯式排查全县40万余人和省外来珙、外出返珙人员4万余人，为8.3万名外出务工人员进行健康体检。全力支持企业复工达产，创新“四个一流程”[4]，推出财税金融支持、审批绿色通道等帮扶举措20余条，向297家中小微企业发放贷款11.51亿元，兑现企业补助资金107.9万元，经济社会快速走上正常轨道。事非经历不知难，面对这些严峻考验，全县干部肩扛使命、勇挑重担，砥砺长时间连轴转的韧劲与坚毅，练就了实干担当的真功夫、硬本领。 二、五年来，我们在逆势中拼搏，壮大了三大产业链，动能转化其基已奠。“十三五”期间，面对实体经济持续下行压力，我们致力于提升一产、转型二产、破局三产，加速实现新旧动能转化，为经济社会发展注入新力量。全力以赴推动工业转型升级。淘汰落后产能企业19家，煤炭年产能从高峰期800余万吨降至6万吨，工业经济摆脱“一煤独大”格局。综合能源补齐缺口，页岩气勘探开发和利用有序推进，累计实现增加值127.7亿元。绿色建材延伸发展，威力斯浮法玻璃、科乐瓷陶瓷、泰山石膏建成投运，促进资源利用向深加工转变，获评四川省“绿色建材”特色产业基地。新兴产业顺利拓展，宜宾市表面处理集中区项目入驻，宜宾市危险废物处置项目（一期）点火投运，县工业园区成功创建为省级经济开发区，三大工业主导产业雏形初显。全力以赴促进现代农业提质增效。坚持农业农村工作高质量发展，聚力打造畜牧+蚕桑、茶叶、林竹等“1+N”种养循环特色优势农业，桑园、茶园、林地总面积分别拓展至21.8万亩、15.18万亩、85.7万亩，链条式发展桑枝食用菌、冷链物流等产业，创建“三品一标”农产品32个，“鹿鸣贡茶”获批国家地理标志保护产品。引入广东温氏食品集团有限公司、亨博利牧业有限公司等龙头企业，打造“乌蒙山石漠化地区种养循环乡村振兴示范区”，养殖业“接二连三”业态初现。成功创建国家级农业蚕桑标准化示范区、中国蚕桑之乡、四川省生猪调出大县、肉牛标准化建设基地县。全力以赴实现第三产业突破发展。充分利用现有优质旅游资源，推进文旅融合创新发展，成功创建国家AAAA级旅游景区1个、AAA级景区2个、省级生态旅游示范区1个，举办西部苗族芦笙文化节、半程马拉松国际邀请赛等节会、赛事活动30余场次，“王家老酒”等文旅产品斩获四金两铜，助推景点旅游逐渐向全域旅游拓展，累计实现旅游收入156.76亿元。 三、五年来，我们在困境中破局，啃下了两块硬骨头，民生事业其兴可期。“十三五”期间，我们致力于破难题、强弱项，突出解决交通、教育基础建设短板，不断推动民生建设迈上新台阶。奋力推动交通外联内畅。启动S436升级改造，玉和至观斗段将于近期全面完工，巡场至玉和段预计于2022年6月建成通车，修复破损县乡道87公里、硬化村道1439.8公里、完成沥青路面改善提升112公里，有力解决南部乡镇出行难题。高效推进宜威高速公路（珙县段）建设，S312罗渡至曹营段、S312罗渡杨叉湾至洛表悬棺段、S436将军坡至黑灯坳段、S444底洞盐井至场镇段等4条省道改善提升全面完工，新增宜彝高速来复互通至宜叙高速竹海互通30公里高速项目，新设大窝互通、珙县互通两个高速出口；省高网规划了S84横穿珙县南部乡镇，“十四五”期间可望动工修建；争取到巡场至宜威高速复兴互通一级公路连接线工程，积极打通宜珙路以外安全出行第二通道。持续打好教育基础建设翻身仗。实施教育项目337个，改建学校35所，新增校舍面积22.98万平方米，新增学位1889个，珙县职校、巡场中学迁建等13个教育灾后重建项目建成投用，教育硬件设施明显改善。与此同时，实施教师培养和引进计划，不断育强师资力量，省、市、县骨干教师占比增至17.4%。学前教育普惠率达82.3%，九年义务教育巩固率达96.28%，高中阶段教育毛入学率达92.5%，教育教学质量逐年提升，本科上线人数提高12%，职教发展态势良好，教体工作全市综合排位明显上升。 四、五年来，我们在守正中出新，取得了三大新突破，城乡统筹其时已至。“十三五”期间，我们坚持城市扩容提质、乡村振兴发展、生态和谐共生协调推进，城乡发展质量逐步提升。城市新区有力拓展。持续推动金河新区建设，金河大道建成通车，完成金河新区智慧城市、公安天网、数字城管及智能交通工程建设，“点亮金河”成效初显，碧桂园、金域天辰、阳光山河府等项目加快建设，“金河•灵秀生态景观”项目有序推进，城市人口承载力有效新增5万。乡村振兴有序推进。在城市核心区巡场镇建成乡村振兴“两山”之路核心示范区及“三合•万物生微田园”乡村振兴示范项目，在中心镇上罗建成乌蒙山石漠化地区种养循环乡村振兴示范区，在珙县中轴线玉和苗族乡推进苗族文化生态农业融合发展示范区建设，着力搭建“一核一心一轴”空间架构[5]，推动全域“一盘棋”振兴。完成中心镇场镇城市规划设计，上罗、孝儿中心镇建设加速推进。生态环境明显改善。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持铁腕治污、精细治污，坚决打赢污染防治八大攻坚战[6]。2020年全年空气优良天数达350天，较2017年增加126天；县内8个河流断面水质、城乡集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。大力推进长江上游生态环境修复工程，完成大规模绿化面积5.37万亩，森林覆盖率达52.85%。 五、五年来，我们在初心中奋进，练就了三项基本功，效能政府其形已显。突出“以制度提效能，以效能促发展”的工作理念，推动政府自身建设迈上新台阶。提升行政效率不松劲。严格落实《珙县人民政府转作风、提效能、强担当六项规定》《珙县人民政府重大行政决策程序规定》等11项政府运行规则。发挥公文实时公开系统作用，重点突出办理过程不及时、决策后工作落实不力等亮“红灯”公开，公文办理时限缩短3至5天。推进法治政府建设不放松。始终践行“于法周延、于事简便”原则，强力推进“七五普法”“法律十二进”和法治示范创建，健全政府法律顾问、合法性审查等制度，不断规范政府重大事项决策行为。大力支持监察监督和司法监督，不断强化审计监督。实施政府权力运行清单化管理，解决“干部服务意识不强、政府性投资项目不规范、行政效能不高”等问题34个。狠抓作风建设不懈怠。开展干部作风大整顿，持续整治“四风”，进一步严明规矩、改进作风、提升效能。加强项目资金管理不手软。印发《珙县政府投资项目管理暂行办法》等系列文件，最大限度发挥有限资金效益。出台直达资金监督制度，强化“三公”经费管理、预算管理，确保资金规范高效使用。严肃统计纪律和统计监管，对统计造假“零容忍”。各位代表，砥砺奋进走过五载，栉风沐雨书写华章。“十三五”期间，我们先后荣获“省级农产品质量安全监管示范县”“省级食品安全示范县”“国家卫生县城”“双拥模范县”“省级敬老模范县”“省级园林县城”“中国妇女儿童发展纲要国家级示范县”“全国基层中医药工作先进单位”“学校共青团基层组织星级评定试点县”“省级民族团结进步示范县”等称号。与此同时，社会救助、民族宗教、新闻出版、文化体育、气象、水利、兵役、人防、妇女儿童、工商联、残疾人、慈善等各项事业全面发展，群团工作得到有力支持。“十三五”期间，面对诸多严峻挑战和复杂形势，全县干部秉持不事张扬、埋头苦干的奋斗理念推动工作，有的远离亲人坚守脱贫一线，有的顶着余震风险连轴鏖战，有的面对疫情大考逆向而行，有的攻坚项目勇担超常压力，更多的人在坚守岗位默默奉献。大家用五年的接续奋斗，展示了珙县人知重负重、逆境拼搏的豪情壮志，书写了县域经济建设与社会发展的新篇章。同时，还有很多珙县籍的老干部、社会贤达和企业家心系故土，倾力倾情倾智出谋划策，为珙县发展提供了强大的信息支撑、项目支持和人脉支援。在此，我代表珙县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线的全县广大干部群众，向冲锋在前的人武部和驻珙武警官兵、政法干警，向无私奉献的各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体及各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！2020年以来主要工作2020年，我们在县委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕高质量发展要求，扎实做好“六保、六稳”工作，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，向全县人民提交了一份厚重提气的答卷。 一、推动“结构质量效益”三大转变，推融合，促转型，现代产业发展有力我们始终坚持质效并重，产业强县基础更加扎实。农业发展势头良好。完成粮食产量18.9万吨，完成油料作物栽播10.53万亩，实现茶业综合产值13.1亿元，实现蚕业综合产值23.06亿元。“双百万”头生猪一体化建设项目加快推进[7]，生猪出栏44.7万头，产值19.79亿元，分别同比增长16.65%和33.3%。建成底洞省级现代农业（蚕桑）产业园。打造“烟叶+多元产业”协调发展的珙县下罗坝烤烟综合体，引领带动全县烤烟发展。全年实现第一产业增加值28.35亿元，同比增长5.8%。工业经济支撑有力。页岩气全年产气28.78亿立方米，实现产值36.55亿元。科乐瓷750万平方米/年陶瓷生产线、宜宾市危险废物处置项目（一期）、和信LNG加气站、双马水泥年产200万吨骨料生产线、翔之鹰门业等项目顺利投产；天路坤鼎装配式建筑、年处理20万吨油基岩屑等17个重点项目有序推进。启动县经开区扩区前期工作，完成金河新区至经开区DN400供水管道等重点基础设施建设，入驻企业达93户，实现利税15.06亿元。全年新增规模以上工业企业15户，实现工业总产值99.4亿元；完成工业投资47亿元，工业技改投资13亿元。第三产业日益兴旺。启动四方街、特色烧烤街等夜间经济特色街区改造提升。持续深入开展省级电子商务示范建设，建成农村电子商务服务站（点）87个，全县200余家网商开展网络销售业务，电子商务网络零售交易额增长15%。文化和旅游产业发展持续向好，出台《文旅融合推进全域旅游发展的实施意见》，完成文化和旅游产业投资7亿元，旅游总收入实现36.24亿元。金融业稳步发展，实现存贷款余额254.8亿元、同比增长10.94%，其中存款余额150.93亿元、同比增长6.19%；贷款余额103.87亿元、同比增长18.66%。全年完成服务业增加值72.58亿元，增速3.4%；完成社会消费品零售总额73.16亿元。 二、统筹“城靓乡美路畅”三大布局，强建管，提功能，城乡建设更有质量我们始终坚持建管并举，城乡面貌稳步提升。城市功能不断完善。珙县城区供水管网及配套设施、县城城市生活污水处理厂配套管网工程等建成投用。完成巡场镇彩虹小区、四发小区等56个老旧小区改造整治，南井社区棚户区改造加速实施。深化省级文明城市创建，以全省第5名成绩通过复查验收。抓好文明细胞建设，巡场镇安民社区成功创建省级文明单位，底洞镇锦绣村成功创建全国文明村。加快“数字珙州”建设，建成5G网络基站1个，整合智慧医疗、智能消费、智能交通等信息平台资源，城市精细化管理水平进一步提高。乡村振兴提前推动。巡场镇三合村、上罗镇代家村获评四川省首批乡村治理示范村。全面加强农村环境专项整治，全覆盖开展垃圾转运、生活污水处理、厕所革命等工作，成功创建“美丽宜宾•宜居乡村”达标村158个、“灵秀珙州•宜居乡村”达标村实现全覆盖。交通承载能力稳中有进。加速推动S436升级改造，巡场至宜威高速复兴互通一级公路连接线工程实质性推动，“三纵三横四连一环”[8]公路网主骨架初步形成。高质量建设“四好农村路”，农村公路扩面延伸165公里。新增农村便民客运车辆30辆，改建招呼牌512块，新建村级招呼站17个、港湾式招呼站23个，农村群众出行更加安全便捷。 三、聚集“开放改革创新”三大动能，破障碍，添动力，发展活力加快释放我们始终坚持创新推动，改革开放蹄疾步稳。招商引资成效显著。创新举办珙县网络投资推介会暨“云签约”活动，开展点对点招商40余次，成功签约珙县表面处理集中区项目、珙县大型智能矿山及钙产品深加工等18个重大项目，协议总投资110.24亿元。引进国内市外资金66.55亿元，引进国内省外到位资金54.53亿元，新开工亿元以上项目14个，完成外商投资到位资金1755万元。营商环境日趋完善。持续推进“全天候、零见面、免费邮寄、最多跑一次”政务服务，在全市率先建成县域副中心政务服务分中心并投入使用。组建5个“优化营商环境服务团”，开展“三亮”行动[9]、“访企问政”活动，进一步优化营商环境。兑现各项扶持政策资金共计8312.55万元。创新改革发力明显。大力实施国有企业转型发展改革，强化企业内部制度建设，完善“1+1+3+N”的国企架构体系[10]，基本完成县国投集团主体信用AA评级的整合重组工作。完善重大重点项目推进机制，出台《珙县重大重点项目推进机制》，切实解决项目推进工作中的堵点难点，谋划重大重点项目206个，完成年度投资158.41亿元。 四、聚力“清洁平安和谐”三大要求，抓保护，促美好，保驾民生成效明显我们始终坚持和谐发展，人居环境进一步改善。污染防治持续推进。全面完成中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改任务。实施大气、水、土壤污染防治行动，扎实做好总量减排，细微颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降3.3微克/m3，全年空气质量优良天数同比上升11天。平安珙县深入推进。保障道路交通安全，加强运输、公路、在建工程安全管理。坚守食品药品安全底线，全面实施校园及周边食品安全守护行动、中药饮片等专项整治，持续推进“1+13+N”食品快检体系[11]建设。加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业监管执法，整改安全隐患1100余条。森林防灭火、防汛减灾、地灾防治等工作全面加强。社会治理卓有成效。全面完成社区建制调整。高质量完成政法队伍教育整顿试点工作，得到中央政法委秘书长陈一新充分肯定。深入开展扫黑除恶专项斗争“六清行动”[12]，实现涉黑涉恶线索清仓，协助查扣“2•12”涉黑案件涉案资产3.2亿元。巡场派出所成功创建全省公安机关首批“枫桥式”派出所。探索建立“珙州义警”队伍，在全省率先开展社区矫正工作改革试点。深化“三五六十”信访工作机制[13]，健全完善“大调解”工作机制和“大防控”工作体系，实施信访积案化解“百日攻坚”行动，成功办结市级交办积难案件9件。 五、致力“民生民本民心”三大愿盼，办实事，促公平，社会事业稳步发展我们始终坚持以人民为中心抓发展，人民群众幸福感、获得感、安全感不断增强。社会保障更加有力。大力稳就业保就业，实现城镇新增就业5506人，失业人员再就业1447人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。强化社会救助，发放城乡低保、临时救助金、特殊困难救助等各类资金9655万元。坚持全民参保，城乡居民养老保险参保人数达17.2万人，城乡居民医疗保险参保人数达34.3万人。全年民生支出29.9亿元，占一般公共预算本级支出77.75%。公共服务更加均衡。教育质量稳步提升，高考一本上线131人、增长23.6%，本科人数和增长率创历史新高。公共文化服务水平提升，创建文旅特色村落1个、竹特色村3个，广场舞《梨园梦》入选文旅部全国100个推荐作品。列入四川省乡镇公共文化服务提质增效试点县。全国首个红色教育乡镇影院落户上罗镇。抗疫原创作品《相拥在春天里》被学习强国等平台推送。医疗卫生事业蓬勃发展，积极构建分级诊疗体系，基层医疗机构诊疗量占比达59.2%，县内就诊率达92.8%。持续深化“四方合约”助老巡访机制，获民政部肯定，并在全市推广。建成190个退役军人服务实体机构，其中市级退役军人“标杆站”1个，全国示范型退役军人服务站（中心）13个。疫情防控科学有效。常态化做好疫情防控工作，抓实物资储备、冷链物流监管、重点场所和农村地区防控等关键环节，切实筑牢人民群众生命健康安全防线。民生实事更加优化。全力实施特殊教育提升工程、农村公路改造提升工程、关爱学生成长“明目洁齿”等10件群众关切的民生实事，全部完成年度目标任务。与此同时，国防动员、民族宗教、新闻出版、地方志、爱国卫生、公积金、红十字、科协、档案、保密、气象、工会、工商联、青少年、妇女儿童、残疾人等事业协调发展。 六、坚持“依法效率清廉”三大目标，转作风，促担当，行政效能有效提升我们始终坚持刀刃向内，政府自身建设不断加强。推进政府依法行政。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众、媒体舆论监督，全年办理人大代表议案建议159件、政协委员提案120件。严格落实政府党组会议、常务会议学法制度，全年开展学法22次。全力支持监察监督和司法监督，开展政府规范性文件和重大行政决策合法性审查72件次。强化审计监督，全年实施审计项目22个，提出审计建议53条。切实提升行政效能。深化行政审批和“放管服”改革，全年依法清理行政许可事项256项。设立公开意见信箱，与人民网、市长与网民等“网上信箱”线上线下互动，广泛收集、处理部门和群众意见24件。持续深化廉政建设。把党风廉政建设和反腐败斗争工作列入县政府党组重要议事日程，全年召开县政府党组会研究党风廉政建设工作19次。各位代表，我们清醒地认识到，县域经济社会发展还存在着诸多困难和问题：一是县域经济发展资源依赖性明显，总量偏低、实力偏弱；二是交通路网和水利设施等基础建设仍然滞后，城市发展空间狭窄，城镇人口净增量提升较为缓慢；三是有限财力和日益增长的群众刚性需求不相匹配，高质量发展任重道远。对此，我们将认真研究，采取有力措施加以解决。“十四五”时期基本思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届九次全会、市委五届十次全会精神，紧扣省委“一干多支、五区协同”发展战略、市委“如期建成全省经济副中心、加快建成成渝地区经济副中心”决策部署，主动借势成渝战略机遇、深度融入宜宾发展大局，坚定不移贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以工业经济强势崛起为主轴，以满足人民群众对美好生活的需要为目的，实现经济行稳致远、社会安定和谐、城乡文明进步、人民生活更加美好，开启全面建设社会主义现代化珙县新征程。基本要求是：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持绿色发展，坚持创新驱动，坚持改革开放，坚持城乡统筹。主要目标是：保持经济平稳较快发展，地区生产总值年均增速高出全省1个百分点，与宜宾市经济增速基本持平，保持在全市经济发展中上水平，力争2025年实现地区生产总值、工业总产值达到“双300亿元”目标。通过五年的努力，达到产业优势逐步凸显、人民生活更加美好、生态环境不断改善、城乡面貌焕然一新、治理效能显著提升总体目标。各位代表！展望“十四五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。我们坚信，只要锚定目标，谨守初心，砥砺前行，珙县的明天一定会更加美好！下一步工作安排2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划首战之年。面对复杂严峻的外部形势和宏观政策调整带来的重大机遇，我们将坚持一张蓝图绘到底、重整行装再出发，坚定“止滑升位”目标任务，以前瞻视野、问题导向、系统思维、精细措施、务实作风，接续推进资源大县向工业强县转型、脱贫攻坚向乡村振兴过渡、景点旅游向全域旅游拓展、灵秀新城向智慧城市升级，千方百计实现产业竞争力、交通畅行率、城市美誉度、群众幸福感显著提升，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年！今年，全县经济社会发展的主要预期目标是：力争全年地区生产总值增长8.7%以上；第一产业增加值增长4.3%以上；规上工业增加值增长9.6%以上；建筑业总产值增长16%以上；服务业增加值增长10.5%以上；全社会固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；一般公共预算收入增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长8.9%以上；农村居民人均可支配收入增长9.2%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内；完成市上下达的物价调控、节能减排等目标任务。预计上半年地区生产总值增长12.8%以上；第一产业增加值增长8.7%以上；规上工业增加值增长13.5%以上；建筑业总产值增长20%以上；服务业增加值增长17%以上；全社会固定资产投资增长22%以上；社会消费品零售总额增长26%以上；一般公共预算收入增长20%以上；城镇居民人均可支配收入增长12%以上；农村居民人均可支配收入增长13%以上。下半年，围绕年度目标任务，着重抓好六个方面工作。 一、盯紧短板，加快破局，与时俱进融入全市经济版图构建开放通畅新路网。更大力度推外联，加快宜威高速公路（珙县段）建设进度，力争年底实现县经开区出口建成通车。全力加快巡场至宜威高速复兴互通一级公路连接线建设，力争2022年6月建成通车，开辟县域北向第二通道。积极争取珙县上罗经孝儿连接云南串丝高速公路纳入省高网规划。加快推进G246绕城公路前期工作，积极争取S548（宜宾经高县大窝至珙县快速通道）项目纳入省“十四五”交通发展规划。加强铁路合作，力争铁路货运逐步增长至500万吨/年，加速缓解宜威路通行压力。更大力度保内畅，加快推动S436宜威路升级改造，玉观路可望近期通车，巡玉路投资完成总进度60%；大力改善南部乡镇路网，力争开工建设S444底洞盐井至孝儿中安段改建工程；加快推进珙县王家镇至洛亥镇新建道路工程、孝儿至宜彝高速落润互通连接线工程等项目前期工作。有序推进联网路和撤并建制村通硬化路等农村公路建设，进一步完善农村公路“建管养运”一体化机制。打造对外开放新格局。持续优化营商环境，推行“智慧政务”示范建设，实施“一窗受理、集成服务”改革和工程建设项目审批制度改革，不断提升服务效能，缩短审批时限。加大招商引资力度，围绕中央、省、市产业转移战略，依托三江新区配套抓项目招引；深化拓展“委托招商”“聘请顾问招商”“以商招商”等模式，完善产业链招商地图，高效精准对接价值链高端企业，加强与中建材凯盛集团、鑫缘茧丝绸集团股份有限公司、广东东莞美景实业有限公司、北京东方雨虹防水技术股份有限公司等重点项目企业对接，重点推动玻璃产业园基地项目、茧丝绸全产业链发展项目、表面处理示范园区、绿色建材项目等尽早签约落地。加大对上争取力度，尽快落实气、电等能源落地价格，更大力度保障用地指标，积极破解要素瓶颈。全面提升对外开放能级，加强与三江新区、临港经开区等深度合作，全方位融入成渝地区双城经济圈建设。力争全年引进国内市外到位资金63亿元，引进国内省外到位资金48亿元，新签约项目16个。构建改革创新新气象。继续深化国企改革发展，努力培育4家综合实力较强、信用等级较高的企业，力争实现县国投集团主体信用AA评级的目标。全面深化“放管服”改革，不断提升行政效能，持续优化营商环境。抓好供给侧结构性改革，坚持去产能与优产能相结合，切实降低全社会各类经营成本。推进财税金融体制改革，加强财政资源统筹，强化预算约束和绩效管理，健全政府债务管理制度。推进综合行政执法改革，加强执法协作，探索建立县镇两级数字化综合指挥中心，推动各类监管执法事项“多网合一”。持续深化供销社改革，加快推动基层社建设和“三社融合”[14]发展，打造一支服务三农主力军；进一步推动水利、医疗、价格、科技、警务管理等领域改革，优化水电气网等公用事业和公证、医疗等领域服务。 二、保持定力，建优平台，务实打造经济发展强劲支撑扩容园区承载平台。依托“国家级新能源（页岩气）综合开发基地”“省级经济开发区”“四川省绿色建材基地”等平台优势，进一步优化运行机制，积极推进与周边区县合作，着力引进上下游产业链条。加大对县经开区基础设施建设投入，进一步完善园区骨干路网，强化园区电、气、供排水等管网建设，加快推进现代智慧物流园、道路二期、企业服务中心等园区重点配套服务设施项目建设，积极拓展储备项目用地，不断提升园区承载能力。加强对接、沟通和汇报，加快推进珙县经开区扩区调位申报工作。优化现代金融平台。持续深化银政企合作，支持商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力。妥善解决融资平台到期债务问题。与金融企业深入开展合作，鼓励金融机构针对小微企业创新金融产品，着力解决中小微企业融资难、融资贵问题；积极支持专利权、商标权等无形资产质押。发挥好财政资金撬动作用，吸引更多社会资本参与实体产业经济和城市建设。集聚创新要素平台。持续实施“人才+”战略，大力实施“专业化干部培养三年计划”，联合高校合作培养100名专业化干部，创新内培外引机制，推行岗编适度分离，强化经济金融、项目建设管理等人才集聚，做强转型发展智力支撑。深入推进“产、学、研”协同创新，深化“校企合作”“校地合作”模式，建立院士（专家）工作站、名师工作室。新创、引进、整合一批科创服务平台，推动众创空间、产研院、工程技研中心建设，为县内企业产品换代、项目升级提供技术支撑。 三、精准发力，强抓产业，确保实现止滑升位年度目标培育壮大新型工业。重点围绕“绿色建材、综合能源、节能环保”三大工业主导产业，深入开展产业转型攻坚行动，促进工业高端化、集群化发展。大力推进绿色建材产业发展，实现天路坤鼎装配式建筑重点项目建成投运，加快启动朵唯大型智能矿山及钙产品深加工等项目开工建设。大力推进能源综合利用，充分发挥页岩气开发“先导区”优势，加快推动上罗镇汉村坝页岩气液化深加工项目落地建设。加快煤层气规模化开发利用。牢牢把握珙县作为宜宾市表面处理集中区的产业布局优势，力争建成一期185亩表面处理集中区，为全市智能终端、轨道交通、汽车、通用航空、医药器械等产业发展作好配套服务。力争完成工业投资57亿元以上，实现工业总产值125亿元。做优做强特色农业。全面提升畜牧+蚕桑、茶叶、林竹等“1+N”种养循环特色优势农业发展水平，推进规模化种植、标准化生产、产业化经营。加快推进“双百万”头生猪一体化建设项目，力争生猪综合产值达45亿元。加大茶叶产业发展力度，实现茶叶产量9千吨，综合产值16.3亿元。新建桑园1万亩，力争产茧1.2万吨，争创3星省级现代农业园区（蚕桑），成立蚕桑产业院士专家工作创新中心，加快引入蚕茧缫丝和纺织企业，推动蚕桑产业体系化、链条式发展，实现蚕桑综合产值30亿元。扎实推进投资5亿元的珙县食用菌产业一体化发展项目，系统打造乡村振兴产业发展综合体，切实提高农户收益。加大农业污染源治理力度，提高农林废弃物再生能源资源化利用水平，推动种养循环生态发展。继续抓好动植物疫情防控，严防非洲猪瘟、松材线虫病等重大动植物疫病，保障农业发展安全。推动品牌创建奖励支持，积极引导新型农业经营主体开展“三品一标”申报认证工作，擦亮鹿鸣贡茶、古僰贡茶、僰人茧等“珙字号”招牌，提升特色农产品的市场竞争力和附加值。突破发展第三产业。加快构建“4+3”现代服务业体系[15]，建设宜宾南部生产性服务业示范基地。持续推进四方街、特色烧烤街升级改造，打造金河新区金域天街夜间经济特色街区，培育壮大本地商贸龙头企业2户。科学规划餐饮业发展，支持餐饮和食品加工企业打造“中央厨房”，探索制定“巡场烧烤”标准，加快推动“猪儿粑”“黄粑”等地方小吃走入成渝夜间经济核心圈。促进现代物流发展，加快现代综合物流园建设，建成仓储配送中心和现代冷链物流中心，实现物流业提质增效。融合发展文化旅游，着力构建“神韵僰都、传奇珙县”文旅形象，全力推进古僰文化、苗族文化旅游开发，积极开发麦秆画、苗族蜡染等文旅产品，争创鹿鸣贡茶AAAA景区、青龙山省级旅游度假区、苗族文化生态保护实验区，力争文博综合体项目开工建设，推动文旅发展取得新突破。聚焦发展现代金融，规范证券市场运作机制，搭建直接融资平台。持续推进电子商务发展，深入开展“全民触网”“全企入网”“电商示范”“电商扶贫”四大工程，推动电子商务与特色产业融合发展，拓宽农产品的上行渠道。 四、整体谋划，系统推进，联动打造城乡建设全新格局完善城乡规划体系。高标准编制完成县级和中心城区国土空间规划，划定全县生态红线、永久基本农田与城镇开发边界线“三条红线”，强化“规划引领”刚性约束。推进全域国土空间规划编制，完成重点乡镇、重点村、中心村规划编制，启动县城、中心镇及重点乡镇详细规划编制。持续提升城市品质。做好“智慧城市”建设文章，理顺城市建设、管理、运营体制机制，示范提升全省新型智慧城市品牌，推动灵秀新城向智慧城市升级。深入开展两年攻坚行动，加快推进县城棚户区改造项目，全面启动83个老旧小区改造工程，推进金河新区农贸市场等5个重点市场建设及改造提升工程，加快推进杨义水库建设前期工作，争取明年年底开工建设。做好灾后重建“后半篇”文章，统筹推进巡场城区、珙泉老城区“双修”改造[16]，切实提升城市功能。不断改善城市环境，启动城市污水处理厂二期、县城延展区域污水管网建设等项目。持续巩固“省级文明城市”创建成果，确保顺利通过“国家卫生县城”复审。加快金河新区建设步伐，推进市政设施和生活要素配套建设，打造集居住、教育、商业于一体的城市综合体。全面推进乡村振兴。接续做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，继续落实“四个不摘”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，切实做好“后扶贫”时期各项工作。系统谋划并务实推进乡镇行政区划和村建制调整“后半篇”文章、“幸福宜宾”十大工程和中心镇建设系列工作，统筹抓实城乡基础建设、产业发展和民生改善。积极打造省级种养循环现代农业园区、桑枝食用菌产业链综合体，重点培育乌蒙山石漠化地区乡村振兴示范片，辐射带动全县农业产业纵深发展。继续扶持和培育新型经营主体，不断拓宽农产品上行通道。积极开展省、市实施乡村振兴战略示范（先进）乡镇、村创建工作，力争创建市级以上乡村振兴战略先进乡镇2个、先进村7个。 五、笃定初心，提升效能，用心用智统筹抓实民生改善完善社会保障体系。深入实施全民参保，扎实做好企业职工社会保险、城乡居民养老保险和机关事业单位养老保险工作。推进覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续多层次医疗保障体系建设。持续推进退役军人服务保障体系建设“从有到优、从优到强”，确保县、乡、村“两站一中心”功能发挥。稳定就业形势，做好农民工、高校毕业生、退役军人、农村贫困人员等重点人群就业创业，紧紧围绕稳就业和促进宜宾市“5+1”千亿级产业集群[17]发展，深入实施职业技能提升行动和“宜宾工匠”培养工程。加快推进以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老体系建设。持续贯彻落实《四川省中长期青年发展规划（2017-2025年）》，促进青年成长发展。强化社会兜底功能，精准认定保障对象，合理确定保障类别，做到“应兜尽兜、应保尽保”。不断提升救助温度，全面实施包括特困供养对象、最低生活保障对象、低收入家庭、支出型贫困家庭在内的分类分层、阶梯递进的社会救助制度。统筹慈善总会、红十字会、爱心协会、残联等资源，加大对特殊困难老人、残疾人、留守儿童等群体的关心帮扶力度。提升社会公共服务。继续加大教育投入力度，启动上罗中学、孝儿中学、杉木树中学校改扩建等12个总投资2.6亿元的重大重点项目建设，持续改善学校办学条件。加快推动社会化合作办学，切实提升教育教学质量。完成学前教育公办园在园幼儿占比50%以上目标任务。启动珙县国家级青少年篮球基地建设前期工作。不断提高基层医疗卫生水平，持续推进医共体建设，开展“优质服务基层行”活动，开工建设总投资8500万元的上罗镇、孝儿镇中心卫生院业务用房及附属设施项目，力争完成上罗镇、底洞镇中心卫生院二级乙等医院创评。巩固完善全民预防保健体系。不断提高基层公共文化服务水平，推进农民文化理事会机制标准化建设和农民文化理事会总分馆建设，抓好丝绸之路南亚廊道珙县段申报世界文化遗产的基础工作，积极创建“中国古僰文化之乡”，全面提升珙县文化名县的含金量。巩固和深化“珙州家长汇”项目，以优秀家教文化浸润培育优良家风。巩固“四川省双拥模范县”创建成果，争创1个省级爱国主义教育基地。按时保质完成全年民生实事项目。加强生态环境保护。全力配合做好第二轮中央生态环境保护督察工作，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，严格执行大气污染物特别排放限值，坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿六策并举，确保全年空气质量优良天数比例不低于90%。加强重点流域水污染防治，全面提升城乡污水处理能力，确保河流水质稳定达标。深入贯彻落实“河长制”，切实抓好河流、库塘水质和饮用水水源地保护。加大环境监管执法，严格落实“三线一单”[18]要求，强化重点领域、企业污染监管，完善污染源监测监控体系，保持环境执法高压态势。深入实施“五大行动”[19]，持续开展“厕所革命”，力争在全县24个村整村推进“厕所革命”示范村建设，新改建三格式无害化卫生厕所4849户。完善农村垃圾收转运机制，实现农村生活垃圾无害化处理率达到100%。健全农村污水处理体系，实现农村生活污水得到有效处理的村达80%以上。全面做好“宜居乡村”达标村创建工作。 六、防控风险，坚守底线，有力有序奠定社会稳定基石抓实疫情防控常态化。把好外防输入关，持续加强对国内中高风险地区和境外来珙人员排查管控，做好重点人群排查和重点场所人流管控。扎实推进疫苗接种工作，确保应种尽种。加大卫生应急基础建设投入，提高应对突发重大公共卫生事件的能力。防范化解重大风险。规范政府收支，强化财政资源统筹，优化财政支出结构，防范化解政府债务风险和金融系统风险。依法有效解决拖欠农民工工资问题。不断创新基层治理。巩固全国政法队伍教育整顿试点工作成果。加强社会治安综合治理，践行和推广“枫桥经验”，健全完善公共法律服务体系。完善社会治安防控和公共安全预警体系，建立立体治安巡防机制。完善矛盾纠纷“三色管控”体系[20]，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，重点推动国家、省、市交办重点信访事项办结化解。从严落实隐患排查、督促检查、整改落实“三个常态化”机制，抓好煤矿、非煤矿山、危化品、建筑施工、道路交通等重点领域安全防范措施落实落细，确保全年不发生较大及以上安全事故。持续巩固森林防灭火专项整治工作成果，加快推进森林防火体系建设。加强应急管理能力建设，进一步完善县、乡、村三级应急体系，加快打造珙县综合救援分中心，加强应急指挥中心、乡镇应急避难场所、应急物资储备点、应急救援队伍建设。加强农业、地质灾害、养老机构、电力油气管网、旅游、工贸等行业（领域）的排查整治，坚决不留隐患，确保全社会和谐稳定。2021年，我们还将继续加强政府新闻、民族宗教、地方志、外侨、档案、国防动员和兵役、退役军人事务、人防、气象、保密等工作，大力支持工会、工商联、共青团、妇联、残联、科协工作。全面加强政府自身建设各位代表，新阶段、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求，我们将继续坚持解放思想、求实创新，加快转职能、提效能、增动能，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）建设学习型政府。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习的中心，坚持读原著、学原文、悟原理。深入开展党史学习教育，引导广大干部“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”，把对党史学习教育的热情转化为干事创业的实际行动。提高学习吸引力和实效性，运用三会一课、学习强国平台，及时学习新理论新思想，制定政府党组会和常务会年度学习计划，采取领学、政策解读、专题研讨、撰写心得等多种方式，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。 （二）建设法治型政府。深入贯彻落实习近平法治思想，切实开展“八五”普法。进一步规范行权，严格执行县政府党组会、常务会议学法制度，扎实推进依法行政和法治政府建设。优化重大行政决策机制，进一步健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。认真执行县人大决议决定，坚持重大事项向县人大报告，主动接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好建议、提案。进一步强化合法性审查，完善政府法律顾问制度，确保行政诉讼案件机关负责人出庭应诉率达100%。全面推进政务公开，编制政务公开事项标准目录。 （三）建设效能型政府。深化简政放权、放管结合，以更彻底的放权、更严格的监管、更精准的服务，推动职能转变、释放市场活力。全力提升服务市场主体、推进重大项目建设、狠抓落实等能力，坚持完善“目标管理、责任细化、统筹推进、跟踪问效”执行闭环机制，确保各项工作落到实处。坚持少开会、开短会、开电视电话会，进一步精简会议和文件。健全县政府领导挂钩联系企业机制，认真解决企业反映强烈的问题。落实“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，持续治理“庸懒散”，坚决打通“中梗阻”，大力营造支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失败的良好环境。 （四）建设廉洁型政府。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央八项规定精神和省市县有关要求，力戒“四风”。严格执行“三重一大”制度，推进公共资源交易电子化、网络化，完善政府投资项目绩效管理，严管公共资金、国有资产、国有资源。完善预决算公开制度，严控“三公”经费和一般性支出。认真落实党风廉政建设责任制，压紧压实主体责任和“一岗多责”，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐，永葆为民务实清廉本色。各位代表，实干成就伟大梦想，奋斗开创美好未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委坚强领导下，以坚如磐石的信心、舍我其谁的担当、抓铁有痕的举措、奋发有为的姿态，凝心聚力、抢抓机遇、创新实干、勇争一流，为推动珙县高质量跨越发展走在前列而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【珙县招商】2019年珙县政府工作报告

  2019年1月24日在珙县第十七届人民代表大会第四次会议上  珙县人民政府县长徐创军  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。  2018年主要工作回顾  过去的一年，是*贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们积极应对实体经济持续下行等诸多不利因素叠加的困难和挑战，始终把握高质量发展要求，紧扣优势优先发展思路，锐意进取，合力攻坚，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值160.8亿元，增长9.1%;规上工业增加值增长12.8%;社会消费品零售总额增长13.3%;全社会固定资产投资132.4亿元，增长10.1%;服务业增加值增长9.9%;县本级一般公共预算收入8.93亿元，增长17.1%;城镇居民人均可支配收入32174元，增长8.9%;农村居民人均可支配收入15500元，增长9.5%;城镇化率52.7%;建筑业总产值22.3亿元，增长30.8%; 一、 二、三次产业结构优化为12：58.3：29.7;万元GDP能耗控制在1吨标煤以内。  一年来，我们坚决贯彻落实县委总体部署，保持发展定力，持续打造县域经济发展三大支撑体系。   一、打造项目支撑体系，强力推动县域发展  谋大谋远“蓄”项目。科学开展“十三五”规划中期评估，进一步完善全县行业规划、重点产业规划和产业招商总体策划，动态完善《珙县“千亿”项目储备库规划(2018—2022年)》，滚动储备重大重点项目328个，项目总投资1108.7亿元。点面结合“争”项目。独立工矿区搬迁改造系列项目以第一名成绩通过国家发改委评审答辩，争取中央资金1.8亿元(当年到位2918万元);珙县经济开发区余箐园道路二期建设、农村电网改造升级工程等83个项目，争取中、省预算内投资14.3亿元(其中无偿资金3.91亿元、低成本有偿资金10.39亿元)。精准对接“引”项目。坚持党政“一把手”抓招商，县委、县政府主要领导全年带队招商27次，围绕县域优势资源，精准出击，成功签约红星美凯龙家文化中心项目、远大住工装配式建筑PC项目等亿元以上项目15个。全年履约市外招商引资项目128个(含续投)，到位市外资金66.98亿元。保质保量“推”项目。落实重大重点项目指挥部负责制，强力推进“四个一批”项目建设。118个重点项目预计完成投资86.57亿元、完成年度计划的116.2%，其中15个市重点项目完成投资27.35亿元、完成年度计划的103%。   二、打造产业支撑体系，全面托举县域发展  “双轮驱动”[1]持续发力。煤炭、水泥等传统产业加快转型，高效推进宏能芙蓉煤矿标准化建设、双马水泥500万吨骨料项目、双慧陶瓷二期生产线、科乐瓷陶瓷等项目。天晟新材料、康明重晶石等项目建成投产，晟玺玄武岩项目稳步推进。大力推进页岩气勘探开发，页岩气“第一引擎”持续发力，实现产气22.1亿立方米、产值27.9亿元。全年完成工业投资70亿元、技改投资20亿元。特色农业亮点纷呈。新建桑园2万亩(桑园总面积达19.2万亩)，实现产茧8285吨、桑枝食用菌300万袋。成功承办全国蚕桑规模化集约化基地建设交流会，宜宾市桑蚕产业技术研究院在珙县挂牌成立。“鹿鸣贡茶”获批国家地理标志保护产品。推动现代林业立体经营，合理发展林畜、林菌、林药等林下种养殖业。大力发展生猪、肉牛产业，温氏集团50万头生猪一体化项目建成七星和陈泗繁育场、合作家庭农场生产线150条;亨博利中心牛场全面竣工。推动农业集约化标准化建设，建成市级现代农业产业园2个、“三品一标”[2]农产品29个。实现农林牧渔业总产值34.8亿元。现代服务业加快发展。积极推进全市服务业“221工程”[3]，时代广场、珙州国际等商贸综合体建成运营，玛斯兰德酒店、现代综合物流园、国际商贸冷链物流交易中心等项目加快推进。成功创建省级电子商务脱贫奔康示范县，实现电子商务交易额15.6亿元。龙茶花海AAA**旅游景区创建通过省专家组现场评定，石板溪娃娃鱼生态园成功创建AA**旅游景区，鹿鸣茶海成功创建省级生态旅游示范区，四里坡、官帽山等5个康养基地成功入选“第三批四川省森林康养基地”。    三、打造环境支撑体系，持久保障县域发展  环保整改高效推进。全面抓实环保督察反馈问题整改，中央环保督察组交办环保信访28件，完成整改25件;省级环保督察反馈问题53项，完成整改49项;顺利通过中央环保督察“回头看”专项督察。出动环境监察执法人员830余人次，检查企业330余家次，依法立案调查环境违法行为58起，淘汰关闭项目4个。碧水蓝天展露新颜。坚决落实河长制，启动洛亥河、王家河防洪治理项目，全县乡镇和县城集中式饮用水水源地水质达标率100%。大力实施土壤污染防治项目，化学农药、化学肥料等投入品实现零增长。全年减排氮氧化物3107吨、二氧化硫4027吨、化学需氧量304吨、氨氮20吨;关停“散乱污”砖瓦企业22户;空气质量优良天数287天，同比上升57天，优良天数比例超目标值10.3%。“林”“城”相融绿满珙州。实施大规模绿化珙县行动，新增森林面积2.41万亩，新增森林蓄积8万立方米，林地保有量85.47万亩，巩固退耕还林成果8.88万亩，森林覆盖率达到51.69%。创建省级生态乡镇10个、省级生态村3个、市级生态村200个、市级人居活动生态小区8个。省级生态县创建即将验收。  一年来，我们立足实干担当，务实开拓进取，强力构建社会发展四大格局。   一、聚焦脱贫摘帽，构筑多维发力的攻坚大格局  *推进“五个一批”“六个兜底”[4]和22个扶贫专项计划，统筹整合财政涉农资金9121万元、财政专项扶贫资金1.14亿元、易地扶贫搬迁资金3.03亿元，全力推进脱贫攻坚。贫困县摘帽、18个贫困村退出、9005名建档立卡贫困人口脱贫的任务高质量达标，顺利通过全市交叉初验(群众满意度全市第一)，待省级评定。兜底保障扎实有力。列支教育扶贫助学资金1412万元、受益学生10700人;贫困人口全部纳入医保，受益人口35749人;兑现卫生扶贫救助资金132.08万元、受益患者134人次;全面实施“两线合一”[5]，发放农村低保资金2753.92万元、覆盖贫困人口6167人;实施就业扶贫行动计划，累计开发非全日制公益性岗位1034个。“造血”机制持续发力。积极推行“入股分红”“反租倒包”“委托代养”等利益联结机制，坚持专项投入、行业投入、社会投入、金融信贷和群众自投“五个统筹”，精准实施回头帮扶、收入补短、认可提升等“九大行动”，贫困县“一低三有”、已退出49个贫困村“一低五有”、已脱贫7541户贫困户“一超六有”全部达标。文明乡风凝聚动力。大力宣传脱贫致富、帮扶带富先进典型，贫困主体发展内生动力进一步增强。全国“扶贫日”活动募集帮扶资金833.6万元;上罗镇罗金富获评“四川省脱贫攻坚奋进奖”和“首届脱贫攻坚榜样奖”;讴歌脱贫攻坚典型的电影《最后一公里》，亮相第二十一届上海国际电影节并在全国公映。   二、提升建管品质，构筑靓丽灵秀的人居大格局  城市更加宜居。全面开展城乡环境综合治理“百日攻坚”专项行动，城乡面貌持续改善。加快推进国有企业家属区改造，“三供一业”分离移交改造工程完成投资4亿元。大力实施“点亮金河”[6]行动，珙县中医院、妇幼保健院迁建及综合养老中心建设第一期项目完成主体工程，红星美凯龙家文化中心、碧桂园新型城镇化建设等项目有序推进，全年商品房销售总面积12.36万平方米。新增城区学生公交专线2条、旅游专线1条、新能源公交车5辆，建成新能源汽车充电桩10个。成功创建园林镇1个、村3个，新增城市公园、城市绿地面积6.93万平方米。乡村更加靓丽。加快推进第三轮省级幸福美丽新村示范县建设和“四好村”创建活动，建成幸福美丽新村41个，创建省级“四好村”10个、市级“四好村”43个、县级“四好村”52个。启动全域旅游策划编制，田坝村被评为2017年度四川省旅游扶贫示范村。乡村振兴珙县“两山”[7]之路核心示范区项目一期工程完工。强力推进农村电网改造升级，巩固提升饮水安全，镇村生活垃圾收运体系和生活污水处理体系不断完善。17个乡镇标准中心校、卫生院和便民服务中心建成投用。路网更加完善。S436玉和至观斗段升级改造工程全面启动，S436巡场至玉和、S312石碑至洛表升级改造等项目有序推进。投资2.1亿元改善提升县乡道174.6公里、新改建农村公路255公里。持续加大危险路段整治力度，罗腾路断颈山隧道维修加固工程全面完工，完成渡改桥建设7座。加快打造对外通道，宜威高速公路即将开工建设;同时，积极谋划争取珙县龙塘至宜威高速复兴出口一级公路连接线，协调铁二院开展巡场至渝昆高铁(高县站)连接线方案设计。    三、做实社会事业，构筑普惠共享的民生大格局  社会保障不断健全。全年投入民生资金20.68亿元，占县本级一般公共预算支出的78.22%，民生投入占比创历史新高。持续实施“五险统征”，覆盖城乡居民的社会保障体系更加健全完善，保障水平进一步提升。大力实施百姓安居工程，完成棚户区改造252套、农村危房改造839户、公共租赁住房分配220套，发放住房租赁补贴140余万元。切实抓好就业保障，城镇新增就业8341人，城镇登记失业率严控在3.5%以内。社会事业蓬勃发展。优先发展教育事业，义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估认定。文化名县建设*推进，珙县农民文化理事会机制以西部地区第2名的成绩顺利通过国家文旅部验收。体育事业持续繁荣，夺得省第十三届运动会篮球女子丙组第1名。在全市率先实施政府购买居家养老服务新模式。在全市率先启动省级民族团结进步示范县创建工作。珙县妇幼保健院升级为二级乙等妇幼保健院，珙县中医院升级“三乙”通过省级初验，洛表县域医疗卫生次中心项目建设全面完成。社会治理持续深化。扎实推进“平安珙县”建设，“珙县12345社区警务工作法”[8]获省公安厅肯定。*开展“春雷”“夏安”“秋风”等专项行动，全年破获刑事案件337起。全力推进“扫黑除恶”专项斗争，破获涉黑涉恶案件49起。积极有效应对“12•16”“1•3”地震灾害，非洲猪瘟防控工作取得阶段性成效。大力推动社会矛盾排查化解，梳理各类矛盾纠纷1万余条，调解成功率98%，实现连续20个月零进京零到省集访，及时解决群众诉求1000余件次。安全生产态势总体平稳，安全事故起数同比下降50%，未发生较大及以上安全生产事故，实现煤矿安全监管重点县摘帽。  同时，政府新闻、妇女儿童、民族宗教、国防动员、兵役、外侨、档案、人防、气象、保密和地方志全面发展，工会、共青团、妇联、科协、残联等工作得到有力支持。   四、强化实干担当，构筑坚强有力的服务大格局  坚持依法履职。*开展“七五普法”“法律十二进”[9]和法治示范创建，持续深化政府常务会、党组会学法，全年学法24次。加大政府信息公开力度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，接受社会公众、媒体舆论监督，办理人大代表议案、建议198件，政协委员提案154件。坚持廉洁履职。认真贯彻落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，深化廉政风险防控，强化监督执纪问责，保证干部清正、政府清廉、政治清明。加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督，扎实推进“三维一体”审计监督[10]，完成审计项目26个，提出审计建议69条、移送处理事项12件。坚持高效履职。扎实推进行政审批和“放管服”[11]改革，清理各类事项1424项。*推进政务服务“一站式”管理、并联审批和网上审批，办结54784件，行政审批办理提速100%、按时办结率100%。于2018年10月成立全市首个县级政府投资项目评审中心，当年累计评审项目67个，发现问题180余项(漏项漏量70余项)，纠正过度设计和重大设计失误金额6500余万元。全面推行“全天候”政务服务、“互联网+政务服务”，17个乡镇实现政务网络全覆盖。高效服务民营经济发展，新增民营企业351户，海天水务、恒圣天然气、智溢茧丝绸等公司入围全市百强民营企业。持续深化干部作风建设，大力整治懒政怠政、为官不为，专项治理发生在群众身边的不正之风和微腐败问题。  一年来，我们全力推进年度“十件民生实事”，基本实现了预期目标。一是省级贫困县摘帽通过市级初验;二是完成乡村振兴珙县“两山”之路核心示范区项目一期工程建设;三是宜威高速公路即将开工建设，其他列入年度实事的公路建设全面有序推进;四是银山站台停车场、教育文化广场项目启动建设，米市街小学人行天桥建设即将竣工;五是全面推进超市快检建设，圆满承办全市快检现场会，成功创建省级农产品质量安全监管示范县，省级食品安全示范县进入验收阶段;六是建成省级现代农业产业园1个(待省级认定)、市级现代农业产业园2个;七是成功创建省级电子商务脱贫奔康示范县;八是完成20个儿童之家建设，为6856名特殊困难老人购买养老服务，免费健康体检190561人;九是“雪亮工程”如期收官，“三所一队”[12]一期工程项目将于3月完工。此外，年初确定的巡场河源头污染治理、城乡污水管网建设和乡镇垃圾无害化处理等民生实事，因政策调整和业务不精，导致项目招商两次流标，没有达到预期进度要求。   惟其艰难，方显勇毅!过去的一年，是形势极为复杂、困难极为突出、任务极为艰巨的一年。一年来，全县干部在县委的坚强领导下，不畏艰难，紧紧依靠43万珙州百姓，汇集涓流，迎难而上，经受住了重重考验，干成了一批关乎珙县长远发展的大事。珙县工业园区成功申报省级经济开发区，余箐功能区成功获批四川省第二批特色产业基地(绿色建材)，《宜宾市表面处理集中区产业发展规划(2018—2030年)》顺利通过省市评审;玉观路升级改造开工建设，宜威高速公路即将开工，百亿交通大会战取得阶段性成效;在最新公布的全省县级经济综合评价排位中，珙县列第79位(类区县第10位)。这一切，彰示着珙县经济增长的“接力棒”正在加速传递，新的发展格局正在稳步成形。  众擎易举，众志成城!这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于各位人大代表、各位政协委员的监督指导、信任支持，得益于全县人民群众的同心同德、努力奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向各位尊敬的离退休老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向全县各族人民、驻珙部队、武警官兵、政法干警和关心、支持、参与珙县建设发展的各位领导、各位同志、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，珙县转型发展正处于爬坡上坎的关键时期，县域发展不平衡不充分的问题和矛盾依然突出：去产能“阵痛”持续与经济转型慢、难、贵的矛盾交织，民生和发展支出剧增与财政收入不足的矛盾交织，区域竞赛日趋激烈与县域营商环境亟待提升的矛盾交织，群众利益诉求复杂多元与保障化解能力不优的矛盾交织。对此，我们必须正面应对、积极化解。  2019年主要工作安排  各位代表!2019年，是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的冲刺之年，是全面建成小康社会的决战之年，做好今年工作至关重要。  按照县委安排部署，2019年，全县工作主题是：攻坚决战年。工作基调是：革故鼎新、实干担当;转型跨越、融合振兴。工作目标是：经济转型提质、全域融合振兴、社会安定祥和、政治风清气正。指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣省委“一干多支、五区协同”发展战略和市委“加快建成全省经济副中心”决策部署，大力弘扬和践行“万众一心、实干奉献、敢于亮剑、决战全胜”的“攻坚精神”，不忘初心、牢记使命，持续实施转型发展、交通建设、脱贫奔康、城乡统筹“四大攻坚战”，坚定不移加强依法治县和全面从严治党，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力建设人民幸福的经济强县和绿色家园。  主要预期目标：地区生产总值增长9%以上;县本级一般公共预算收入增长10%以上;规模以上工业增加值增长11.2%以上;服务业增加值增长10.5%以上;全社会固定资产投资增长14%以上;社会消费品零售总额增长13.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.7%以上;农村居民人均可支配收入增长9.4%以上;建筑业产值增长39%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇化率提高1个百分点;完成节能减排目标任务。  各位代表，本次大会还要就2019年的民生实事进行票决，我们将坚决按照票决结果抓好落实，并在下一年度的人民代表大会上就完成情况作专题报告。  围绕年度目标任务，我们将在县委的领导下，毫不动摇地坚持优势优先发展，突出超前谋划和统筹协调，扎实抓好六个方面工作。   一、超前谋划，居危思变，奋力拉伸经济发展新风帆  积极谋划通道经济。围绕高速通道提前谋划县域产业总体布局，加快构建以文旅产业为主导的南部乡镇发展格局，突出构建以新兴产业为主导的中部发展格局，重点构建以绿色建材为主导的北部发展格局。强化通道建设，加快构建珙县至宜宾港“半小时”物流圈，积极推进国家级现代物流示范园区建设，着力引进一批大型物流企业，培育一批本地快递企业和快递品牌。着力做强实体经济，防范周边区域优势产业“强磁效应”，特别防止交通便捷后服务业本地空心化问题。   筑牢经开区产业平台。坚持“产城融合、创新驱动”发展理念，全力加强功能配套基础设施建设，着力提升开发区的承载力和竞争力。创新投融资模式，积极探索利用融资租赁、信托、PPP、EPC[13]等方式吸纳社会资本参与园区建设。多渠道破解土地要素瓶颈，全力争取建设用地指标，切实保障重点项目建设用地。强化招商引资，围绕新能源、绿色建材等核心产业引进一批大项目、好项目。进一步提升服务质量，充分发挥企业服务中心作用，为企业创造办事效率更高、发展要素更优的环境，吸引更多项目落地。  集聚创新人才。持续实施“人才+”战略，积极探索实施“柔性引才”，*推进“百名硕博士进珙县”“校地合作”等人才合作模式，做强转型发展智力支撑。实施新型智库建设，与同济大学、临港高等院校和高新技术企业建立合作机制，积极推进职业技术学校实训基地和就业创业孵化基地建设;大力引进科研技术、创新人才，进一步落实“3+1”人才引育计划[14]，充分发挥新型智库招引专家的作用和效应。积极鼓励支持众创、众包、众扶、众筹，实现创新引领创业、创业带动就业。  发展现代金融。突出抓好信贷产品创新，进一步拓宽实体经济融资渠道，优化融资结构，提升融资水平。积极支持专利权、商标权质押，盘活企业无形资产。探索农村集体经营性建设用地抵押贷款，扩大林权抵押、金猪贷等涉农信贷产品规模。深化国资国企改革，做实做强国资平台，切实发挥主体作用。创新政府与社会资本合作机制，发挥好财政资金撬动作用，吸引更多社会资本参与实体经济和城市建设。   二、优势优先，强化运营，奋力打造现代产业新体系  加快新旧动能转换做强工业。大力发展新能源产业，加快推进页岩气勘探开发和综合利用，力争在现有71个平台307口产气井的基础上，2019年新建平台13个、扩建平台4个，实现产气24亿立方米、综合产值30亿元。积极发展新型绿色建材产业，加快推进双慧陶瓷二期生产线、科乐瓷陶瓷、远大住工装配式建筑PC等项目建设;大力发展新型墙体材料、装配式建筑、新型保温隔热材料、管材，促进年产20万吨石膏砂浆、50万吨腻子粉、300万吨预拌干混砂浆等项目签约落地。以促进威力斯超白玻璃项目点火投产为契机，加快打造集汽车玻璃、建筑节能玻璃、日用玻璃、电子玻璃、家居玻璃等为一体的玻璃新材料产业集群。科学规划布局新型钙产业园，促进鸿洋钙业、东旭钙业年内建成投产。加快推进晟玺玄武岩项目，大力引进玄武岩离心纤维(岩棉)、连续纤维等项目，积极完善玄武岩纤维上下游产业链。加快宜宾市表面处理(珙县)集中区项目布局、建设，全力打造宜宾“8+2”产业配套服务基地。  突出生态品牌效益做优农业。大力推进农业产业转型提质，全面提升蚕桑、畜牧、茶叶、烤烟和林业综合开发“4+1”特色优势产业发展水平。进一步深化粮食安全行政首长主体责任制，粮食产量稳定在19.84万吨以上。加快推进宜宾桑蚕产业技术研究院建设，探索构建桑蚕、茧丝绸技术创新体系和公共服务平台，打造全国优质蚕丝生产基地，力争实现蚕桑综合产值15亿元。主动融入全市争创国家级茶叶质量安全示范区建设，力争实现茶叶综合产值13亿元。大力推进温氏生猪、亨博利肉牛产业化、品牌化发展，力争肉牛、生猪产业分别实现综合产值20亿元、30亿元。大力推进现代林业立体开发经营，加快推进珙县“竹+桢楠”基地建设，合理发展林畜、林菌、林药、林菜等林下种养殖业，力争实现综合总产值19.6亿元。大力实施特色品牌培育，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品，鼓励和引导品牌商标注册、专利申请、“三品一标”认证，做响鹿鸣贡茶、智溢茧丝绸、绿色生猪、生态肉牛等“珙字号”品牌。  坚持市场引领做实现代服务业。积极推动旅游、康养等产业多元融合发展，强力推动旅游地产等新业态发展。积极申办中国茶花博览会，加快打造川南(乌蒙山)生态休闲乡村旅游目的地。持续推进龙茶花海、鹿鸣茶海、僰人悬棺、“珙桐花飞”度假区、石板溪娃娃鱼生态园等景区和红色旅游小镇(洛表)建设。瞄准“周末经济”“周边群体”，积极规划打造“一日游”“二日游”精品线路和精品门店;积极提升配套服务水平，支持鼓励巡场烧烤等地方特色餐饮做优做强。加快推进已列入省、市规划的“兴文石海—珙县僰人悬棺—筠连大雪山”高等级旅游专线前期工作。持续深化银政企合作，创新金融服务产品，进一步提升中小微企业金融服务水平。大力发展电子商务，支持本土电商平台做大做强，巩固省级电子商务脱贫奔康示范县创建成果。    三、产业引领，聚力攻坚，奋力书写乡村发展新篇章  持续抓实脱贫攻坚。全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划，确保2019年完成11个贫困村退出、1653户5377人脱贫和2372名贫困人口易地扶贫搬迁，实现全县所有贫困村全部退出和所有贫困户脱贫。加强产业扶持和就业帮助，用好用活各项扶贫资金和政策，重点培育优势特色产业，推广入股分红、合作经营、资产收益等模式，做好贫困户技能培训和转移就业，确保每个计划脱贫户至少发展1个增收项目或实现1人就业。进一步改善贫困村交通、水利、电力、通信等基础设施，加快改善生产生活条件。充分发挥教育卫生扶贫救助基金作用，扎实抓好教育扶贫和医疗扶助，新改建村卫生室11个。强化脱贫攻坚县乡主体责任，加强专项督查巡查，持续推进县级部门对口帮扶，支持社会组织参与扶贫开发。统筹抓好“回头看”“回头帮”，进一步加强对已脱贫对象的产业就业、教育医疗、低保救助等帮扶。  *推进乡村振兴。始终把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，深化乡村振兴战略珙县“两山”之路实践，创造性推进2019年乡村振兴示范区建设。积极开展省、市级实施乡村振兴战略先进乡镇、村创建。完善农村基础设施，大力推进“四好农村路”建设，全面提升农村生产生活条件。着力改善农村人居环境，大力实施“灵秀珙州•宜居乡村”建设行动，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、面源污染治理、村容村貌提升，创建一批“宜居乡村”达标村，加快建设幸福美丽新村升级版。加强农村传统村落、古民居、古树名木保护利用，打造一批具有鲜明地方特色、历史文化传承、融合乡村景观的新民居。  创新服务农业新型经营主体。加强政府购买涉农公共服务，建立完善新型农业经营主体创业孵化器和会计中心，着力补齐涉农经营主体在财务管理、品牌运营、市场信息等方面的短板。推进适度规模经营，探索旅投、城投等国企开展涉农创业风险投资，支持县本级财政项目资金量化入股，与社会资本建立混合所有制企业。进一步加强对优势特色农产品经营主体的补助补贴，加速发展订单农业、定制农业，推动小生产有机对接大市场。支持和规范村级集体经济发展。   四、文润珙州，春风化雨，奋力塑造地域文化新气象  强文化事业支撑。加快构建现代公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，不断缩小城乡文化发展差距。新改建村文化室45个、乡镇文化站8个。深化农民文化理事会机制建设，加强文化市场监管，强化文化遗产保护，促进文化阵地设施标准化、文化队伍多元化、文化活动常态化。突出抓好“宜宾社会主义核心价值观教育基地”“珙县法治教育基地”“悬棺博物馆”“珙州书香亭”等设施开放管理，加快建设文博综合体、乡愁博物馆等文化阵地，奋力打造珙县文化家园。  抓文化产业突破。进一步完善文化产业扶持政策，培育新型文化业态。积极统筹整合政策鼓励、金融支持、基础设施配套、创意人才等要素，充分挖掘僰文化、苗文化、五尺道文化等地域文化基因，打造高辨识度、强变现力的区域文化IP[15]。强化特色文化、优势农产品、传统工艺品等领域深度创意开发和包装运营。引入3—5个省内外知名优秀运营团队，推动珙桐花艺术团等文化团体公司化运营;鼓励支持苗族蜡染、珙石雕、慧多麦杆画等特色工艺品创新发展，鼓励支持郭满堂腌腊制品、王家白酒、底洞豆腐干、洛表猪儿粑等特色产品开拓市场。  树文化形象品牌。持续巩固“四大文化品牌”“七大文化名片”[16]，突出以文化人、以文化事、以文化物，不断增强珙县文化底蕴和文化自信。鼓励支持本土文化创作，探索实施名家大师培养计划，在古僰民俗、川南苗族文化、书法等领域造就一批有较大影响力的带头人;鼓励支持特色文化“走出去”，开展形式多样的特色文化宣介体验活动，不断扩大珙县文化影响力。实施文化精品战略，加强县域节庆活动统筹与规划，促进各乡镇节庆品牌错位发展、协同发展。建立和完善城乡建管文化会商机制，着力在城乡规划建设、景区打造和乡村风貌塑造等方面彰显地域文化形象，突出展示珙县独特的人文特质。    五、突出品质，加强建管，奋力展现城乡发展新形象  高水平建设中心县城。加快县城总体规划修编，推动自然风光、绿地公园和城市建筑深度融合，全力建设“五个城市”[17]。持续深化“点亮金河”行动，扎实推进金河新区基础设施建设。大力实施县城生态环境修复和城市修补，加快推进清溪(巡场)河生态综合治理工程、金河新区城市园林景观工程等项目建设。实施“揽山入城”，同步规划、整体推进城市棚户区改造与七角山城市公园建设。深化城市综合执法和管理体制改革，完成珙县数字城管指挥中心升级改造，不断提升城市管理水平。  积极推进新型城镇化。主动融入宜宾“南向铁路货运通道”建设，深化南广河、洛浦河和主要交通干道纽带作用，全力构建外联内畅、方便快捷的县域综合交通体系。加快推动巡场龙塘至宜威高速公路复兴出口一级公路连接线和渝昆高铁连接线前期工作。统筹布局宜威高速公路沿线乡镇经济融合互动一体化发展。加快推进上罗镇县域副中心规划编制和南部乡镇城镇总体规划修编，全面启动国家资源型城镇创新发展综合改革试验区、县域副中心和珙县南部区域中心建设。持续推进底洞镇、孝儿镇等重点城镇和恒丰乡、王家镇等特色乡镇建设。不断完善城乡基础设施建设，加快推进统筹城乡基础设施和供排水网一体化建设、乡镇生活垃圾处理、农村安全饮水等项目。  加强和创新城乡社会治理。强化社会治安防控体系建设，管好用活“雪亮工程”，加快综治中心建设，*开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，依法严厉打击黄赌毒拐骗等违法犯罪活动，扎实推进平安珙县建设。强化公共安全体系建设，严格落实安全生产责任制，开展重点行业、重点领域安全生产整治，加强监管执法，坚决遏制较大及以上事故。持续深化“双安双创”[18]工程，积极争创省级食品安全示范县和国家级农产品质量安全县。加强应急体系建设，抓好防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治工作。持续开展“法律十二进”，深化司法体制综合配套改革。加强信访规范化建设，强化网格化管理服务和社会稳定风险评估，促进矛盾纠纷多元化解。建立完善珙县公共信用信息共享平台，加快建设诚信珙县。   六、向往美好，牢记初心，奋力实现民生民本新愿景  持续保障和改善民生。坚持民生投入优先保障，确保民生投入达到县本级一般公共预算支出的70%以上。扎实推进全民免费健康体检、住房长期租赁、保障性安居工程等民生工程和民生实事。完善公共就业创业服务体系，大规模开展职业技能培训，做好高校毕业生等重点人群就业和失业人群再就业工作，托底安置大龄、残疾、家庭特别困难群众就业，实现城镇新增就业5200人。加强社会保障体系建设，实施政府购买社会救助服务，大力构建“社区+居家”“机构+居家”等新型居家养老模式，加快建设农村留守妇女儿童老人关爱服务体系。高效推进“12•16”“1•3”地震灾后恢复重建工作，确保受灾群众早日恢复正常生产生活。全面落实退役士兵安置政策。构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，改造危旧房棚户区765套、农村土坯房181户。  加快发展社会事业。坚持教育优先发展，加快推动县域教育发展“1+N”规划;大力实施“全面改薄”，推动义务教育优质均衡发展;扩大普惠性学前教育资源，实施特殊教育提升计划，持续提升高中阶段教育质量;进一步做好教师人才队伍建设，着力解决中小学生课外负担重和“入园难”“择校热”“大班额”等问题。探索启动县人民医院现代医院薪酬制度改革试点，加快推进县人民医院和中医院创建“三乙医院”;巩固提升基层卫生服务能力，推动珙泉医疗资源整合，加快推进上罗、孝儿县域医疗卫生次中心建设;*推进中医药提升工程，加快建设中医药强县;大力开展爱国卫生运动，综合防治重大疾病。积极实施全民健身计划，促进群众性体育与竞技体育协调发展。  持续改善生态环境质量。继续做好中央、省、市环保督察反馈问题整改，加大生态系统保护力度，严守生态保护红线，实施金河新区生态保护修复工程，推进工矿废弃地复垦利用。开展大规模绿化珙县行动，完善天然林保护制度，扩大退耕还林成果，新增森林面积2.13万亩、森林蓄积4.5万立方米。大力发展绿色循环产业，开展绿色社区创建和绿色出行等行动，持续深化省级生态县创建成果。健全生态环境保护体制机制，加强生态环境监测网络建设。大力实施“大气、水、土壤”污染防治三大战役，坚决落实河长制，严格环境准入，健全企业排污许可、环境信用评价、信息强制性披露等制度。建立生态环境损害赔偿制度，强化监管执法，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。   同时，不断加强政府新闻、民族宗教、地方志、外侨、档案、兵役、人防、气象、保密等工作，大力支持工会、共青团、妇联、残联、科协工作。  全面加强政府自身建设  面对新形势，我们必须始终坚持党的领导，自觉践行新发展理念;立足新时代，我们必须不断加强政府自身建设，进一步转变政府职能;攻坚新任务，我们必须不断提高政府执行力、公信力和凝聚力，努力打造为民、务实、法治、廉洁的人民满意政府。  坚持政治引领。牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循。自觉把政府工作置于县委坚强领导下，认真落实县委决策部署。严格执行县人大及其常委会决议、决定，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督。  坚持依法行政。持续深化政府常务会、党组会学法制度。坚持依法决策，严格落实《珙县人民政府工作规则》《珙县人民政府转作风、提效能、强担当六项规定》等十一项制度，全面推行政府法律顾问制度，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等制度，着力打造阳光政府、法治政府。健全行政复议案件审理机制。加强执法监督，确保公正执法，文明执法，全面提高依法行政水平。*推进政务公开，主动接受社会公众和新闻舆论监督。  坚持效能提升。稳步推进政府系统机构改革，促进行业部门综合职能整合，确保政府机关工作有序高效运转。全力落实容错纠错机制，切实为基层干部减负、松绑。进一步加大对干部职工教育、医疗等方面的保障力度，建设有温度的政府。健全完善公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，理直气壮保护民营企业和企业家合法权益，充分激发县域民营企业和企业家主观能动性;旗帜鲜明鼓励支持政府干部职工与企业家正当交往，构建亲清新型政商关系;毫不动摇鼓励支持引导民营经济健康发展，推动民营企业建立现代企业制度。*推进商事制度改革，全面落实“全天候、零见面、最多跑一次”政务服务，进一步提高行政服务效率。  坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，*推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强重点领域制度建设，盯紧公共资金、公共资源交易等领域廉政风险点，严厉查处违纪违法案件。全力支持监察监督和司法监督，强化审计监督。从严落实中央“八项规定”和省委省政府、市委市政府十项规定精神，持之以恒整治“四风”，全力建设务实清廉政府，以实际行动保障发展、取信于民。  各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、真抓实干，为决胜全面小康社会、建设人民幸福的经济强县和绿色家园而努力奋斗!  名词解释  1.双轮驱动：指改造提升传统产业，培育发展新兴产业。  2.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  3.服务业“221工程”：指宜宾市每年筛选20个重点服务业项目、20户重点服务业企业、10个重点服务业品牌予以重点打造。  4.“五个一批”“六个兜底”：“五个一批”指脱贫攻坚工作中实施的扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。“六个兜底”指脱贫攻坚工作中实施的项目整合兜底保障机制、医疗救助兜底保障机制、住房建设兜底保障机制、贫困家庭子女上学救助兜底保障机制、产业培育造血兜底保障机制、精准扶智的教育培训兜底保障机制。  5.两线合一：指农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准相统一。  6.点亮金河：指全面推进金河新区基础设施建设的形象表述，水、电、气、通讯、道路及路灯等基础设施基本完成。  7.两山：指贫瘠荒山变绿水青山，绿水青山就是金山银山。  8.“12345”社区警务工作法：指突出1大主题(围绕公安基础工作回归“本位”)、聚焦2个目标(提升群众安全感、满意度)、完善3套体系(警务与政务、警务与服务、警务与调解)、强化4项保障(阵地保障、人员保障、装备保障、政策保障)、构建5类机制(巡逻防控、情报收集、人口管理、公调对接、服务群众)，探索开展治安产品供给侧改革，破解社会治安供需矛盾，打开新时代公安工作新局面。   9.法律十二进：指开展法律“进机关”“进学校”“进乡村”“进社区”“进企业”“进单位”“进寺观教堂”“进景区”“进网络”“进楼院”“进工地”“进公共场所”活动。  10.“三维一体”审计监督：指珙县创新实施的精准抽“点”、延伸审“线”、整改到“面”抽查审计机制，全过程、立体化抓实一级廉政风险岗位抽查审计，将权力置于阳光下运行。  11.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务的简称，“放”即简政放权，降低准入门槛，“管”即公正监管，促进公平竞争，“服”即高效服务，营造便利环境。  12.三所一队：三所指珙县看守所、拘留所、强制隔离戒毒所，一队指武警珙县中队。  13.PPP、EPC：PPP指政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式;EPC指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。  14.“3+1”人才引育计划：指高端引智、本土盘活、新苗培育三大行动和人才暖心工程。  15.文化IP：指一种文化产品之间的连接融合，是有着高辨识度、自带流量、强变现穿透能力、长变现周期的文化符号。  16.“四大文化品牌”“七大文化名片”：“四大文化品牌”指古僰民俗文化、川南苗家文化、五尺道文化、珙州二胡文化;“七大文化名片”指“珙桐之乡”“珙玉之乡”“书法之乡”“蜡染之乡”“鹿鸣贡茶”“龙茶花海”“篮球之乡”。  17.五个城市：指生态城市、健康城市、旅游城市、文化城市、智慧城市。  18.双安双创：指珙县创建“省级农产品质量安全监管示范县”和“省级食品安全示范县”。

  2025-07-08

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